必須嚴厲打擊機動車檢驗機構(gòu)造假問題
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】隨著我國機動車保有量不斷增加，移動源超標排放對大氣污染貢獻日益凸顯。機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)作為移動源污染管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，弄虛作假行為既影響污染防治攻堅治理成效，又干擾市場秩序、影響行業(yè)發(fā)展，更侵害了廣大群眾的環(huán)境權(quán)益。
2024年9月，生態(tài)環(huán)境部、最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、國家市場監(jiān)管總局六部門聯(lián)手在全國范圍內(nèi)組織開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治工作。近日，生態(tài)環(huán)境部公布機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治5個典型案例，充分體現(xiàn)了依法嚴厲打擊弄虛作假問題的堅定決心。
目前，生態(tài)環(huán)境部門在嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)造假工作上有哪些經(jīng)驗和做法？機動車檢驗機構(gòu)造假的黑色產(chǎn)業(yè)鏈是怎么形成的？對于解決機動車檢驗機構(gòu)造假問題，有什么對策和建議？針對這些問題，本報記者專訪了中國環(huán)境科學研究院機動車排污監(jiān)控中心召回監(jiān)管研究室主任劉嘉。
生態(tài)環(huán)境部門對機動車排放檢驗機構(gòu)造假問題一直采取“零容忍”態(tài)度，典型案例選取重點關(guān)注那些性質(zhì)惡劣、影響范圍廣、社會關(guān)注度高的案件。
中國環(huán)境報：生態(tài)環(huán)境部近日公布了機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治典型案例，這些案例在選取上有何考慮？在嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)造假工作上，各地有哪些經(jīng)驗和做法？
劉嘉：典型案例的選取主要有以下考慮：
第一，重點關(guān)注那些性質(zhì)惡劣、影響范圍廣、社會關(guān)注度高的案件，同時，能夠體現(xiàn)出各級生態(tài)環(huán)境部門在全面排查第三方機構(gòu)過程中對違法問題的震懾作用。比如，某地一檢驗機構(gòu)為多省份、數(shù)百輛不合格機動車出具合格檢驗報告，被處以頂格行政罰款，彰顯了打擊違法行為的堅定態(tài)度。
第二，典型案例重點體現(xiàn)各類具有代表性的機動車排放檢驗弄虛作假問題。比如，違法使用作弊軟硬件、不嚴格執(zhí)行排放標準等。通過嚴肅查處這些違法行為，有力地推動了機動車排放檢驗機構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營，確保了排放檢驗結(jié)果的真實性和公正性。
第三，典型案例中不少涉及檢驗機構(gòu)與黃牛黨、作弊裝置生產(chǎn)企業(yè)、維修機構(gòu)等相互勾結(jié)，形成替檢、銷售使用作弊器、串通虛假維修等利益鏈條情況。在整治過程中，我們堅決切斷這些利益鏈，對涉案人員嚴肅處理，確保機動車排放檢驗和維護制度有效實施。
第四，在整治過程中，我們注重總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善監(jiān)管制度。選取典型案例時，考慮各地在實施行刑銜接、聯(lián)合辦案、取消資質(zhì)等方面所形成的優(yōu)秀做法。通過建立和完善機動車排放檢驗監(jiān)管體系，從源頭上預防類似問題發(fā)生。
生態(tài)環(huán)境部門對機動車排放檢驗機構(gòu)造假問題一直采取“零容忍”態(tài)度。生態(tài)環(huán)境部定期組織開展環(huán)檢機構(gòu)專項幫扶，督促指導地方工作，并將地方發(fā)現(xiàn)機構(gòu)問題率作為重要考核指標。地方生態(tài)環(huán)境部門不斷加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對于部分造假數(shù)量較大、影響惡劣的案件移交市場部門取消檢驗資質(zhì)，涉及違法問題移交公安機關(guān)處理。同時，不斷完善科技監(jiān)管手段，通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、AI識別等技術(shù)篩查線索，對造假車輛進行圍追堵截，實現(xiàn)精準打擊。
機動車檢驗機構(gòu)造假已形成鏈條，從檢驗設備商、軟件供應商、作弊器生產(chǎn)廠商到機動車檢驗機構(gòu)，再到機動車維修機構(gòu)，都有涉及。
中國環(huán)境報：目前，機動車排放檢測造假主要集中在哪些車輛？造假手段有哪些？
劉嘉：目前，從機動車檢驗領(lǐng)域檢測造假涉及到的車輛來看，輕型車（小客車）和重型車都有，主要集中在以下幾類：一是使用年限較長的機動車，也就是老舊車輛，這類車輛由于尾氣處理裝置老化、效率降低，尾氣較易超標；第二類是存在私拆私改的營運貨車，比如拆除三元催化器的重型天然氣車、破壞尿素系統(tǒng)或刷寫過OBD的重型柴油車等，這類車輛在私拆私改后，尾氣處理裝置已經(jīng)部分或完全失效，尾氣嚴重超標。
造假手段歸納起來，主要分為以下幾種：一是通過使用作弊裝置，比如使用OBD作弊器、分析儀作弊器、檢驗模擬器等，實現(xiàn)屏蔽真實檢驗數(shù)據(jù)、偽造虛假檢驗數(shù)據(jù)的目的；二是不檢、漏檢，直接出具合格報告，如不上線檢驗直接出具合格報告、人為跳過OBD檢驗直接判定合格等；三是替車替氣檢驗，即使用標準氣體代替尾氣、使用合格車輛代替應檢車輛檢測等；四是檢測過程造假，如將私拆私改車輛判定合格、放寬檢驗方法檢測、向冒黑煙車出具合格報告等；五是篡改計算機記錄結(jié)果，如修改車輛功率參數(shù)、修改底盤測功機等檢測設備參數(shù)通過檢驗等；六是故意遮擋檢驗視頻或偽造視頻，如故意人為遮擋關(guān)鍵檢驗視頻，偽造檢驗視頻等；七是通過非法改裝通過檢驗，如臨時掛裝三元催化器、DPF等通過檢驗。
機動車檢驗機構(gòu)造假已形成鏈條，從檢驗設備商、軟件供應商、作弊器生產(chǎn)廠商到機動車檢驗機構(gòu)，再到機動車維修機構(gòu)，都有涉及。近年來，隨著機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)許可的全面放開，檢驗機構(gòu)數(shù)量劇增，機動車檢驗領(lǐng)域改革不斷推進，一部分檢驗機構(gòu)為爭奪檢驗資源，不惜鋌而走險，進行弄虛作假。而這種弄虛作假的需求又反過來催生了部分檢驗設備供應商提供設置“后門”的檢驗設備，作弊器廠家生產(chǎn)售賣作弊器，維修機構(gòu)串通檢驗機構(gòu)虛假維修通過檢驗等一系列問題。
打擊機動車檢驗機構(gòu)造假問題，要齊心協(xié)力、齊抓共管，以“治、打、斷、建”的工作思路推進檢驗機構(gòu)造假問題的打擊整治。
中國環(huán)境報：您認為，機動車檢驗機構(gòu)造假屢禁不止的主要原因是什么？下一步打擊機動車檢測機構(gòu)造假問題的發(fā)力點在哪里？
劉嘉：與其他涉及汽車的領(lǐng)域相比，機動車檢驗機構(gòu)的成本投入較少，成本回收期較短，盈利情況比較好。所以，在檢驗機構(gòu)的資質(zhì)許可放開后，檢驗機構(gòu)數(shù)量增長較快。在利益驅(qū)使下，部分機構(gòu)就會通過造假來吸引車源，增加收入。
下一步，打擊機動車檢驗機構(gòu)造假問題，要齊心協(xié)力、齊抓共管。按照生態(tài)環(huán)境部的安排，要以“治、打、斷、建”的工作思路推進檢驗機構(gòu)造假問題的打擊整治。
第一，面上“治”。對檢驗機構(gòu)、維修機構(gòu)開展全面排查整治。重點針對檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗報告、不實檢驗報告、不符合機動車排放檢驗規(guī)范以及維修機構(gòu)虛假維修、提供虛假維修合格證明等情形。
第二，點上“打”。重點打擊弄虛作假的典型違法違規(guī)企業(yè)。對于涉嫌弄虛作假的，依法停止采信數(shù)據(jù)結(jié)果，實施違法信用聯(lián)合懲戒。對于情節(jié)嚴重的，依法取消檢驗檢測資質(zhì)資格。適用行政拘留或涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機關(guān)。
第三，鏈上“斷”。切斷作弊裝置生產(chǎn)、銷售和使用的利益鏈，以及虛假維修和作弊檢驗的利益鏈。
第四，長效“建”。建立和完善監(jiān)管長效機制，推動機動車檢驗領(lǐng)域健康、有序發(fā)展。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
