發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖意義何在？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、中國海警局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》，提出全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
深海養(yǎng)殖具有技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好和成魚品質(zhì)高等優(yōu)點(diǎn)
我國是世界第一漁業(yè)生產(chǎn)大國，截至2020年，水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量為5224.20萬噸，約占世界水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量的66%，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量約占我國水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量的42%。
然而隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海水養(yǎng)殖空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，目前主要集中在水深不超過20米的潮間帶和近淺海區(qū)域,導(dǎo)致出現(xiàn)養(yǎng)殖密度過大、養(yǎng)殖容量趨于飽和、養(yǎng)殖海域富營養(yǎng)化、養(yǎng)殖擠占港灣航道和影響海岸帶景觀、養(yǎng)殖病害頻發(fā)以及養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量堪憂等一系列問題。
相關(guān)研究表明，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖可利用更先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，將養(yǎng)殖作業(yè)拓展到水深更深(通常超過20m)和水流交換條件更好的深遠(yuǎn)海，并增強(qiáng)養(yǎng)殖海域生態(tài)系統(tǒng)對養(yǎng)殖排放物的擴(kuò)散和同化能力，從而提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量。與傳統(tǒng)近海養(yǎng)殖相比，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖具有技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好和成魚品質(zhì)高等優(yōu)點(diǎn)。
2013年，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出，控制近海養(yǎng)殖密度以及積極拓展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖的建議。相關(guān)專家表示，我國亟須進(jìn)一步拓展海水養(yǎng)殖空間，減輕傳統(tǒng)近海養(yǎng)殖對海洋生態(tài)環(huán)境造成的影響。
2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》明確，未來我國將積極支持發(fā)展深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖，鼓勵深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設(shè)，以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求。
2022年生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》提出，規(guī)范部分近岸海域的海水養(yǎng)殖活動，進(jìn)一步優(yōu)化海水養(yǎng)殖空間布局，推進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
總體來看，推動海水養(yǎng)殖從近海向深遠(yuǎn)海拓展是當(dāng)前緩解近海養(yǎng)殖壓力、改善近海生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化海水養(yǎng)殖空間布局和促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，對于保障國家食品安全、實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)“藍(lán)碳計(jì)劃”和建設(shè)海洋生態(tài)文明具有重要的戰(zhàn)略意義。
發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖須注重規(guī)劃和環(huán)評
自然資源部第三海洋研究所專家吳侃侃指出，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖遠(yuǎn)離大陸，與傳統(tǒng)近海養(yǎng)殖相比面臨的氣象與水文條件更復(fù)雜，生產(chǎn)成本更高，風(fēng)險(xiǎn)更大。
因此，在結(jié)合沿海地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，對于提高深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的適宜性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和風(fēng)險(xiǎn)防范能力具有重要意義。
須從地理位置、氣象、水文、水質(zhì)、水深、污損生物和自然災(zāi)害等方面充分考慮，結(jié)合地理信息系統(tǒng)、養(yǎng)殖潛力空間分析、多準(zhǔn)則決策分析和多維決策分析等理論方法,科學(xué)開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)域的適宜性評價(jià)和選劃，從養(yǎng)殖容量、養(yǎng)殖品種、政策法規(guī)和相關(guān)配套等方面進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局。
在養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況開展基于環(huán)境承載力的規(guī)劃環(huán)評工作，進(jìn)一步明確各養(yǎng)殖品種的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖密度和主要表征指標(biāo)的閾值，并做好跟蹤監(jiān)測、評價(jià)與預(yù)警，從規(guī)劃的源頭避免或減少深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖對養(yǎng)殖區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。
我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖起步較晚，1998年海南率先從挪威引進(jìn)第一套高密度聚乙烯(HDPE)圓形雙浮管深水網(wǎng)箱，標(biāo)志著我國海水養(yǎng)殖由近海向深遠(yuǎn)海拓展。根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,2010—2020年我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖進(jìn)入快速發(fā)展期，養(yǎng)殖裝備以深水網(wǎng)箱為主，裝備容積和養(yǎng)殖產(chǎn)量整體呈上升趨勢。
自2017年以來，我國深遠(yuǎn)？癸L(fēng)浪養(yǎng)殖裝備技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式逐步實(shí)現(xiàn)多元化，開發(fā)并建造10余種結(jié)構(gòu)復(fù)雜的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備，目前主要分布在山東、福建和廣東。
優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
基于我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，《意見》提出，要優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局。鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖水體在1萬立方米以上的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場，其中，桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺、養(yǎng)殖工船原則上布設(shè)在低潮位水深不小于20米或離岸10公里以上的海域，重力式網(wǎng)箱布設(shè)海域水深不小于15米。從事深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖要符合國土空間規(guī)劃和養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃要求，在內(nèi)水和領(lǐng)海開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，要依法申領(lǐng)《不動產(chǎn)權(quán)證書》（登記為海域使用權(quán)）和《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》。在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架內(nèi)開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，要符合國家關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架海域空間利用管理要求。依托深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖開展旅游、餐飲、住宿等生產(chǎn)經(jīng)營活動，要取得相關(guān)主管部門的從業(yè)許可并接受監(jiān)管。
要推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極圍繞裝備制造、養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工流通和品牌培育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。大力推行健康養(yǎng)殖，根據(jù)環(huán)境承載力，科學(xué)確定養(yǎng)殖模式、品種和密度，規(guī)范使用國家批準(zhǔn)的獸藥、飼料和飼料添加劑，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。做精做好水產(chǎn)種業(yè)，培育適合深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的當(dāng)家品種，鼓勵養(yǎng)殖本地種，養(yǎng)殖外來種要科學(xué)論證，采取有效防逃措施。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工流通，加強(qiáng)產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全水產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系，建立質(zhì)量追溯機(jī)制，培育區(qū)域性優(yōu)質(zhì)特色品牌。鼓勵創(chuàng)建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖類型的國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目要依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)開展環(huán)境影響評價(jià)，避讓相關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法使用達(dá)標(biāo)燃料，配備含油污水、養(yǎng)殖廢棄物、生活垃圾處理等污染防治設(shè)施設(shè)備，按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及要求收集、處理、排放污染物，依法妥善處置棄養(yǎng)棄用深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備。
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