國(guó)新辦：我國(guó)江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“當(dāng)前，我國(guó)治水事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)治理方面，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善，我們將加快推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理等能力。”水利部副部長(zhǎng)劉偉平在國(guó)新辦今日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
10年前的今天，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)會(huì)議，專題研究國(guó)家水安全戰(zhàn)略并發(fā)表重要講話，開(kāi)創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為系統(tǒng)解決我國(guó)新老水問(wèn)題、保障國(guó)家水安全提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)治理 強(qiáng)化河湖庫(kù)管理保護(hù)
河流湖泊是水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。河流生命的核心是水，命脈在于流動(dòng)。受資源稟賦條件限制、人類活動(dòng)加劇及全球氣候變化等因素影響，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)河道斷流、湖泊萎縮干涸等生態(tài)問(wèn)題。
針對(duì)河湖生態(tài)系統(tǒng)存在的河道斷流、湖泊萎縮、生態(tài)流量保障不夠、水土流失等問(wèn)題，水利部門從各地的母親河做起，開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，讓河流流動(dòng)起來(lái)，把湖泊恢復(fù)起來(lái)，成為建設(shè)幸福河湖的具體行動(dòng)。
當(dāng)前，通過(guò)“母親河”復(fù)蘇行動(dòng)，斷水百年之久的京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)全線水流貫通，斷流26年之久的永定河實(shí)現(xiàn)全年全線有水，白洋淀水域面積保持穩(wěn)定，一系列成績(jī)的取得，讓越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。
為推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)治理，我國(guó)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系全面建立，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)120萬(wàn)名河湖長(zhǎng)上崗履職。
水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋在發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，為發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，水利部先后組織開(kāi)展了妨礙河道行洪突出問(wèn)題清理整治、全國(guó)河道非法采砂整治、丹江口“守好一庫(kù)碧水”專項(xiàng)整治、南水北調(diào)中線工程交叉河道問(wèn)題整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理整治河湖庫(kù)亂占亂采亂堆亂建“四亂”問(wèn)題24萬(wàn)多個(gè)。
“我們推動(dòng)河湖管理范圍劃界，劃定133萬(wàn)公里河流、2057個(gè)湖泊的管控邊界。當(dāng)前，七大流域重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃全部批復(fù)實(shí)施，省級(jí)負(fù)責(zé)編制的501個(gè)河湖岸線規(guī)劃完成批復(fù)476個(gè)。”于琪洋說(shuō)。
除此之外，當(dāng)前水利部推動(dòng)完成7280條河湖的健康評(píng)價(jià)，逐河逐湖建立健康檔案，滾動(dòng)編制實(shí)施“一河一策”方案7萬(wàn)多個(gè)。指導(dǎo)各地開(kāi)展3232條幸福河湖建設(shè)。
推動(dòng)水土保持工作 水土保持率達(dá)到72.56%
水土保持是江河保護(hù)治理的根本措施，也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。
當(dāng)前，我國(guó)水土保持工作協(xié)同高效的體制機(jī)制基本構(gòu)建，流域管理機(jī)構(gòu)建立水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。23個(gè)省份黨委、政府出臺(tái)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》的實(shí)施方案，27個(gè)省份建立水土保持聯(lián)席會(huì)議制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局正在加快構(gòu)建。
“水利部落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，系統(tǒng)治理、綜合施策，推動(dòng)水土保持工作取得明顯成效，為建設(shè)美麗中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)水土流失面積下降到262.76萬(wàn)平方公里，水土保持率達(dá)到72.56%。”水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠表示。
除此之外，陳明忠介紹說(shuō)，我國(guó)人為水土流失防治有力有效，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)水土資源、防治水土流失。出臺(tái)水土保持空間管控、信用評(píng)價(jià)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法、農(nóng)林開(kāi)發(fā)活動(dòng)水土流失防治導(dǎo)則等，全過(guò)程全鏈條加強(qiáng)監(jiān)管，新增人為水土流失得到有效管控。
在水土流失重點(diǎn)治理方面，水利部圍繞重大國(guó)家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，以大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以小流域?yàn)閱卧，?shí)施綜合治理、系統(tǒng)治理，治理水土流失面積14.7萬(wàn)平方公里，打造生態(tài)清潔小流域4000多條。
“當(dāng)前，國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局工程立項(xiàng)實(shí)施，布局合理、功能完備的水土保持監(jiān)測(cè)體系加快推進(jìn)。水土保持學(xué)科建設(shè)、監(jiān)測(cè)與信息化、科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)體系等基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。”陳明忠表示，下一步，水利部將持續(xù)強(qiáng)化水土流失綜合治理，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)“控增量”、綜合治理“減存量”、強(qiáng)化管理“提質(zhì)量”，提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)人與自然和諧共生。
落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針 強(qiáng)化水資源剛性約束
“近年來(lái)，我們將建立健全節(jié)水制度政策作為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑之一，全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，水資源利用效率和效益大幅提升。”劉偉平表示。
當(dāng)前，我國(guó)節(jié)水制度政策逐步建立，《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域節(jié)水、非常規(guī)水配置利用、節(jié)水宣傳教育等政策文件也先后印發(fā)，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，全方位推動(dòng)中央重大決策部署落實(shí)落地。
“節(jié)水優(yōu)先”不是簡(jiǎn)單地減少用水，而是要建立科學(xué)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)體系和完備的節(jié)水評(píng)價(jià)制度，使節(jié)水真正成為水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提條件，是有效保障水安全的治本之策。
劉偉平介紹說(shuō)，近年來(lái)，水利部牽頭20個(gè)部門建立了節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、非常規(guī)水利用等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。2023年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到了93%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以內(nèi)。
當(dāng)前，我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，已經(jīng)累計(jì)建成1763個(gè)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣、145個(gè)節(jié)水型城市、2.1萬(wàn)個(gè)節(jié)水型工業(yè)企業(yè)，將單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)納入國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，23個(gè)省份出臺(tái)“節(jié)水貸”金融產(chǎn)品，貸款金額超過(guò)2100億元。
除此之外，全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)也在持續(xù)增強(qiáng)，公民節(jié)約用水行為規(guī)范制定發(fā)布，引導(dǎo)公民踐行節(jié)約用水責(zé)任，“節(jié)水中國(guó)行”等宣傳教育活動(dòng)品牌的打造也進(jìn)一步引導(dǎo)公民節(jié)水意識(shí)。
“我們與多部門聯(lián)合選聘中國(guó)‘節(jié)水大使’，建成了一批節(jié)水科普?qǐng)鲳^和教育基地，節(jié)水科普效能提升行動(dòng)計(jì)劃等也開(kāi)始實(shí)施，努力營(yíng)造全社會(huì)惜水愛(ài)水的良好氛圍。”劉偉平說(shuō)。
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