《黑龍江省黑土地保護利用條例》3月1日起施行
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】黑龍江省十四屆人大常委會第九次會議日前閉幕，會議表決通過了《黑龍江省黑土地保護利用條例》（以下簡稱《條例》），自2024年3月1日起施行，為加強保護黑土地，更好地保障國家糧食安全提供了堅實的法治保障。
高產(chǎn)豐產(chǎn)的黑土地，被譽為“耕地中的大熊貓”。黑龍江省典型黑土耕地面積1.56億畝，占東北典型黑土區(qū)的56.1%。黑土地面積最大、保護任務最重。黑龍江省于2022年3月，早于國家出臺了條例，將“長牙齒”的硬措施上升到法規(guī)層面，實現(xiàn)依法護土、管土和治土。2022年8月，《中華人民共和國黑土地保護法》正式施行，按照立法有關規(guī)定，為確保下位法與上位法保持一致，結合黑龍江省黑土地保護工作實際，將條例列為省人大常委會2023年立法工作計劃確定的年內(nèi)審議項目。
《條例》將習近平總書記視察黑龍江時強調(diào)的“優(yōu)先把黑土地建成高標準農(nóng)田，切實把黑土地保護好”增設為條款，確保習近平總書記的重要指示落到實處。
《條例》共9章73條。主要修改五個方面內(nèi)容。一是完善黑土地保護利用的立法目的。在總則中補充了保障“生態(tài)安全”的內(nèi)容。二是突出黑土地保護范圍。根據(jù)黑土地保護法的相關規(guī)定，修改完善了條例適用范圍。三是壓實政府及有關部門單位保護黑土地的職責和義務。進一步明確了政府及有關部門單位、國有農(nóng)場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者保護黑土地的職責和義務，并強化了對黑土地保護資金使用情況的督察。四是加強和規(guī)范黑土地保護措施。對鼓勵建立黑土地跨區(qū)域保護合作機制、黑土地耕作層土壤剝離利用等費用納入建設項目開發(fā)成本等作出規(guī)定。五是強化黑土地生態(tài)保護與修復。修改完善了保護黑土地周邊山地、水生態(tài)、林地、草原、濕地等相關規(guī)定。
黑土地形成需要日積月累，黑土地保護也非朝夕之功。《條例》增設了生態(tài)環(huán)境保護與修復章節(jié)。從提升生態(tài)功能、加強黑土地周邊山地保護、林地保護利用、農(nóng)田林網(wǎng)體系建設、草原保護、濕地保護、土壤生物保護等8個方面，對山地、水生態(tài)、林地、草原、濕地以及黑土土壤生物多樣性實施全方位保護。
增加了黑土資源保護與監(jiān)管條款。增加了在黑土地上禁止建窯、建墳，禁止擅自挖砂、采石、采礦、傾倒垃圾等規(guī)定，制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。增加對破壞黑土資源綜合治理，對剝離黑土集中管理的規(guī)定。
完善了部門監(jiān)管職責條款。進一步細化了聯(lián)席會議制度，明確了相關部門監(jiān)管職責，形成監(jiān)督合力。并增加了發(fā)展改革、財政、公安、郵政等4個部門為黑土地保護聯(lián)席會議制度成員單位，擴大了監(jiān)管主體規(guī)模和力量。
增加了從嚴從重處罰規(guī)定。對偷采濫挖黑土等行為，增加從重處罰規(guī)定。對非法出售黑土以及明知是非法出售黑土而購買的行為，提高了處罰額度。增加阻撓執(zhí)法的處罰規(guī)定。
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