山東煙臺(tái)提高環(huán)評(píng)審批效能服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“群眾利益無小事，越是惡劣天氣，越要加強(qiáng)巡查，防止隨雨雪偷排行為的發(fā)生。”近日，在山東省煙臺(tái)市郭家店鎮(zhèn)古村河邊的一處淺灘，幾名生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在布滿冰雪的岸邊采集水樣，河水冰冷刺骨，監(jiān)測(cè)人員手凍得通紅。
受強(qiáng)冷空氣影響，山東半島近期頻繁遭遇強(qiáng)降雪，沿海城市進(jìn)入“冰凍”狀態(tài)。面對(duì)氣溫驟降、風(fēng)雪侵?jǐn)_，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境部門工作人員毫不退縮、堅(jiān)守一線，對(duì)入海入河排污口進(jìn)行巡查，在部分河段進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，確保水環(huán)境安全。頂風(fēng)冒雪開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決守護(hù)好生態(tài)防線，這是煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境部門聚力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。
近年來，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境部門牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，聚焦“堅(jiān)定不移改善環(huán)境質(zhì)量、堅(jiān)定不移支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、堅(jiān)定不移服務(wù)企業(yè)發(fā)展”三大工作任務(wù)，以務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際成效，助力美麗煙臺(tái)建設(shè)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境部門不斷優(yōu)化服務(wù)，靠前服務(wù)企業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)保障，對(duì)104個(gè)掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、1156個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬化管理、安排專員一對(duì)一靠前服務(wù)，定期調(diào)度進(jìn)展，提前研判項(xiàng)目的環(huán)境可行性；深入企業(yè)調(diào)研發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)出謀劃策，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開工建設(shè)中遇到的困難問題。
主動(dòng)優(yōu)化審批流程，推行“不見面”審批，環(huán)評(píng)、排污許可受理窗口全部前移到區(qū)市，方便企業(yè)“就近辦”；實(shí)施“多評(píng)合一、一本報(bào)批”，將涉及陸域環(huán)評(píng)、海洋環(huán)評(píng)、輻射環(huán)評(píng)、入海入河排污口設(shè)置等多個(gè)事項(xiàng)的，統(tǒng)一納入一本環(huán)評(píng)文件，實(shí)現(xiàn)一次審查、一個(gè)批復(fù)“集成辦”。
積極統(tǒng)籌要素保障，組織各區(qū)市深入挖掘自身減排潛力，落實(shí)減排項(xiàng)目，將有限的污染物排放削減替代總量向新動(dòng)能領(lǐng)域聚集；動(dòng)態(tài)分析總量指標(biāo)形勢(shì)，提前介入新上重大項(xiàng)目，謀劃解決項(xiàng)目總量指標(biāo)缺口，全力保障山東裕龍石化有限公司碳四綜合利用項(xiàng)目、萬華（蓬萊）新材料低碳產(chǎn)業(yè)園（二期）等重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目總量需求，推動(dòng)項(xiàng)目快速、平穩(wěn)落地。截至目前已審批建設(shè)項(xiàng)目836個(gè)，保障有效投資超1600億元。
為全面提升監(jiān)管效能，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境部門在推動(dòng)項(xiàng)目審批提速的同時(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)口，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，防控高污染、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目落地，對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不予通過審批。
加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立環(huán)評(píng)文件“紅黃藍(lán)”分類管理制度，對(duì)全市69家環(huán)評(píng)單位實(shí)施分類亮牌，將獲得“紅牌”較多的編制單位列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，倒逼其提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；對(duì)全市環(huán)評(píng)單位開展全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)環(huán)評(píng)文件開展常態(tài)化技術(shù)復(fù)核，對(duì)3家環(huán)評(píng)單位和4名編制人員失信記分，并上傳至信用平臺(tái)，落實(shí)“一處失信、全國(guó)受限”的跨地區(qū)環(huán)評(píng)失信懲戒機(jī)制。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，出臺(tái)排污許可審查內(nèi)部程序、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)管理辦法、監(jiān)管實(shí)施意見等三項(xiàng)制度，完善排污許可全鏈條“一證式”監(jiān)管體系，深入開展“全面培訓(xùn)、全面核查、全面提升”工作，對(duì)企業(yè)和環(huán)保管理人員4600余人（次）進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升了企業(yè)的環(huán)境管理能力和污染防治自覺性。
在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的同時(shí)，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境部門努力探索管理路徑，全面深化環(huán)評(píng)制度改革，在萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)和“三線一單”要求的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)形式、審批流程上大幅優(yōu)化簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限再壓減，大幅降低項(xiàng)目落地的制度性成本。在全市深入開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控研究，進(jìn)一步推動(dòng)空間優(yōu)化布局。
全面推行環(huán)評(píng)“打捆”審批，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)和同類型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展環(huán)評(píng)“打捆”審批，指導(dǎo)招遠(yuǎn)市50條河道水域綜合治理項(xiàng)目進(jìn)行“打捆”，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間兩個(gè)月，節(jié)省費(fèi)用40余萬元，真正實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)間再縮短、環(huán)評(píng)費(fèi)用再壓縮、企業(yè)負(fù)擔(dān)再減輕。
下一步，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)聚焦發(fā)展需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)具體措施的落地見效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
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