“欠賬”這樣還！生態(tài)環(huán)境損害賠償有了更多“新解法”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】誰破壞生態(tài)環(huán)境，誰就應(yīng)該承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。近日，南京市棲霞區(qū)的一起生態(tài)環(huán)境損害賠償方式很“新穎”。
某從事中藥飲片代煎服務(wù)企業(yè)，因膏藥煎制過程部分廢氣未按環(huán)評要求有效收集處理排放，產(chǎn)生的異味遭到周邊群眾投訴，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。經(jīng)過磋商，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門決定讓該中藥企業(yè)以開展中醫(yī)把脈義診和環(huán)保宣傳的方式履行賠償責(zé)任。
這種做法可謂一舉三得，既發(fā)揮了企業(yè)的特長優(yōu)勢，更好履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，也加強(qiáng)了企業(yè)與周邊居民的相互理解，宣傳了環(huán)保理念，同時(shí)也減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加大了對中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持。
事實(shí)上，傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償一般為實(shí)地生態(tài)修復(fù)，以及直接支付賠償金。但生態(tài)環(huán)境損害賠償金額有時(shí)通常比較大，可能會(huì)超出企業(yè)的承受能力。同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)、無法現(xiàn)場修復(fù)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。因此，探索、設(shè)計(jì)多樣化的賠償方式，找到責(zé)任方承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的“新解法”就顯得尤為重要。
在這方面，一些地方已經(jīng)開始探索出替代性修復(fù)新路徑，在運(yùn)用生態(tài)環(huán)境損害賠償制度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理中進(jìn)行了卓有成效的探索。
記者注意到，除了上述發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢開展公益活動(dòng)外，在沒有經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)生態(tài)修復(fù)，且賠償數(shù)額較少的情況下，一些地方探索了勞務(wù)代償方式，通過付出與賠償金相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)力，履行賠償義務(wù)。比如，浙江衢州江山市廿八都鎮(zhèn)山峰村村民老黃非法獵捕陸生野生動(dòng)物，但因家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，難以承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償金，當(dāng)?shù)赝ㄟ^協(xié)商讓其擔(dān)任臨時(shí)巡山員，以折抵生態(tài)損害賠償金，從而達(dá)到替代性生態(tài)修復(fù)的目的。
還有一些地方開始探索“碳匯代償”方式，促使賠償義務(wù)人用認(rèn)購“碳匯”的方式，間接修復(fù)其違法行為造成的生態(tài)價(jià)值損失。去年，湖北武漢某化工企業(yè)因違規(guī)向大氣排放污染物，企業(yè)通過認(rèn)購203噸林業(yè)碳匯核證自愿減排量，用于支持武漢市全民減排、低碳出行等活動(dòng)，抵消其產(chǎn)生的二氧化碳排放。這種方式不僅進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)，也有利于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
此外，前不久，云南省還探索引入保險(xiǎn)、基金、債券等金融制度和手段，探索建立多樣化責(zé)任承擔(dān)方式和配套保障機(jī)制。
這些多措并舉、形式多樣的賠償和修復(fù)方式，都為高效、便捷完成生態(tài)環(huán)境損害賠償提供了新思路，也為多樣化的賠償主體切實(shí)履行賠償義務(wù)找到了合適的“出口”。
賠償方式可以多樣，但生態(tài)修復(fù)不能松一寸勁。必須要明確的是，無論采用何種方式進(jìn)行生態(tài)賠償都不是目的，完成生態(tài)修復(fù)才是根本，在過程中，更要避免“一賠了之”的簡單觀念，只有真正賠償?shù)轿、修?fù)有效才能推動(dòng)“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的理念深入人心。
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