發(fā)展RDF，首先從源頭抓起，把垃圾的混合收集改為分類收集。雖然我國在這方面也做了一些努力，但收效不大，可以借鑒芬蘭的方法。根據(jù)芬蘭1994年頒布的垃圾法，垃圾制造者必須將垃圾進(jìn)行分類，然后由垃圾車送到垃圾處理廠進(jìn)行分類處理和回收利用。首都垃圾管理局根據(jù)垃圾法又制定了具體規(guī)定：例如，凡每周產(chǎn)生50公斤以上廢紙和紙板的公寓樓、辦公樓、商店及飯店必須對廢紙和紙板進(jìn)行分類并放入專門的垃圾箱；凡有超過10家住戶、每周產(chǎn)生50公斤以上生物垃圾的住宅樓，必須設(shè)立專門的生物垃圾箱。生物垃圾指可降解的有機(jī)化合物，如剩余食品、雜草植物等。垃圾管理局印制的《家庭垃圾指南》小冊子，專門指導(dǎo)居民如何對垃圾進(jìn)行分類和回收。

芬蘭各個(gè)城鎮(zhèn)的居民區(qū)和購物中心，都設(shè)有不同顏色的廢品分類回收箱。芬蘭人外出時(shí)習(xí)慣將家里積攢起來的舊報(bào)紙、空玻璃瓶和舊衣服順手放到分類回收箱，或直接將垃圾送到赫爾辛基地區(qū)3個(gè)垃圾處理中心的廢品分類回收點(diǎn)。對于像廢油、硫酸、電池和藥品等有害垃圾，垃圾管理局每年春、秋兩季派專車進(jìn)行回收，然后送到專門處理有害垃圾的工廠進(jìn)行特殊焚燒處理，并利用焚燒產(chǎn)生的熱能發(fā)電。處理城市垃圾所需的所有費(fèi)用，均來自居民繳納的垃圾處理費(fèi)，而費(fèi)用的多少又根據(jù)垃圾箱的容量和傾倒次數(shù)來確定。為鼓勵(lì)居民對垃圾進(jìn)行分類，分類垃圾收費(fèi)一般要比混合垃圾收費(fèi)低許多。

其次，要加強(qiáng)政府支持力度，緩解資金短缺的困難。建立完善的城市垃圾管理法規(guī)體系；建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市垃圾管理體系，改變在管理體制上政企合一的僵化格局，實(shí)行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式；進(jìn)一步完善城市垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策，利用合理的經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)垃圾的減量化、資源化和無害化處理；城市垃圾的污染防治，需要大量的資金投入，多渠道籌資金，才能加快城市垃圾減量化、資源化和無害化處理設(shè)施的建設(shè)。最后，要把RDF燃料標(biāo)準(zhǔn)化(即像機(jī)械零件一樣)，具有相同的形狀和相同的熱值，有利于 RDF的應(yīng)用。

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