尾氣超標交錢就能變合格，I/M制度豈能容忍“假修假檢”？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】移動源污染已成為我國大中城市空氣污染的重要來源，加強移動源污染治理的緊迫性日益凸顯。但移動源污染監(jiān)管工作環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)的缺失或疏忽，都可能造成嚴重后果。
筆者日前在某汽車檢測機構檢查I/M制度落實情況時，發(fā)現(xiàn)其提供的兩份一周前的尾氣初檢不合格車輛維修清單上，公章的紅色印泥仍未干，疑似剛開具不久。后經(jīng)調(diào)查核實，這兩份維修清單實為1小時前檢測機構員工花錢購買的，兩輛尾氣初檢不合格的汽車實際并未前來維修。但是，這兩輛車輛卻順利通過了復檢，且復檢時污染物排放濃度較初檢有大幅度降低。兩位車主也明確表示，初檢不合格后，檢測機構并未要求其進行維修，而是收取了一定費用后便出具了合格報告。最終，檢測機構員工交代了使用其他尾氣合格車輛代替未維修車輛復檢的違法事實。
早在2020年，生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局就聯(lián)合頒布了《關于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》，要求各地建立機動車尾氣排放污染超標維修治理的I/M制度，即經(jīng)檢測尾氣排放不合格的車輛需至維修機構強制維修，使其符合排放標準。此舉目的是實現(xiàn)超標車輛的閉環(huán)管理，從根子上杜絕超標車輛通過弄虛作假的方式通過排放檢驗。但各地在具體落實I/M制度時，諸多環(huán)節(jié)的失守使得制度流于形式，不但未起到閉環(huán)管理的作用，反而形成“假修假檢”的惡性循環(huán)。
作為I/M制度的起點，檢測機構承擔著篩選超標車輛及督促車主前往維修機構強制維修的責任。按照要求，在車主未提供有效維修憑證的情況下，檢測機構不得對超標車輛進行復檢，F(xiàn)實情況卻是，檢測機構為了拉攏生意，不但不督促車主對超標車輛進行強制維修，有些機構甚至主動配合車主偽造維修清單。對未維修的超標車輛，檢測機構通過弄虛作假的方式使其通過復檢。作為檢測機構的主管部門，筆者建議，各地生態(tài)環(huán)境部門加強對超標車輛復檢全流程的監(jiān)管，嚴厲禁止復檢弄虛作假的行為，堵上“不維修也能通過復檢”的漏洞。
其實，很大一部分車主不愿意對超標車輛進行維修的原因，是對維修機構不信任，認為花了冤枉錢，還修不好車。部分維修機構是一無技術、二無設施、三無人才的“三無”機構，個別機構的維修手段僅限于用水沖洗排氣管道和往油箱里加注“尾氣治理劑”之類的添加劑。這樣的治理方式很難讓車主信服，最終使得前來進行維修的車輛越來越少，車主寧愿花錢買維修憑證。作為維修機構的主管部門，各地交通運輸部門應進一步規(guī)范尾氣超標車輛維修機構的準入和退出制度。建議各地建立維修機構白名單和黑名單制度，有尾氣排放治理技術和產(chǎn)品的維修機構允許開展尾氣超標維修業(yè)務，納入白名單管理。針對“三無”維修機構，要責令退出尾氣超標維修市場，并納入黑名單管理，定期向社會公示。
I/M制度的落實，需要交通運輸、生態(tài)環(huán)境以及市場監(jiān)管等多個部門參與。但實際落實過程中，還沒有形成“1+1>2”的合力。例如筆者在此次檢查中發(fā)現(xiàn)售賣維修憑證的維修機構，整個維修場所居然沒有一臺可對尾氣超標車輛進行維修的設備。在詢問該維修機構負責人的過程中，因不是行業(yè)主管部門，負責人配合度不高。筆者認為，在I/M制度落實過程中，不管哪個部門發(fā)現(xiàn)了問題，都要第一時間通知其他相關部門，并對維修機構開展聯(lián)合檢查，在各自的職責范圍內(nèi)，對維修機構虛假治理、售賣維修憑證等違法行為給予嚴厲懲罰。
在工作中，多位車主向筆者表達了“一輛車能有多大污染”的疑問，他們覺得尾氣排放超標修不修作用不大，職能部門緊盯一輛超標車查來查去有點小題大做。隨著我國移動源數(shù)量突飛猛進，各地有必要加強移動源超標排放危害的宣傳，要讓車主明白數(shù)量巨大的移動源污染排放累積起來，已成為制約我國大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重要因素，讓車主重視機動車尾氣超標排放的危害，提升車主主動維修的意愿。同時，還可采取各種措施鼓勵車主主動對尾氣排放超標車輛進行正規(guī)維修，如免費贈送機動車保養(yǎng)、維修機構提供免費上門取車送車服務等。
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