浙江省廢舊金屬再生利用的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及對(duì)策
我國(guó)的資源再生情況不容樂(lè)觀。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)每年約有500萬(wàn)噸廢鋼鐵、20多萬(wàn)噸廢舊有色金屬、200萬(wàn)噸廢紙、100萬(wàn)噸廢塑料、400萬(wàn)噸廢化纖以及700萬(wàn)噸廢玻璃、廢舊電子產(chǎn)品等大量廢棄物隨垃圾丟棄而沒(méi)有被回收利用。
再生金屬行業(yè)是資源再生產(chǎn)業(yè)中最具代表性的行業(yè)之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)再生有色金屬的產(chǎn)量達(dá)到 453萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)21%。其中再生銅168萬(wàn)噸、再生鋁235萬(wàn)噸、再生鉛39萬(wàn)噸、再生鋅11萬(wàn)噸，與2005年相比，分別增長(zhǎng)18%、21%、39%和29%。據(jù)測(cè)算，與生產(chǎn)同樣數(shù)量的礦產(chǎn)有色金屬相比，可節(jié)煤2209.6萬(wàn)噸，節(jié)水17.9億噸，少排放固體廢棄物9.9億噸，少排放二氧化硫44.8萬(wàn)噸，體現(xiàn)出明顯的環(huán)保優(yōu)勢(shì)。
1 典型模式
浙江省在廢舊金屬資源再生利用方面取得了一定成績(jī)，本文選擇了幾個(gè)企業(yè)作為典型進(jìn)行了調(diào)查和剖析，并以此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題，提出對(duì)策建議。
1.1 臺(tái)州市固廢金屬拆解回收與再生利用生態(tài)園區(qū)臺(tái)州市固廢金屬拆解回收與再生利用產(chǎn)業(yè)基地，是浙江省和臺(tái)州市的重點(diǎn)特色工業(yè)園區(qū)，也是省級(jí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)園區(qū)。園區(qū)中集聚固廢拆解企業(yè)40家。 2004年度，基地共拆解各類固廢150多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 50億元，占整個(gè)峰江街道總產(chǎn)值的70%以上。其主要做法是：
（1）所有廢舊電器必須在標(biāo)準(zhǔn)廠房堆放、加工、利用，嚴(yán)防被雨水沖淋；
（2）配備隔油處理裝置和環(huán)保型焚燒爐，對(duì)確實(shí)難以用粉碎機(jī)處理的，一律采用燃油二次焚燒爐焚燒處理，杜絕露天焚燒；
（3）對(duì)廢舊物拆解后的下腳料等不可用垃圾，采取集中堆放、集中清運(yùn)、集中填埋；
（4）要求產(chǎn)業(yè)的綠化率達(dá)到30%。
基地建成以來(lái)，許多企業(yè)不斷加大投入力度，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極引進(jìn)園區(qū)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開展再生資源深度加工，及時(shí)將廢舊資源轉(zhuǎn)化為科技產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)建集拆解、加工、制造于一體的全新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。
廢舊金屬的拆解主要是一個(gè)物理的加工過(guò)程，實(shí)際產(chǎn)生的污染較少，主要是電機(jī)中含有的油污和焚燒處理時(shí)產(chǎn)生的尾氣及少量廢棄物。基地中的典型臺(tái)州齊合天地金屬有限公司的“三廢”全部達(dá)標(biāo)排放，廢物焚燒處理使用的是目前國(guó)內(nèi)最好的熱解爐。該公司的主要做法是：
（1）深加工
未改進(jìn)前鋁合金錠的主要生產(chǎn)模式是“批次生產(chǎn)”，其缺點(diǎn)是：1）生產(chǎn)速度慢。因所有投入的原料均為常溫25℃～30℃，投入反射爐中加熱熔解到660℃～ 670℃，當(dāng)大量原料同時(shí)加入時(shí)，將使?fàn)t內(nèi)鋁水溫度產(chǎn)生過(guò)大的溫度梯度從而使整個(gè)熔解過(guò)程產(chǎn)生“停滯”現(xiàn)象，明顯影響加熱爐的熔解速度；2）廢氣溫度過(guò)高。反射爐的燃燒廢氣一般均經(jīng)袋式集塵器過(guò)濾處理后直排大氣，廢氣溫度依反射爐操作階段而變化，為150℃～ 220℃（此為采取適當(dāng)降溫措施后的排放溫度，如未采取適當(dāng)降溫措施，則可能的排放溫度為250℃～350℃)； 3）廢熱未回收利用，浪費(fèi)能源，成本高。
改進(jìn)后制造一般鋁合金錠和特殊鋁合金錠，都經(jīng)由上、下兩個(gè)熔解爐。上熔解爐配制冶煉完成后，下爐精煉調(diào)整成分到完全滿足客戶的需求，另有旋轉(zhuǎn)爐用于回收制造過(guò)程中產(chǎn)生的廢料，經(jīng)過(guò)旋轉(zhuǎn)爐后的產(chǎn)品即為直接原料。將反射爐的排放廢氣收集后，用管線導(dǎo)入原料運(yùn)行路線中，使原料與熱廢氣進(jìn)行熱交換，以降低廢氣的排放溫度并提升原料的投入溫度，以加快熔解速度。進(jìn)料改用連續(xù)進(jìn)料，不僅縮小了溫度梯度，還減少了爐門開啟次數(shù)約20次。采用“浸潤(rùn)熔解法”，有效地提高了原料的熔解回收率，降低了熔解損耗。
（2）廢水零排放
原料經(jīng)水洗后通過(guò)沉降水池讓附著于原料表面的粉塵沉淀后，將清凈水抽到冷卻鋁錠澆鑄模具的水池，此部分用水大部分蒸發(fā)，將剩余水抽到冷卻水池降溫。同時(shí)，原料水洗區(qū)的回收水將冷卻水降溫并適當(dāng)補(bǔ)充其蒸發(fā)量。
1.2 寧波金田銅業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司
該公司以廢雜銅作為主要原料進(jìn)行銅冶煉和加工，是全國(guó)生產(chǎn)品種最齊全和生產(chǎn)能力最大的銅冶煉、加工企業(yè)之一，銅加工數(shù)量已連續(xù)6年位列全國(guó)同行業(yè)前茅，入選中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。公司創(chuàng)建于1986年，總資產(chǎn)達(dá)40億元，占地面積73萬(wàn)m2 ，2005年銅加工產(chǎn)量為36萬(wàn)余噸。該公司堅(jiān)持以廢雜銅作為主要原料生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)銅材，為國(guó)家節(jié)約了大量銅礦資源。2005年，公司共利用各種廢雜銅35萬(wàn)噸，如果按照金屬量統(tǒng)計(jì)，利用總量已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)廢雜銅年進(jìn)口量的15%左右，這樣一年就節(jié)約了相當(dāng)于145萬(wàn)噸的銅精礦。2006年，公司利用各類再生銅約40萬(wàn)噸，進(jìn)一步提升了國(guó)內(nèi)再生銅行業(yè)的規(guī)模與發(fā)展水平。公司在再生銅利用中，直接利用比例較高，占總利用量的60%，達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。廢雜銅直接利用具有工藝流程短、設(shè)備簡(jiǎn)單、回收率高、能耗小、成本低、污染輕等優(yōu)點(diǎn)。
該公司利用的廢銅主要以進(jìn)口為主，但近年來(lái)有所下降。銅的使用年限一般在15年左右，而我國(guó)大量使用銅是在20世紀(jì)90年代，未來(lái)幾年，國(guó)內(nèi)將會(huì)產(chǎn)生大批廢銅，所以該公司的原料收購(gòu)正在向國(guó)內(nèi)廢銅轉(zhuǎn)移。
該公司的再生銅利用數(shù)量大、品種全、技術(shù)先進(jìn)，是全國(guó)再生銅使用量最大的企業(yè)。公司擁有處理各種廢雜銅的設(shè)備、技術(shù)與工藝，能夠處理和加工從一號(hào)、二號(hào)紫雜銅、黃雜銅到低品位銅廢料的幾乎所有廢雜銅品種。同時(shí)，該公司在再生銅利用方面經(jīng)驗(yàn)豐富，形成了很多具有特色的、行之有效的手段和方法，部分獨(dú)有技術(shù)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。其自主開發(fā)的“大噸位電爐熔煉—潛液轉(zhuǎn)流—多流多頭水平連鑄銅棒”生產(chǎn)技術(shù)已獲國(guó)家專利，并被評(píng)為2005年銅加工行業(yè)的部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
該公司在發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)、致力環(huán)境保護(hù)方面也是成效顯著：
（1）廢水循環(huán)利用，達(dá)到零排放；
（2）采用袋式除塵使2005年煙塵排放量比2003年減少70%左右，實(shí)現(xiàn)了無(wú)煙囪工廠；
（3）大幅度降低能耗，采用電機(jī)變頻節(jié)能技術(shù)、連鑄連軋技術(shù)、改進(jìn)電解液熱交換器等，大大降低了能耗。
2003年至2005年，該公司工業(yè)總產(chǎn)值從26.88億元增加到102.56億元，但總綜合能耗卻從48078噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至30305噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗從0.1789噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至0.0295噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源費(fèi)用占生產(chǎn)成本的比率從 2.46%降至1.06%，萬(wàn)元產(chǎn)值電耗從0.0403萬(wàn)千瓦時(shí)降至0.0185萬(wàn)千瓦時(shí)，所創(chuàng)利稅從0.29萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到1.81萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于在節(jié)能、環(huán)保方面的出色成績(jī)，該公司被評(píng)為浙江省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)及“一級(jí)花園式單位”。
1.3 浙江海亮股份有限公司
浙江海亮股份有限公司（簡(jiǎn)稱“海亮股份”）是我國(guó)最大的銅管、棒研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)基地之一。公司主要以廢銅為原料，進(jìn)行銅冶煉和加工。海亮股份擁有我國(guó)銅加工制造業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備，并從美國(guó)、意大利、德國(guó)、日本、韓國(guó)和瑞士等國(guó)家引進(jìn)了一批銅加工制造業(yè)的先進(jìn)技術(shù)及生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備。國(guó)內(nèi)黃銅棒年產(chǎn)量為35萬(wàn)～40萬(wàn)噸，該公司年產(chǎn)量為5萬(wàn)噸左右，約占全國(guó)總產(chǎn)量的12.5%；國(guó)內(nèi)黃銅年產(chǎn)量為10萬(wàn)～15萬(wàn)噸，該公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸，約占全國(guó)總產(chǎn)量的13.3%。
“海亮”牌銅管、銅棒2001年被認(rèn)定為浙江省重點(diǎn)培育的100個(gè)市場(chǎng)占有率全國(guó)第一有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品之一；2002年被評(píng)為“浙江名牌”產(chǎn)品；“海亮”牌銅加工材料先后被評(píng)為全國(guó)建材行業(yè)“十佳綠色品牌”、“浙江省質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品”；“海亮”牌無(wú)縫銅水管和銅氣管、內(nèi)螺紋銅管和空調(diào)與制冷用無(wú)縫銅管三個(gè)產(chǎn)品獲得2003年度中國(guó)有色金屬產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量認(rèn)定“金杯獎(jiǎng)”；內(nèi)螺紋銅管獲得2005年“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。該公司在金屬再生利用及節(jié)能降耗方面的主要做法有：
（1）原材料的循環(huán)利用。海亮集團(tuán)的主產(chǎn)品是銅加工系列產(chǎn)品，主要的原材料是電解銅（再生銅)。公司在原材料的利用上合理布局，各生產(chǎn)鏈條環(huán)環(huán)相扣，使資源得到最有效利用。其生產(chǎn)產(chǎn)品按紫銅盤管、紫銅直管、紫銅棒、黃銅合金管、黃銅合金棒序列排列，在生產(chǎn)過(guò)程中，上一級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)生的廢料和收購(gòu)來(lái)的廢舊金屬適當(dāng)配比后重新加工，成為下一級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的原料，原料利用率達(dá)100%，廢物零排放。再生資源的有效利用，最大限度地降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)也大大降低了環(huán)境成本，有效保護(hù)了環(huán)境。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，每利用1萬(wàn)噸再生銅，意味著可少排放尾礦 120萬(wàn)～150萬(wàn)噸，少排放冶煉廢渣4萬(wàn)～6萬(wàn)噸，少排放硫3600噸，節(jié)煤5.9萬(wàn)噸，節(jié)約投資1億多元，降低生產(chǎn)成本600多萬(wàn)元。海亮集團(tuán)每年利用再生銅4萬(wàn)多噸，企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3510萬(wàn)元/年，而社會(huì)環(huán)境效益更無(wú)可估量。
（2）節(jié)約使用能源。海亮集團(tuán)年用電量約1億 kW·h，公司充分利用谷電，使谷電消耗占其總用電量的55%以上，年節(jié)約電費(fèi)200萬(wàn)元。2004年，公司投資180萬(wàn)元對(duì)豎爐生產(chǎn)線和生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，改用液化氣加熱替代部分電加熱，每年可減少用電量200萬(wàn) kW·h。同年，公司還投資50萬(wàn)元對(duì)36臺(tái)熔煉電爐進(jìn)行節(jié)能改造，通過(guò)采用先進(jìn)的保溫材料、調(diào)整生產(chǎn)工藝、安裝節(jié)電器等措施，每年節(jié)電達(dá)147萬(wàn)kW·h，產(chǎn)量提高15%，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)200萬(wàn)元。
（3）實(shí)行內(nèi)部收費(fèi)，約束子公司的耗能等行為。
以各子公司的目標(biāo)指標(biāo)為考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢物及能耗，實(shí)行排污和能源超額部分額外收費(fèi)。該措施使各類銅渣和更換油品回用率達(dá)100%。
（4）公司在抓好大的技改項(xiàng)目的同時(shí)，也特別重視一些小改革項(xiàng)目，如大力推廣風(fēng)機(jī)、水泵變頻技術(shù)的應(yīng)用，廠房照明全部采用高效節(jié)能燈等，每年節(jié)電達(dá)10萬(wàn)kW·h。石油類產(chǎn)品在公司的生產(chǎn)過(guò)程中使用十分廣泛。為了提高液壓油的使用壽命和原料的循環(huán)使用率，公司投資10萬(wàn)元購(gòu)置了加熱型過(guò)濾機(jī)，對(duì)使用后的液壓油進(jìn)行綜合處理，使液壓油的使用壽命由原來(lái)的24個(gè)月提高到36個(gè)月，到期油品再做拉伸用的潤(rùn)滑油使用，每年可減少用油近100噸。煤氣站在塊白煤的使用上，通過(guò)廢渣回用、提高氣化產(chǎn)率等措施，達(dá)到了節(jié)能降耗，減少污染物排放的目的。在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各類廢水，經(jīng)降溫、除油、去渣后重新循環(huán)使用，最大限度地減少了新水的補(bǔ)充量。
（5）大力開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，充分利用銅產(chǎn)品的殺菌消毒功效，倡導(dǎo)消費(fèi)者樹立環(huán)保潔凈的消費(fèi)理念，取得效益環(huán)保的雙贏。
目前，該公司正在考慮利用本廠的水處理設(shè)施，對(duì)外單位的廢液進(jìn)行處理，利益共享，責(zé)任共擔(dān)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益外溢。
2 存在的主要問(wèn)題
（1）國(guó)家對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)的支持在某些方面尚未落到實(shí)處。如某銅業(yè)公司得到了政府的許多支持，享受到了許多優(yōu)惠政策，但政府的支持和優(yōu)惠政策不是該公司憑資源再生產(chǎn)業(yè)方面所得，而是依靠其它方面的實(shí)力所得到的。政府對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)和支持并沒(méi)有落到實(shí)處，這使企業(yè)在發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)方面的積極性受到了影響。
（2）省外企業(yè)廢舊金屬的不正當(dāng)途徑進(jìn)口，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)貨源受限。如廣東一些企業(yè)在進(jìn)口廢舊金屬時(shí)，通過(guò)不正當(dāng)?shù)耐緩教佣悾ㄈ缱咚剑斐烧憬∑髽I(yè)在貨源上受到了很大的影響。這種行為若不能有效禁止，浙江省企業(yè)的生產(chǎn)成本將會(huì)大大增加，利潤(rùn)將下降，有的企業(yè)甚至可能虧損。
（3）廢舊物資收購(gòu)發(fā)票限額，影響了企業(yè)對(duì)廢舊物資的回收，給公司的原料來(lái)源帶來(lái)了很大影響。
（4）國(guó)家對(duì)廢銅直接利用的支持力度不夠。據(jù)浙江海亮股份有限公司介紹，我國(guó)國(guó)內(nèi)黃銅使用量占銅的 20%～30%，其中90%的黃銅可直接由廢銅加工所得，目前國(guó)內(nèi)能直接利用的廢銅來(lái)源充足。廢銅的直接利用省略了冶煉工序，可大大降低污染和能源的消耗。但國(guó)家對(duì)廢銅直接利用的鼓勵(lì)政策不明確，沒(méi)有很好地支持。原因是有關(guān)部門認(rèn)為廢銅直接利用的小企業(yè)較多，規(guī)模小，環(huán)保設(shè)施不規(guī)范，比較難控制；而國(guó)內(nèi)冶煉企業(yè)較少，且規(guī)模大，環(huán)保規(guī)范，容易控制。所以國(guó)家在回收廢銅直接利用的稅收等政策方面并沒(méi)有優(yōu)惠。如果進(jìn)口直接利用廢銅，加上關(guān)稅和國(guó)內(nèi)17%的稅收，價(jià)格就超過(guò)了電解銅。所以目前國(guó)內(nèi)銅加工企業(yè)的大部分的原料還是通過(guò)冶煉所得的電解銅。
（5）區(qū)域性政策差別造成成本增加。目前國(guó)內(nèi)各地對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策不一，如江西省對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于浙江省。近幾年來(lái)，僅江西鷹潭市就興建了20多家銅加工企業(yè)，而這些企業(yè)大部分是浙江商人投資興建的，因?yàn)榻魇〉耐恋囟愂照弑日憬?yōu)惠。浙江省是銅消費(fèi)大省，消費(fèi)量占全國(guó)的35%～40%，而目前浙江銅加工產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足浙江本省的消費(fèi)需求，還需外省企業(yè)來(lái)供給。在這樣的情況下，浙江省有些投資者由于政策的區(qū)域性差別而轉(zhuǎn)到外省投資辦廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品再銷往浙江，造成了浙江省的生產(chǎn)成本的提高。
3 建議和對(duì)策
（1）完善資源再生法律、法規(guī)和政策，對(duì)環(huán)保規(guī)范的大型企業(yè)給予優(yōu)惠措施。有關(guān)部門對(duì)一些質(zhì)量和環(huán)保確實(shí)較好的大型企業(yè)，應(yīng)給予更多的支持，如在這些大型企業(yè)設(shè)廢銅直接利用試點(diǎn)單位，在資金、技術(shù)、稅收等方面加強(qiáng)支持。如果確實(shí)可行，再在其它企業(yè)進(jìn)行推廣，這對(duì)資源能源的充分利用和社會(huì)效益的提高都會(huì)有很大的作用。
（2）控制高污染小企業(yè)的生產(chǎn)，堅(jiān)決打擊走私活動(dòng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
（3）改革廢舊物資收購(gòu)發(fā)票限額，根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待。對(duì)一些正規(guī)、環(huán)保措施到位、資源再生工作做得好的大中型企業(yè)，應(yīng)給予一些額度較高的發(fā)票。
（4）重視宣傳教育，使資源再生成為全民的共識(shí)。實(shí)施再生資源不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律，更需要提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)和能力。
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