江西兩年內(nèi)所有縣建成污水處理廠
江西省政府日前與縣(市)政府和省政府有關(guān)部門鄭重簽訂了責(zé)任書:2008年8月1日至2010年7月1日，污水處理設(shè)施全部建成并投入運(yùn)營(yíng)，污水處理率達(dá)到70%。
據(jù)了解，為完成上述目標(biāo)，江西省兩年內(nèi)將有78個(gè)縣市要建設(shè)污水處理設(shè)施，總投資達(dá)45.5億元，增加日污水處理能力190萬(wàn)噸。時(shí)間緊，任務(wù)重。江西將如何加快環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推動(dòng)這一惠及4300萬(wàn)江西人民的重大民生工程？
“一把手”為污水處理設(shè)施建設(shè)第一責(zé)任人，實(shí)行“四定兩保”
江西省省長(zhǎng)吳新雄指出，全省上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。各地各部門要認(rèn)真落“一把手”責(zé)任制，各縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人為污水處理設(shè)施建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)負(fù)總責(zé)。
吳新雄要求，圍繞確保兩年內(nèi)全省所有縣(市)建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)營(yíng)這一目標(biāo)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、運(yùn)作方式3個(gè)關(guān)鍵，抓好工作方案準(zhǔn)備、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、資金籌措準(zhǔn)備、政策措施準(zhǔn)備4項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)全省縣(市)污水處理設(shè)施建設(shè)。省直有關(guān)部門及各縣(市)政府要把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、陽(yáng)光工程。
同時(shí)，江西省政府專門成立了全省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)吳新雄任組長(zhǎng)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興，副省長(zhǎng)洪禮和、史文清，省長(zhǎng)助理胡幼桃任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、建設(shè)廳、財(cái)政廳、環(huán)保局、國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。
此外，江西省還將建立污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)跟蹤督察機(jī)制，將全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施情況納入省政府對(duì)市縣的“六大考評(píng)體系”，同時(shí)作為考察縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并實(shí)行“四定兩保”，即定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定督察，確保順利實(shí)施、確保取得實(shí)效。
確定三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“一縣一策”不搞一刀切
根據(jù)實(shí)施方案，江西省將確保兩年內(nèi)所有縣(市)建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)營(yíng)，即2008年7月1日至2010年7月1日前，全省各縣(市)建設(shè)80座污水處理設(shè)施(含配套管網(wǎng))，新增日處理污水能力190萬(wàn)噸，配套管網(wǎng)3310公里，全省城鎮(zhèn)污水處理率確保達(dá)到70%。
為確保污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，江西省確定了3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn):一是2008年8月1日以前，完成全省污水處理設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，包括組織準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、項(xiàng)目技術(shù)準(zhǔn)備等。二是從2008年8月1日開始，開工建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)、東江源區(qū)、五大河流源頭及干流沿線等第一批45個(gè)縣(市)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，到2009年7月底前建成。三是2009年7月1日以前，開工建設(shè)第二批其他35個(gè)縣(市)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，到2010年7月1日前建成并投入運(yùn)行。
實(shí)施方案要求，各縣(市)政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、工業(yè)園區(qū)情況確定污水處理廠建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、項(xiàng)目選址，開展項(xiàng)目可行性研究論證等。
政策扶持多方籌措建設(shè)資金
加快全省污水處理設(shè)施建設(shè)需要籌措大量資金，如何解決這一難題？江西省提出重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：
一是搭建省級(jí)項(xiàng)目融資平臺(tái)。由省行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)型國(guó)有資產(chǎn)集團(tuán)公司統(tǒng)一向銀行貸款融資，統(tǒng)一安排各縣(市)建設(shè)資金，并與各縣(市)簽訂借款協(xié)議。二是各縣(市)政府組建實(shí)體公司，承擔(dān)資金管理和項(xiàng)目建設(shè)職責(zé)，負(fù)責(zé)償還借款，其項(xiàng)目、資金管理通過(guò)財(cái)政往來(lái)結(jié)算約束掛鉤。三是污水處理廠建設(shè)要按市場(chǎng)規(guī)律操作，建成后可整體出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可在建設(shè)過(guò)程中先行出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，以加快債務(wù)償還進(jìn)度。四是通過(guò)招商引資、合作合資等形式，確定項(xiàng)目建設(shè)合作方式。
同時(shí)，各有關(guān)部門將積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持各地污水處理設(shè)施建設(shè)。省里也將建立污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，由省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局等部門共同籌集。
此外，江西省將出臺(tái)一系列政策措施加以扶持:充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷某惺苣芰，選擇合適時(shí)機(jī)開征污水處理費(fèi)；實(shí)行污水處理廠建設(shè)與項(xiàng)目審批掛鉤政策；落實(shí)污水管網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)政策，污水處理廠合作合資、出讓政策和土地使用政策；執(zhí)行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等。
江西省環(huán)保局黨組副書記、副局長(zhǎng)倪忠民表示，全力推進(jìn)縣(市)污水處理設(shè)施建設(shè)，是環(huán)保部門義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的己任。為此，省環(huán)保局召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，要求各級(jí)環(huán)保部門做到確保環(huán)評(píng)限時(shí)完成審批，確保在線監(jiān)測(cè)設(shè)施與主體工程同時(shí)投入使用。
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