我國首次發(fā)布國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)公報
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在日前舉行的2024東亞海大會暨廈門國際海洋周開幕式上，自然資源部發(fā)布了《國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)公報2024》（以下簡稱《公報》），這是我國首次以公報形式全面反映生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，后續(xù)將常態(tài)化發(fā)布。
《公報》共4.7萬余字，主要包括國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)實踐、國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度、國土空間自然生態(tài)評價、國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動、綠色地球中國貢獻(xiàn)五部分內(nèi)容，回顧了新中國成立75年以來生態(tài)治理發(fā)展歷程，發(fā)布了陸海一體的自然生態(tài)基本國情，展現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)修復(fù)在美麗中國建設(shè)中的重要作用和顯著成效，彰顯了我國加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅強(qiáng)意志和堅定決心。
《公報》的發(fā)布，有利于提高全社會生態(tài)保護(hù)意識，凝聚人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)的力量，增進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)的國際共識。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得明顯成效
《公報》強(qiáng)調(diào)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程、全要素推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，我國國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)逐步由單一要素向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、由工程措施為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變、由末端治理向全鏈條管理轉(zhuǎn)變、由依靠財政向多元化投入轉(zhuǎn)變，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得明顯成效，為新時代我國生態(tài)文明建設(shè)“四個重大轉(zhuǎn)變”作出了重要貢獻(xiàn)。
《公報》指出，我國率先在國際上提出和實施生態(tài)保護(hù)紅線制度，陸海統(tǒng)籌劃定全國生態(tài)保護(hù)紅線，其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動對生態(tài)空間的占用和擾動。建設(shè)全世界最大的國家公園體系，科學(xué)布局49個國家公園候選區(qū)，設(shè)立首批5個國家公園，對9000多處自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化。全國90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)、300多種珍稀瀕危野生動植物得到有效保護(hù)，切實維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、系統(tǒng)性。
圍繞國家生態(tài)安全屏障重要地區(qū)，實施52個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程并完成修復(fù)治理面積6.7萬平方千米，協(xié)同推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、“三北”工程，筑牢國家生態(tài)安全屏障。
圍繞重點(diǎn)海域，陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全國整治修復(fù)海岸線約1680千米、濱海濕地約500平方千米，我國紅樹林地面積增長至302.7平方千米，是世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增長的國家之一。
圍繞礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)域，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，全國累計完成修復(fù)治理面積超過3200平方千米。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動，全國林草年碳匯量超過12億噸二氧化碳當(dāng)量，助力實施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略邁出重要步伐。
《公報》指出，我國積極履行國際責(zé)任，深度參與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化、生物多樣性、防治荒漠化、濕地等公約，響應(yīng)“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”等行動計劃，攜手開展生態(tài)保護(hù)治理、應(yīng)對全球氣候變化、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，舉辦全球濱海論壇，推進(jìn)共建綠色“一帶一路”。推行基于自然的解決方案，打造“廈門實踐”“中國山水工程”等模式，成立基于自然的解決方案亞洲中心，為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧，在共謀全球生態(tài)文明之路進(jìn)程中，中國成為重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。
建立國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度
《公報》展現(xiàn)了我國堅持以“制”促“治”，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)法制、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等方面的重要制度性成果。
《公報》顯示，我國生態(tài)保護(hù)修復(fù)法律法規(guī)逐步健全，政策制度持續(xù)完善，多元化投入機(jī)制不斷創(chuàng)新，規(guī)劃體系基本構(gòu)建，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有序建立，國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)“四梁八柱”制度體系不斷完善，助力用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山，生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理能力和水平不斷提高。
《公報》評價了我國自然生態(tài)基本國情，發(fā)布了大氣水、地表水、海水、成土母巖（質(zhì)）、土壤、氣溫等自然生態(tài)背景狀況，林地、草地、濕地、耕地、海洋等自然生態(tài)特征，水土流失、土地沙漠化和沙化、土地石漠化、凍融型土地退化、歷史遺留廢棄礦山土地?fù)p毀、海洋生態(tài)災(zāi)害等生態(tài)風(fēng)險狀況，陸域生態(tài)基礎(chǔ)分區(qū)、近海生態(tài)分區(qū)及特征，為分區(qū)分類、科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供了基礎(chǔ)支撐。
《公報》發(fā)布了我國嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界、實施生態(tài)修復(fù)重大行動、開展生態(tài)治理專項行動的進(jìn)展與成效。
其中，“嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界”主要突出以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，重點(diǎn)是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系、優(yōu)化國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、開展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記、強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、加強(qiáng)自然生態(tài)監(jiān)管和執(zhí)法督察等全鏈條管理的重要進(jìn)展；“實施生態(tài)修復(fù)重大行動”主要突出久久為功建設(shè)“大美自然”，全方位、全地域、全過程、全要素推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的明顯成效，發(fā)布實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、實施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)等重大行動的重要進(jìn)展；“開展生態(tài)治理專項行動”發(fā)布了重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、國土綠化、全域土地綜合整治、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、生態(tài)災(zāi)害防治等專項行動的重要進(jìn)展。
展望生態(tài)保護(hù)修復(fù)未來
《公報》提出，未來，我國將完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。深化推進(jìn)制度集成、機(jī)制創(chuàng)新，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償。實施自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預(yù)警工程，構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系。到2035年，國家生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
《公報》要求，學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制。加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。開展“大美自然”建設(shè)重大行動，實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)海洋、海域海岸帶和海島生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，加強(qiáng)荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理。到2035年，全國森林覆蓋率提高至26%，大陸自然岸線保有率不低于35%，水土保持率達(dá)到75%，水域空間保有量保持在35.3萬平方千米以上，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。
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