工業(yè)化進(jìn)程中新疆的環(huán)境污染現(xiàn)狀分析的研究綜述
烏魯木齊是新疆的首府。2008年1月30日，國家環(huán)保局網(wǎng)站顯示，烏魯木齊市空氣污染指數(shù)位列全國重點(diǎn)城市空氣污染之最。2013年1月，烏魯木齊市環(huán)保局官方網(wǎng)站空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)顯示，目前污染物濃度及空氣質(zhì)量分指數(shù)平均為中度污染。按此比較得知，經(jīng)過這些年新疆政府的不懈努力，目前新疆的污染狀況已經(jīng)得到明顯改善。但是研究環(huán)境污染指數(shù)發(fā)現(xiàn)，在新疆工業(yè)化快速發(fā)展的今天，其環(huán)境污染現(xiàn)狀依舊不容樂觀。
1 新疆地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀
2012年，在國家環(huán)保局的指示下，新疆政府采取一系列措施整治環(huán)境整治，在環(huán)境保護(hù)工作中取得多方面突破。但是工業(yè)發(fā)展是一把雙刃劍，隨著資源開發(fā)力度的不斷加大，未來新疆生態(tài)環(huán)境將面臨更大的壓力，需要引起重視。
1.1 水污染現(xiàn)狀
參考《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒--2012》得知，行業(yè)用水比例失調(diào)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示第一產(chǎn)業(yè)用水所占的比例高達(dá)92.3%，生態(tài)環(huán)境用水占到3.8%;第三產(chǎn)業(yè)用水比例為0.3%;第二、三產(chǎn)業(yè)及居民生活用水比例總和為3.9%。另外，由于相關(guān)水資源的法律法規(guī)不健全，以及當(dāng)?shù)厝朔ㄖ朴^念淡薄，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加之少數(shù)民族地方保護(hù)主義嚴(yán)重，違法不究現(xiàn)象嚴(yán)重。于是流域水資源的綜合管理比較混亂，尤其在工礦集中地區(qū)，水污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
從《新疆環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》整理得到，近幾年新疆廢水排放總量已呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是其中工業(yè)廢水排放量的比重卻有增無減。隨著新疆多處廢水處理廠的建立，2012年廢水處理量也達(dá)到歷年最高，但是由于運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理等方面存在問題，部分污水處理廠運(yùn)行不正常，制約了污水處理率的提高。
1.2 大氣污染現(xiàn)狀
自列入國家重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控項(xiàng)目以來，新疆地區(qū)空氣質(zhì)量較上年相比有所好轉(zhuǎn)。截止到2012年12月25日，新疆首府空氣質(zhì)量優(yōu)良天氣達(dá)到289天，占全年的79%。
《2011年新疆環(huán)境狀況公報(bào)》指出：“全區(qū)大氣污染特征仍為沙塵、煤煙混合型污染，采暖期城市污染以煙塵為主，非采暖期以沙塵為主，城市空氣環(huán)境首要污染物為總懸浮顆粒物或可吸入顆粒物，北疆城市空氣質(zhì)量好于南疆城市。”
此外，2013年，全疆化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量與2010年末相比，三年累計(jì)增長不超過6%、6%、9.24%，氮氧化物增長過快勢(shì)頭得到遏制。
2 新疆環(huán)境污染治理概況
近年來，新疆維吾爾自治區(qū)在推進(jìn)新疆環(huán)境治理和保護(hù)方面做了一系列努力，注入了很大資金支持 。其中，自治區(qū)和烏魯木齊市兩級(jí)黨委政府將烏魯木齊市的大氣污染治理工作確定為重大民生工程。僅2012年，烏魯木齊市就投入治理資金121億元。其中，投資72億元重點(diǎn)實(shí)施了供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成了城區(qū)189家燃煤供熱單位的天然氣改造，成為歷史上投資最大、力度最大、規(guī)模最大的煤改氣工程。
近幾年新疆工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率和城市生活廢水處理率都有所提高，工業(yè)廢氣主要污染物二氧化硫、煙塵、粉塵的處理率也有所下降，尤其二氧化硫的去除率由2010年的18.94%下降到去年的3.47%。
據(jù)了解，2013年，新疆將依據(jù)主體功能區(qū)劃，完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)程度，規(guī)范開發(fā)秩序;加快制定生態(tài)補(bǔ)償政策和相關(guān)考核考評(píng)制度;推進(jìn)自治區(qū)石油天然氣煤炭開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)條例、生態(tài)補(bǔ)償條例。力爭(zhēng)全疆75%的城市、縣城和建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理等環(huán)；A(chǔ)設(shè)施。
3 對(duì)新疆環(huán)境污染發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)與建議
伴隨著政府相關(guān)政策的出臺(tái)與大量的資金投入，新疆地區(qū)環(huán)境保護(hù)問題也越來越受到重視，當(dāng)然也收到一些值得肯定的成效。但是不可否認(rèn)環(huán)境問題仍然存在，并且相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新疆工業(yè)技術(shù)水平和“三廢”處理能力都得到提高，但是隨著環(huán)境污染，環(huán)境治理方面的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)境治理的形勢(shì)依舊嚴(yán)重。為更快的扭轉(zhuǎn)由于工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染問題，結(jié)合這幾年的現(xiàn)狀給出以下建議：
3.1 升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
依賴豐富的自然資源，新疆地區(qū)形成了以能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，但是工業(yè)結(jié)構(gòu)是一把雙刃劍，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必定造成環(huán)境污染。因此，必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)形式才能有助于減少環(huán)境污染。這就要求在生產(chǎn)過程中要逐步脫離以勞動(dòng)力為主的生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，通過設(shè)備的優(yōu)化和更新來減少資源的浪費(fèi)，提倡低排放的清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。3.2 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管力度
新疆環(huán)境監(jiān)管的能力薄弱，生態(tài)環(huán)境問題研究不深。在當(dāng)前發(fā)展速度下，建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染防治設(shè)施得不到很好落實(shí)，環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管不到位，仍然存在環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)等問題。雖然環(huán)境污染的治理工作取得了一定成效，但是離理想的狀態(tài)還有相當(dāng)一段距離，所以必須繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)管力度以及對(duì)環(huán)境治理的投資力度，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。
3.3 健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)
沒有規(guī)矩，不成方圓。建立合理的環(huán)保政策和法律法規(guī)還是必不可少的約束途徑。相關(guān)部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，做到獎(jiǎng)懲分明。在日常執(zhí)法中要杜絕地方保護(hù)主義，依法辦事，讓法律促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。參考文獻(xiàn)
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[3]趙霄偉，高志剛. 新疆工業(yè)化進(jìn)程中能源供求的沖突與背離[J]. 新疆社科論壇. 2010(05).
收稿日期：2013-3-26
作者簡介：賀麗娜(1980-)，女，錫伯族，碩士，工程師，研究方向;環(huán)境影響評(píng)價(jià).
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