通過(guò)分析《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》幾點(diǎn)變化所引發(fā)的思考
摘 要：通過(guò)分析2011版《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》的變化，得出錦州市防治建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲污染的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：建筑施工;場(chǎng)界環(huán)境噪聲;排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)策
國(guó)家環(huán)境保護(hù)部于2011 年11 月14 日批準(zhǔn)了新版的《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，(以下簡(jiǎn)稱《2011版標(biāo)準(zhǔn)》)，并定于2012 年7 月1 日起正式實(shí)施。《2011版標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容包括“建筑施工場(chǎng)界噪聲限值”和“建筑施工場(chǎng)界噪聲測(cè)量方法”，等多方面的內(nèi)容。因此自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》(GB12523-90)和《建筑施工場(chǎng)界噪聲測(cè)量方法》(GB12524-90)(以下簡(jiǎn)稱《90版標(biāo)準(zhǔn)及方法》)同時(shí)廢止。新頒布的2011版《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》與90版標(biāo)準(zhǔn)有很多地方發(fā)生了變化。其中有兩點(diǎn)變化更值得關(guān)注。
一、《2011版標(biāo)準(zhǔn)》排放限值其晝間限值調(diào)整為70 dB(A)，并且限值不再按照施工階段進(jìn)行劃分。
《2011版標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定建筑施工過(guò)程中場(chǎng)界環(huán)境噪聲不得超過(guò)(表1)規(guī)定的排放限值。規(guī)定夜間噪聲最大聲級(jí)超過(guò)限值的幅度不得高于15 dB(A)。
表1 建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值 單位：dB(A)
GB 12523-2011
晝間夜間
7055
《90版標(biāo)準(zhǔn)及方法》中建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值見(表2)
表2 建筑施工場(chǎng)界噪聲限值 單位：dB(A)
GB12423-90
施工階段主要噪聲源晝間夜間
土石方推土機(jī)、挖掘機(jī)7555
打 樁各種打樁機(jī)等85禁止施工
結(jié) 構(gòu)混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鉆等7055
裝 修吊車、升降機(jī)等6555
通過(guò)對(duì)兩表的比較我們不難發(fā)現(xiàn)，《2011版標(biāo)準(zhǔn)》取消了90版標(biāo)準(zhǔn)的按照施工階段進(jìn)行劃分的方法，統(tǒng)一成一個(gè)場(chǎng)界噪聲排放限值，晝間：70 dB(A);夜間：55 dB(A)。這是因?yàn)?工程中使用的大量機(jī)械設(shè)備，如：挖掘機(jī)、打樁機(jī)、裝載機(jī)等，對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生較大的噪聲影響。從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看按階段劃分后各施工方式無(wú)論從leq 均值、大于70dB 的比例、LMAX 上分析，各階段差別并不是很大，因此從聲學(xué)角度上分析，原標(biāo)準(zhǔn)按階段劃分標(biāo)準(zhǔn)值的方法意義不大。因此在《2011版標(biāo)準(zhǔn)》中統(tǒng)一看待，這樣有利于施工方控制、管理方監(jiān)督，居民聲環(huán)境得到有限度的保護(hù)。我們還注意到，《2011版標(biāo)準(zhǔn)》晝間限值定為70 dB(A)，從整體控制來(lái)講其限值標(biāo)準(zhǔn)是提高了。
二、《2011版標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整了夜間測(cè)量時(shí)段，使得在限值不變的情況下，其噪聲的控制標(biāo)準(zhǔn)提高了。
《2011版標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定晝間和夜間均采用20分鐘等效聲級(jí)代表本時(shí)段聲級(jí)。可見雖然《2011版標(biāo)準(zhǔn)》中夜間的標(biāo)準(zhǔn)限值并沒有改變，依然是55 dB(A)，但其含義已經(jīng)比原標(biāo)準(zhǔn)的8小時(shí)55 dB(A)，要嚴(yán)格許多。
由此我們可以看出，第一，《2011版標(biāo)準(zhǔn)》取消了按照施工階段進(jìn)行劃分限值的方法。這就要求施工單位要對(duì)施工產(chǎn)生的多種噪聲進(jìn)行綜合的控制與防護(hù)，不僅要保證獨(dú)立設(shè)備產(chǎn)生的噪聲不超標(biāo)，還要讓所有設(shè)備產(chǎn)生的綜合噪聲達(dá)標(biāo)。可以說(shuō)這是對(duì)施工單位噪聲控制提出了新的更高的噪聲污染控制要求。第二，在限值不變的情況下，采用20分鐘等效聲級(jí)代表本時(shí)段聲級(jí)的夜間測(cè)量時(shí)段。這樣做不僅使得環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門能夠更方便的監(jiān)測(cè)夜間施工噪聲，而且在限值不變的情況下，其實(shí)際的噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)得到了提高。
基于新標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，錦州市的建筑施工噪聲污染防治的對(duì)策是什么呢?
一、從聲源上控制噪聲。
施工企業(yè)要自覺的完善建筑施工機(jī)械的產(chǎn)品噪聲標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。這是控制噪聲污染的最根本的措施。施工單位要盡量采用低噪聲的設(shè)備和工藝，代替高噪聲的設(shè)備和施工工藝。并在噪聲產(chǎn)生的關(guān)鍵部位安裝消聲設(shè)備，達(dá)到減少噪聲的良好效果。
二、從時(shí)間上采取防治措施
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。根據(jù)這一規(guī)定及錦州市的實(shí)際情況，應(yīng)從時(shí)間上采取措施。例如：施工過(guò)程的打樁階段在夜間(22:00 至次日6:00 之間)嚴(yán)禁施工。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)后，辦理《夜間施工許可證》，并告示附近居民。
三、從技術(shù)上采取防護(hù)措施
根據(jù)《2011版標(biāo)準(zhǔn)》的分析我們知道，施工單位必須要從整體上來(lái)控制噪聲產(chǎn)生。這就要求施工單位在施工技術(shù)和方法上多下功夫。對(duì)于產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品、半成品，可以在工廠和車間內(nèi)完成，避免在施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生噪聲。如：目前錦州使用很廣泛的商品混凝土，使混凝土的攪拌遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng)，從而避免噪聲的產(chǎn)生。對(duì)不得不設(shè)置在現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)噪聲機(jī)械，可以采用搭建工棚等措施來(lái)阻滯噪聲的傳播，從而達(dá)到減少噪聲的目的。施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)結(jié)構(gòu)的全封閉技術(shù)，以及新型隔音維護(hù)的使用，都可以大大的降低施工時(shí)間所產(chǎn)生的整體環(huán)境噪聲。這是從整體控制噪聲非常好的方法之一。
四、從環(huán)境管理上采取防護(hù)措施
錦州市的環(huán)境主管部門，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，對(duì)于違法單位，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決處罰，大大的提高違法單位的違法成本。同時(shí)要發(fā)揮環(huán)保部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)改善和提高生產(chǎn)技術(shù)水平和工藝，從而從源頭上降低噪聲污染。這種打、幫結(jié)合的方法，使企業(yè)不敢違法，愿意守法。真正起到控制噪聲污染的作用。
五、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，加大社會(huì)輿論監(jiān)督力度
對(duì)有關(guān)的建筑單位和施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期培訓(xùn)，普及法律和專業(yè)知識(shí)，提高他們主動(dòng)守法意識(shí)和控制噪聲污染的能力。在社會(huì)上加大控制噪聲污染的宣傳力度，讓廣大群眾知道噪聲污染的危害，并了解相關(guān)的法律知識(shí)，從而自覺的加入到監(jiān)督管理的隊(duì)伍中來(lái)。讓違法排污企業(yè)沒有生存的空間，從而徹底解決建筑施工噪聲污染的問(wèn)題。還廣大群眾一個(gè)寧?kù)o的空間。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
