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推動遏制柴油貨車檢測造假 持續(xù)推進交通運輸綠色轉型

更新時間:2024-10-21 10:29 來源:中國環(huán)境報 作者: 閱讀:1524 網友評論0

谷騰環(huán)保網訊截至今年6月底,我國機動車保有量達到4.4億輛,其中大型貨車保有量突破3000萬輛,柴油貨車占其絕大部分比例,國三重卡的保有量仍有49.7萬輛。隨著污染防治攻堅戰(zhàn)不斷深入,機動車污染比重在一些地區(qū)日益凸顯,個別地區(qū)機動車污染排放對PM2.5的貢獻率甚至達到60%左右。

近年來,國家不斷加強機動車特別是柴油貨車污染治理工作。2022年出臺的《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》提出,堅持“車、油、路、企”統(tǒng)籌,到2025年運輸結構、車船結構清潔低碳程度明顯提高,全國柴油貨車排放檢測合格率超過90%,鐵路貨運量占比提升0.5個百分點。2024年出臺的《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》要求,構建綠色高效交通運輸體系,推廣低碳交通運輸工具,加快淘汰老舊運輸工具,推進零排放貨運。近期,生態(tài)環(huán)境部多次就此問題開展調研,相關地區(qū)也相繼啟動了專項治理工作。

柴油貨車污染治理還有不足

雖然我國柴油貨車污染治理工作取得一定成效,但還有一些不足,需要盡快加以完善。

在污染源頭防控方面,運輸結構調整仍顯緩慢,交通運輸綠色轉型亟待加快。從市場體量看,今年前7個月,我國公路貨物運輸量達233.54億噸,同比增長3.6%,占貨物運輸總量的73.46%,柴油貨車仍是運輸主力。從運輸方式看,各種運輸方式仍然存在銜接協(xié)調不暢的問題,公路承擔了大多數中長距離貨物及大宗貨物運輸,多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”仍在探索,綜合運輸組合效率和服務水平總體上還不高。從運輸結構調整任務看,涉及“公轉鐵”的鐵路專用線建設短板依然較為明顯,大型工礦、港口、物流園距離實現(xiàn)“門到門”服務還有較大差距,相關政策扶持、資金支持力度不夠,一些企業(yè)受限于資金不足,還有一些企業(yè)因鐵路建設手續(xù)批復難或鐵路建成后難以獲得配套運力指標,而導致無法使用鐵路運輸或使用率低。我國交通運輸業(yè)在碳排放約束壓力不斷加大的背景下,亟須從根源和結構上尋求突破,加快綠色轉型。

在污染過程防控方面,柴油貨車污染亂象突出,機動車檢測漏洞亟待堵住。2024年以來,河南、山東等多地曝光了一批涉及柴油貨車違規(guī)破壞各種污染控制裝置或篡改排放控制設備的典型案例,如一些車主在日常運營中,拆除或屏蔽顆粒捕集器(DPF)和選擇性催化還原系統(tǒng)(SCR)等后處理裝置導致設備失效,或安裝尿素作弊設備、模擬尿素液噴射,騙過選擇性催化還原系統(tǒng)(SCR)檢測,導致煙氣氮氧化物直排。而一些機動車檢測機構受非法獲利驅使,通過調整車載診斷系統(tǒng)(OBD)等發(fā)動機管理軟件,使其在檢測時報告錯誤的排放數據。有的檢測機構存在人為斷開或修改氮氧化物傳感器而導致其無法檢測真實排放情況等違法行為,使超標柴油貨車“交錢過檢”,嚴重擾亂老舊貨車淘汰更新進程。但由于違法證據固定難、監(jiān)管部門查處手段不足以及設備維護不到位等因素,近年來相關部門的打擊力度有所不足,亟待進一步加大整治力度。

在落實清潔運輸主體責任方面,重點行業(yè)企業(yè)污染治理投入有所不足,綠色發(fā)展理念亟待強化。物流、港口、碼頭和礦山等企業(yè)是柴油貨車用車大戶,使用國五及以下排放標準車輛比例較高。其中,物流行業(yè)長期以來門檻不高、從業(yè)人員素質參差不齊,多數企業(yè)尚未形成綠色物流發(fā)展觀念,使用劣質油品、尿素添加弄虛作假等問題屢見不鮮。不少港口、碼頭和礦山還保有相當數量的國三及以下排放標準柴油貨車,頻繁用于短途轉運,盡管其污染物排放是國六排放標準的數倍,但淘汰更新動力不足。今年7月,國內重卡市場銷量環(huán)比下降17%,而新能源重卡雖然延續(xù)“淡季不淡”勢頭但總體銷量依然較小,從一定程度上反映出當前高排放老舊柴油貨車的更新淘汰需求尚未有效激發(fā),重點行業(yè)企業(yè)亟須加快“以舊換新”進程。

宏觀和微觀并進,推進交通運輸綠色轉型

筆者認為,當前要破解機動車尤其是柴油貨車污染治理難題,推進交通運輸綠色轉型,亟須宏觀推進和微觀治理并進,既要深入推進結構調整,也要完善支持政策,還要強化協(xié)同監(jiān)管,補齊短板。

強化規(guī)劃引領,加快調整運輸結構。各地要按照《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》要求,加快規(guī)劃構建綠色高效交通運輸體系,完善國家鐵路、公路、水運網絡,強化公路運輸領域標準體系建設,推動多式聯(lián)運合理分工、有效銜接。加快貨運專用鐵路和內河航道網建設,提高主要港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)綠色集疏運比例。深化“互聯(lián)網+貨運”,推動道路貨運行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級。

加強協(xié)同監(jiān)管,堅決遏制污染亂象。加大機動車污染違法行為監(jiān)管力度,堅決淘汰不符合環(huán)保要求的柴油貨車,嚴格落實機動車排放檢驗與強制維護制度。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD系統(tǒng)功能、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息等行為。強化對機動車檢測機構的監(jiān)督執(zhí)法,嚴厲打擊弄虛作假行為,嚴格落實重型柴油貨車禁行、限行政策,健全公安部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動機制,堅決遏制違法車輛非法上路。

完善政策支持,培塑綠色發(fā)展理念。大規(guī)模推進老舊營運貨車“以舊換新”行動,積極引導重點行業(yè)企業(yè)加快內部用車清潔改造,開展綠色運輸企業(yè)示范。積極推廣清潔高效運輸技術及裝備,推行綠色重卡行動,推進大宗貨物“散改集”運輸模式,推動主要港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)加快構建中長距離運輸以航運、鐵路運輸方式為主,短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道、管道或新能源車的大宗貨物綠色運輸體系。

作者單位:生態(tài)環(huán)境部華北督察局

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