環(huán)境保護部10月7日在山東省濟寧市召開重點流域水污染防治工作會議，總結重點流域開展水污染防治工作情況，全面部署重點流域水污染防治規(guī)劃的實施工作。環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并講話，他強調，要進一步統(tǒng)一思想，把重點流域水污染防治擺在更加緊迫更加重要的位置，按照重點流域水污染防治規(guī)劃明確的目標和任務，切實落實讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息政策措施，努力開創(chuàng)重點流域水污染防治新局面。
　　
　　周生賢說，黨中央、國務院高度重視水污染防治工作，不斷擴大重點治理的流域范圍。去年以來，國務院陸續(xù)批復了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規(guī)劃，以及太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，明確了防治的目標和任務，為進一步做好重點流域水污染防治工作指明了方向。
　　
　　周生賢說，加強重點流域水污染防治，是落實環(huán)保工作全面推進重點突破總體思路的必然要求，是保障國家水環(huán)境安全的迫切需要，是實現(xiàn)污染減排目標的重要措施，是讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息的有效途徑。近年來，地方各級政府和有關部門按照規(guī)劃要求，把重點流域水污染防治工作與節(jié)能減排工作統(tǒng)籌考慮，積極推進，重點流域水污染防治工作取得了明顯成效：一是流域水質總體有所改善。2007年，長江、黃河等七大水系國控斷面Ⅰ―Ⅲ類斷面比例為50.0%。與上年相比，七大水系Ⅰ―Ⅲ類水質比例提高7個百分點，劣Ⅴ類水質比例下降2個百分點。全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)濃度為6.5毫克/升，比2006年降低7%。二是地方政府環(huán)保責任得到加強。流域地區(qū)各級政府層層簽訂水污染防治目標責任書，并把責任落實情況作為領導干部政績考核的重要內容，與其他工作同步檢查考核。三是環(huán)境準入門檻進一步提高。進一步規(guī)范和完善環(huán)評工作，嚴格審核評估，提高準入門檻，有效控制了新增污染。四是環(huán)境基礎設施建設快速推進。各地不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策，通過提高污水處理費收取標準、利用銀行貸款等多種方式推進污水處理產(chǎn)業(yè)化，城市環(huán)境基礎設施不斷加強。五是地方環(huán)保法規(guī)標準更趨完善。各地紛紛出臺針對轄區(qū)治污工作實際的地方環(huán)保法規(guī)，部分地區(qū)還出臺了更加嚴格的水污染物排放標準。六是流域地區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力得到提升。各地按照環(huán)境監(jiān)管能力建設的要求，加大環(huán)境質量在線監(jiān)測網(wǎng)和重點污染源在線監(jiān)控網(wǎng)建設力度，流域水環(huán)境監(jiān)控體系初步建立。七是環(huán)境執(zhí)法工作進一步加強。各地持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)，嚴肅查處重點流域地區(qū)的違法排污行為，違法排污的狀況得到遏制。但也要清醒地看到，重點流域水污染防治工作中還存在地方執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策不到位、水污染防治項目進展緩慢、違法超標排污現(xiàn)象嚴重、農(nóng)業(yè)面源污染日益突出、小城鎮(zhèn)生活污染治理難度大等問題。
　　
　　周生賢指出，“十一五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加強環(huán)境保護、改善環(huán)境質量的重要時期。各地要按照國務院批準的防治規(guī)劃，采取更加有力措施，堅持不懈地抓好重點流域水污染防治工作，為流域地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。當前，要重點做好以下工作：一要密切協(xié)作，落實責任。流域上下游各地要建立高層次的組織協(xié)調機制，形成協(xié)調配合、聯(lián)防聯(lián)控的局面。認真落實地方各級黨委和政府主要負責同志親自抓、負總責的要求，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。同時，積極推進跨市界水質目標考核和區(qū)域環(huán)境資源補償政策的試點工作。二要加大投入，科學管理。重點抓好已建成污水處理廠脫氮除磷工藝改造、在線監(jiān)控設施以及重點排污單位深度治理工程建設。加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠和其他國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，確保治理設施正常運行。各級政府要加大對治污項目資金投入，并鼓勵和引導金融機構加大信貸支持，確保治污項目的順利實施。三要調整結構，多措并舉。要督促重點流域各級地方政府加大落后產(chǎn)能淘汰力度，制訂更嚴格的水污染物排放標準，積極開展主要水污染物排放指標初始有償使用和交易試點，激勵企業(yè)積極開展污染減排工作。要強化重點流域重點城市水污染防治工作，認真落實重點城市水污染物總量削減任務，帶動和促進流域水污染防治工作。四要深入研究，積極創(chuàng)新。切實抓好水專項的組織實施工作，集中攻克一批節(jié)能減排迫切需要解決的水污染防治關鍵技術。今年要重點研究制訂并加快實施太湖、滇池流域水污染治理與富營養(yǎng)化綜合控制技術及示范實施方案。繼續(xù)開展重點湖庫生態(tài)安全的總體評估工作，為湖泊水庫環(huán)境管理提供技術支撐。五要搞好培訓和宣傳教育，增強環(huán)境意識。抓好松花江、遼河、三峽庫區(qū)及其上游、長江中下游、黃河流域各地黨政領導干部的培訓工作，廣泛開展宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，及時曝光環(huán)境違法行為，營造人人關心環(huán)境、愛護環(huán)境的社會氛圍。六要嚴格管理，防范事故。進一步完善飲用水源保護區(qū)分級管理制度，禁止在一級保護區(qū)內新（改、擴）建與供水設施及保護水源無關的建設項目，禁止在二級保護區(qū)內新改擴建排放污染物的建設項目。加快飲用水源地一級保護區(qū)內村鎮(zhèn)的生活污水和垃圾無害化處理設施建設，積極開展水源地周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和退耕還林還草，進一步減少農(nóng)藥化肥施用量。全面開展流域內城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地核查，完善城市飲用水源污染應急預案，確保群眾和居民飲用水安全。
　　
　　會議由環(huán)境保護部副部長張力軍主持。
　　
　　會上，山東、遼寧、河北、江蘇四省環(huán)保局（廳）負責同志分別介紹了轄區(qū)內重點流域水污染防治工作情況，會議討論了《重點流域水污染防治規(guī)劃執(zhí)行情況評估暫行辦法》（征求意見稿）。
　　
　　國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、住房與城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局有關負責同志，環(huán)境保護部各司局、相關直屬單位負責人，有關省(區(qū)、市)環(huán)保(廳)局負責人參加了會議。

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