北京市生活垃圾分類處理體系:Ⅰ.問(wèn)題診斷
摘要:通過(guò)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法對(duì)北京市生活垃圾分類處理體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行診斷。首先,簡(jiǎn)要分析了北京市生活垃圾處理現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上提出了北京市生活垃圾分類處理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,進(jìn)而運(yùn)用層次分析法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。并通過(guò)計(jì)算這些評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重與其未達(dá)標(biāo)率之積,得出北京市垃圾分類處理體系中存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度排序?yàn)槔诸愡\(yùn)輸車配置率>垃圾回收率>垃圾分類收集率>居民垃圾分類參與率>垃圾處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率>垃圾填埋、堆肥、焚燒所占比例>居民垃圾分類知曉率>垃圾分類收集容器配置率>回收站設(shè)置的便利度>垃圾運(yùn)輸能力>垃圾無(wú)害化處理率。
關(guān)鍵詞:北京市,生活垃圾,處理體系
北京市成為我國(guó)8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市之一。近年來(lái),北京市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理工作得到了政府的高度重視！
不少學(xué)者對(duì)北京市生活垃圾管理體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究。2003年,裴成虎[ 1 ]指出,北京市生活垃圾管理一直處于落后的被動(dòng)管理階段,即垃圾產(chǎn)生以后的管理,表現(xiàn)為垃圾混合收集、混合運(yùn)輸和填埋處理,遠(yuǎn)離了可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),因此迫切需要對(duì)北京市生活垃圾管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面改革。鄧俊[ 2 ]則認(rèn)為,北京市生活垃圾處理體系中面臨的主要問(wèn)題包括與垃圾分類相關(guān)的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)缺乏,居民參與程度低,環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化不成熟,以及垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)南麡O對(duì)待。黃凱等[ 3 ]指出,北京市生活垃圾管理體制不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)、垃圾處理資金缺乏、垃圾處理收費(fèi)制度未建立、垃圾減量化和資源化的重視程度不夠,是北京市生活垃圾處理與管理中面臨的主要問(wèn)題。
劉競(jìng)[ 4 ]也對(duì)北京市現(xiàn)行生活垃圾管理體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,指出生活垃圾管理處于末端被動(dòng)階段,環(huán)衛(wèi)體制落后且改革進(jìn)展緩慢,不利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放,而公眾參與不足、宣傳力度有待加強(qiáng)、城鄉(xiāng)差距明顯,以及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和管理落后,是北京市生活垃圾管理體系中需要重點(diǎn)解決的主要問(wèn)題。
許多學(xué)者從不同角度對(duì)北京市生活垃圾管理體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究,定性地提出了許多需要解決的問(wèn)題！ ∩罾诸愄幚眢w系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。從結(jié)構(gòu)上看,它包括垃圾分類收集、垃圾分類運(yùn)輸、垃圾分類處理以及垃圾分類回收4個(gè)環(huán)節(jié);從組成要素上看,它包含行為主體、資金、設(shè)施以及管理4個(gè)要素,而且4個(gè)環(huán)節(jié)與4個(gè)要素之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)于生活垃圾分類處理體系而言,需要建立有效的問(wèn)題診斷方法,才能對(duì)體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析！ 」P者首先通過(guò)實(shí)地調(diào)查和資料匯總對(duì)北京市生活垃圾分類處理體系現(xiàn)狀作了簡(jiǎn)要分析,在此基礎(chǔ)上提出了北京市生活垃圾分類處理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,進(jìn)而運(yùn)用層次分析法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。通過(guò)北京市生活垃圾分類處理體系各評(píng)價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)狀與目標(biāo)的比值,得出各評(píng)價(jià)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率。最后,根據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重與其未達(dá)標(biāo)率之積,得出北京市生活垃圾分類處理體系中存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度,并進(jìn)行排序,以便為北京市生活垃圾管理決策提供依據(jù)
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