威立雅答疑高溢價：一個公式背后的經(jīng)營賬
△F=aE+bL+cCH+dCur+eCPI
以上并非新發(fā)現(xiàn)的數(shù)學(xué)定理，而是威立雅水務(wù)集團華中區(qū)執(zhí)行總監(jiān)Gustavo Migues在一塊白板上寫出來的水價調(diào)整系數(shù)計算公式。2008年7月25日，Migues在威立雅水務(wù)的青島麥島污水廠辦公室中，為自去年以來的高溢價風(fēng)波算了一筆答疑式的經(jīng)營賬。
“根據(jù)合約中的公式，政府將每年調(diào)整給予這一水務(wù)項目的采購價，這里面并沒有什么爭議的空間，而我們也不打算因為目前的成本高于政府采購價而大肆抱怨，因為合同就是這樣，雙方都要遵守。”Migues說。
成本問題
“對于麥島項目每噸污水的處理成本，我很難給你一個確切的數(shù)據(jù)，大概是0.7元/噸，但政府給我們的采購價，則為每噸0.53元/噸。”Migues表示，麥島項目是個非常具有挑戰(zhàn)性的項目，因此選用了不少先進的處理技術(shù)。而先進技術(shù)，往往意味著成本居高不下。
威立雅解析其成本與調(diào)價模式的主角，是始建于1999年的麥島污水處理廠。其位于青島市前海東部，最初僅有10萬噸/日的初級處理能力。到2003年，威立雅水務(wù)與光大國際組成的聯(lián)合體在招標中勝出，獲得麥島污水處理廠工程25年的運營合同。
而此時，麥島地區(qū)已經(jīng)從荒郊發(fā)展為青島房價最貴的地段之一，無法進一步擴充廠房占地。而對該污水處理廠提出的更大挑戰(zhàn)，則是奧帆賽水域恰好就選在麥島污水廠排水口2公里以外。為此，主管部門對麥島污水處理廠提出了極高的水質(zhì)排放要求。
“我較關(guān)注的是污水處理廠大量的污泥排放問題。”青島市環(huán)保局嶗山分局副局長劉龍江7月25日如是表示，“因為用于堆填污泥的垃圾處理站，申建報批的難度越來越大，而每個處理站也有其庫容極限問題，對于城市發(fā)展迅速的青島，這是一個很大的挑戰(zhàn)。”
麥島污水處理廠廠長王福浩稱，威立雅水務(wù)的選擇，是為2005年開始的麥島污水處理廠房改造工程投入3億元人民幣，配備無額外占用新地塊的技術(shù)方案。“這包括生物厭氧除臭技術(shù)、化學(xué)降解污染物技術(shù)、UV消毒，以及新配置的沼氣發(fā)電系統(tǒng)。”
據(jù)悉，目前該廠擁有4臺500千瓦沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組正式并網(wǎng)發(fā)電，每天發(fā)電量大約可滿足1/3的用電需要，這更是山東首個沼氣發(fā)電項目。
按照王福浩的理解，這也是威立雅水務(wù)認為簡單的成本數(shù)據(jù)比較沒有意義的原因所在。“每個地區(qū)對項目的要求差異很大，道理就像山東與西部地區(qū)的電價差異，關(guān)鍵是政府要求水務(wù)企業(yè)做到怎樣的程度，為之支付的采購價又有多高。”
而在麥島污水處理廠面向膠州灣的排放口處，威立雅水務(wù)把處理好的污水引到一個小池中，用來養(yǎng)數(shù)尾大紅金魚。“現(xiàn)在你應(yīng)該明白我們把錢花到什么地方了。” Migues說。在這一個威立雅水務(wù)苦心建立的樣板工程面前，他更不諱言即使考慮到成本問題，中國的很多城市，都值得用比現(xiàn)在好得多的污水處理技術(shù)。
調(diào)價公式
然而，這亦令外界持續(xù)指責(zé)威立雅水務(wù)等外資水務(wù)企業(yè)，以技術(shù)改造后的虧本狀態(tài)為理由，促使普通用戶為之承擔(dān)更高的水務(wù)成本。Migues為此在白板上寫上了本文開頭的公式。“我認為這樣大家就能了解水務(wù)企業(yè)的運作方式。”Migues說。
麥島污水處理廠總經(jīng)理肖磊解釋稱，在“△F=aE+bL+cCH+dCur+eCPI”這條公式中，囊括了E(電價)、L(勞動力成本)、CH(化學(xué)品成本)、Cur(幣值變量)與CPI等參數(shù)，通過這些不同的參數(shù)，按照當年的實際情況各自乘以一定的系數(shù)，那么得出的△F值，則為以百分比形式出現(xiàn)的調(diào)價系數(shù)。“將這個系數(shù)，乘以政府采購的基準價，就能得到當年政府應(yīng)該采購價的每噸處理價。”肖磊說。
由于基準價是不變的，而BOT或TOT模式的水務(wù)合同在中國都長達25年，因此為保障運營方不致虧損，需要以這個公式每年調(diào)整一次政府的采購價。“舉個例子，假如在2010年△F的值為1.2，而合同中的基準價為每噸1.06元，那么屆時政府將要對威立雅水務(wù)提供每噸1.06×1.2＝1.272元的采購價。”
“其實調(diào)價行為在法律上并無任何可爭議之處的原因。”Migues說，“當然，由于麥島項目的擴建工程比計劃提早了18個月完工，因此目前我們還在嘗試于這樣的成本狀態(tài)下以虧本形式運營，隨后我們還將展開一系列的成本評估，與政府進行協(xié)商。”他進一步解釋稱，威立雅水務(wù)要賺錢，則其實際運營成本必須低于每年計算得出的政府采購價，否則就會虧錢，“道理很簡單。”
“人們認為威立雅水務(wù)等以PPP(公私合營)模式進入中國水務(wù)市場的企業(yè)，由于要實現(xiàn)盈利的目標，為此不斷拉高了收費，這是片面的理解。”Migues表示，即使在公有制水務(wù)企業(yè)不盈利的假設(shè)下進行模型分析，企業(yè)利潤也僅為眾多比較項中的一環(huán)而已。
相較利潤率，他認為更重要的比較項，是資金利用效率。“用戶到底為他們的水務(wù)服務(wù)交了多少錢？這很能說明問題，采用PPP模式目前可能要繳納15%的利潤作稅款，以后即使調(diào)高比例，也可能只有25%。”Migues對此得出的結(jié)論，是無法籠統(tǒng)判斷公有制水務(wù)與PPP水務(wù)的孰優(yōu)孰劣，要視乎具體的項目。
長遠利益
Migues用以增強其數(shù)學(xué)模型說服力的，是麥島乃至威立雅水務(wù)在中國的大部分新項目仍然處于燒錢狀態(tài)的事實。“我們并不期望在每個項目的頭一兩年就取得20%的利潤率，對于公共事業(yè)，這是不現(xiàn)實的想法，相反，我們只要求一個較低的利潤率，并通過較長的合同期，以保證一定的收益水平。”
也就是說，雖然麥島污水處理廠擴建后的第一年在虧錢，但威立雅還有調(diào)價公式，能在隨后的24或23年賺取利潤。“我們那些在中國經(jīng)營已有一定年頭的項目，在財務(wù)上更理想。”Migues證實。
事實上，按照威立雅水務(wù)判斷一個項目是否值得接手的三準則看，Migues認為麥島項目已經(jīng)符合了其中的兩個。所謂三準則，其一，是否對環(huán)境有利；其二，成本能否為公眾接受；其三，威立雅水務(wù)能否盈利。“現(xiàn)在不賺錢，并沒有關(guān)系，我們所要采取的行動，僅僅是堅持我們的生意模式。”
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