遼寧地區(qū)中小城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場的幾個(gè)問題分析
生活垃圾衛(wèi)生填埋處理是我國現(xiàn)階段垃圾處理的主要方式。近五年來，遼寧省中小城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理有了長足進(jìn)步，大部分城市和縣城都建設(shè)和正在建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，多年來由于資金投入嚴(yán)重不足造成的環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后，垃圾任意排放，污染環(huán)境的狀況有了根本改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)遼寧省45個(gè)縣級市及縣城中已建成生活垃圾衛(wèi)生填埋場的有19座，正在建設(shè)的有16座。這些垃圾衛(wèi)生填埋場處理規(guī)模較小，約100～400噸/日。由于中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、資金不足，加上設(shè)計(jì)、施工、管理等水平相對發(fā)達(dá)城市和大城市有一定差距，垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)水平受到影響。筆者參與了多座遼寧省中小城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場工程的設(shè)計(jì)及評審，現(xiàn)將這些填埋場建設(shè)中有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，以對規(guī)范中小城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)有所借鑒。
1 選址
填埋場址大多處于農(nóng)村地區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，場址選擇首先要滿足《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》(CJJ17-2004)、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)及《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性條文及相關(guān)要求。《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》(CJJ17-2004)確定了500米的衛(wèi)生防護(hù)距離。隨著污染防治技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，很多污染問題已經(jīng)能夠迎刃而解，不再單純依賴衛(wèi)生防護(hù)距離。因此，2008年發(fā)布的《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)取消了衛(wèi)生防護(hù)距離的直接具體規(guī)定，要求根據(jù)環(huán)評計(jì)算并經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)即可。本著“標(biāo)準(zhǔn)從新”原則，生活垃圾填埋場衛(wèi)生防護(hù)距離設(shè)定應(yīng)當(dāng)按照《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)的規(guī)定執(zhí)行，即根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行計(jì)算，報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門批準(zhǔn)即可。從實(shí)踐看，2008年11月河北省棗強(qiáng)縣生活垃圾處理工程環(huán)境影響報(bào)告書，2008年10月福建省連城縣生垃圾無害化處理場環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)計(jì)算均確定300米的衛(wèi)生防護(hù)距離，這些項(xiàng)目正確執(zhí)行了標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于衛(wèi)生防護(hù)距離的規(guī)定[1]。盡管上述國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對垃圾場選址做出了相關(guān)規(guī)定，但是項(xiàng)目實(shí)際操作中垃圾衛(wèi)生填埋場的選址越來越困難，甚至成為垃圾處理項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。選址難主要有以下原因：
①遼寧省北部為山地丘陵，南部為遼河平原，對于位于丘陵地帶的縣城，垃圾衛(wèi)生填埋場往往選在縣城周邊山谷，而在運(yùn)距合理的范圍內(nèi)，這些山谷附近基本都有一些村落。垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)往往受到附近居民的強(qiáng)烈反對。而在消除對村民影響的措施或補(bǔ)償方面，政府與村民往往難以達(dá)成一致，公眾是否支持越來越成為制約垃圾衛(wèi)生填埋場選址的首要因素。
②另外重要的因素是用地種類及征地費(fèi)用問題，對于平原型填埋場可能用到基本農(nóng)田，在目前國家土地政策面上難以通過。山谷型填埋場多為林地、果樹或邊坡地，大多承包給個(gè)人，所以也面臨與村民的征地補(bǔ)償問題。一是補(bǔ)償費(fèi)用難以達(dá)成一致，二是征地費(fèi)用需要地方財(cái)政解決，由于經(jīng)濟(jì)落后等原因?qū)τ诘胤截?cái)政是不小的負(fù)擔(dān)。
③關(guān)于環(huán)境及水文地質(zhì)條件方面，山谷型填埋場主要問題是有些場地地形復(fù)
雜、地勢陡峭、垃圾運(yùn)輸成本較高，多數(shù)場地地層巖性中土層較薄，有的基巖裸
露，對于土方工程及防滲層的鋪設(shè)有一定難度，但山谷型填埋場對地下水的影響相對較小。對于沿海平原型填埋場，最大的問題是地基承載力較差，地下水位高，垃圾衛(wèi)生填埋場對地下水污染風(fēng)險(xiǎn)較大，垃圾衛(wèi)生填埋場的適用性需要謹(jǐn)慎評估。
基于以上公眾、環(huán)境、土地等因素，垃圾衛(wèi)生填埋場的選址成為一項(xiàng)復(fù)雜的工作，而對于中小城鎮(zhèn)，在垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目可研的選址階段，可以說是比較草率的。往往是相關(guān)部門(如城建局或環(huán)衛(wèi)處)備選幾個(gè)場址，由主管領(lǐng)導(dǎo)拍板。在選址過程中并未對每個(gè)備選場址做詳細(xì)調(diào)查，諸如周圍居民情況，公眾是否支持，用地性質(zhì)及征地費(fèi)用，水文地質(zhì)條件等。一方面是由于地方政府領(lǐng)導(dǎo)對于垃圾衛(wèi)生填埋場選址了解少或者不夠重視，另外為了趕項(xiàng)目，爭取資金，對可研階段工作投入少，項(xiàng)目的環(huán)評工作也往往滯后于可研。由于基礎(chǔ)資料的缺乏，設(shè)計(jì)人員在填埋場選址過程中所起的作用被弱化，常常受到建設(shè)單位的制約。由于選址階段的草率，中小城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目在后期實(shí)施中，因征地和公眾反對而被迫更換場址的事例屢有發(fā)生。重新選址不僅影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，對本來就緊張的地方財(cái)政，也造成不必要的浪費(fèi)。
為避免垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)過程中重復(fù)選址等現(xiàn)象，就應(yīng)該在項(xiàng)目的可研編制過程中，加大選址過程的投入。這方面即使國內(nèi)大城市與國外發(fā)達(dá)國家相比也有較大差距，如國外某一垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)只用了一年時(shí)間，但選址卻用了八年時(shí)間。對于中國城市、特別是中小城鎮(zhèn)，首先應(yīng)提高政府領(lǐng)導(dǎo)對選址工作的重視，肯投入、肯花錢。在進(jìn)行選址的過程中，項(xiàng)目的環(huán)評必須同時(shí)進(jìn)行，應(yīng)加大環(huán)評工作的獨(dú)立性和約束力，改變目前縣級垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批的做法，改由市級環(huán)保部門審批。只有在可研和環(huán)評階段緊密結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特征及農(nóng)民的風(fēng)俗習(xí)慣和文化背景，以人為本，真正解決好公眾參與、用地補(bǔ)償?shù)葐栴}，尊重群眾環(huán)境權(quán)益以獲得群眾認(rèn)可和支持，才能保證垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)順利進(jìn)行。
2 填埋場設(shè)計(jì)
2.1 防滲設(shè)計(jì)
遼寧省中小城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場包括山谷型和平原型兩種，其中以山谷型居多。無論是山谷型和平原型填埋場，目前防滲設(shè)計(jì)通常采用以HDPE膜為主要人工防滲材料的水平防滲方式，這種防滲措施從理論上和實(shí)踐中都證明是行之有效的。雖然防滲層的具體結(jié)構(gòu)形式在規(guī)范中規(guī)定的比較詳細(xì)，但在具體設(shè)計(jì)中，有些設(shè)計(jì)單位忽略了不同場址地形地貌、工程地質(zhì)條件的不同，簡單地套用單一模式，使有些防滲設(shè)計(jì)脫離實(shí)際，或者不夠安全，或者造成浪費(fèi)。防滲設(shè)計(jì)在遵循規(guī)范的同時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際，切實(shí)可行。遼寧東南部低山丘陵地帶，一般第四系覆蓋層較厚，以粘土和粉質(zhì)粘土為主，雖然自然土層無法滿足天然防滲的要求，但作為HDPE保護(hù)層一般可以滿足，所以可以采用1.5 mm或2.0mm的HDPE膜作為人工防滲層，以天然土層作為保護(hù)層。而北部和西部山區(qū)，第四覆蓋層一般較薄，以碎石土為主，山坡上局部基巖裸露，直接鋪設(shè)HDPE 膜容易遭到破壞。由于粘土缺乏，且邊坡
較陡，采用粘土墊層也不太合適，通常設(shè)計(jì)中考慮以GCL代替粘土墊層，作為HDPE膜的保護(hù)層。對于沿海平原型填埋場，填埋場對地下水的污染風(fēng)險(xiǎn)更大，防滲的可靠性更加重要。而由于經(jīng)濟(jì)條件的制約，目前遼寧地區(qū)已經(jīng)建成的幾座位于地下水位較高地區(qū)的垃圾衛(wèi)生填埋場，并未采用雙層人工防滲襯層。對于這種情況，設(shè)計(jì)采用2.0mm的HDPE膜，膜下鋪設(shè)GCL，以增加防滲的可靠性。
防滲層合理的錨固和安裝對防滲層的安全和使用壽命有直接影響，特別是對于山谷型填埋場，地勢高差大，邊坡陡峭。在遼寧中小城鎮(zhèn)山谷型垃圾衛(wèi)生填埋場中，這種情況是比較普遍的，邊坡坡度一般1：3～1：1，有的甚至更陡。這種情況防滲層的穩(wěn)定首先決定于庫區(qū)邊坡的穩(wěn)定。增加邊坡穩(wěn)定的方法可以通過填方減緩邊坡的坡度，但這種方式不僅增加土方工程，也減少庫容，所以實(shí)際設(shè)計(jì)中，在對自然邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性計(jì)算滿足要求的前提下，基本利用現(xiàn)狀邊坡。對于不夠穩(wěn)定的邊坡進(jìn)行適當(dāng)處理，如將滑面較陡處的滑動(dòng)體挖除，增加支護(hù);對于巖石裸露、易崩塌的邊坡采用錨桿加固，噴漿找平等方法。
HDPE膜的抗變形能力很強(qiáng)，拉伸試驗(yàn)表明，HDPE膜的屈服伸長率為16%，斷裂伸長率為700%，因此控制防滲膜安全的是應(yīng)力，而非變形。影響防滲膜應(yīng)力水平的因素主要有邊坡的土工特性，防滲膜自身特性、荷載及邊坡坡形等，在邊坡及垃圾填埋高度確定的情況下，一般通過控制坡長來增加防滲膜的穩(wěn)定，邊坡陡則坡長短，邊坡緩則坡長長。防滲膜的錨固一般采用矩形錨固溝，錨固溝回填材料可用粘土或混凝土。對于坡度太陡的邊坡錨固溝施工較困難，可對邊坡適當(dāng)處理，采用錨固釘?shù)姆绞健：炗趲靺^(qū)防滲的重要性，填埋場關(guān)鍵設(shè)備材料(壓實(shí)機(jī)、HDPE防滲膜等)在經(jīng)濟(jì)允許的前提下優(yōu)先選用進(jìn)口設(shè)備[2]，其余設(shè)備采用國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
2.2 地下水導(dǎo)排
規(guī)范規(guī)定填埋場地下水最高水位應(yīng)保持在防滲層下1米，在不能滿足的情況下應(yīng)設(shè)置地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。如果地下水導(dǎo)排不暢，且地下水位較高時(shí)，容易因?yàn)楦×κ狗罎B層遭到破壞。在山谷型填埋場中設(shè)計(jì)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)時(shí)應(yīng)切合實(shí)際，不能盲目照搬，因?yàn)樯焦刃蛨龅氐牡叵滤饕怯山邓纬傻谋韺訚撍蜕倭繋r石裂隙水，一般只在山谷下游溝口附近可見穩(wěn)定的水位，受降雨補(bǔ)給，一般水量較小，所以對于山谷型填埋場一般來說地下水的影響并不是很大。在遼寧西部已建縣城垃圾衛(wèi)生填埋場中，有的設(shè)計(jì)了地下水導(dǎo)排系統(tǒng)但卻收集不到地下水，造成投資上的浪費(fèi)。筆者認(rèn)為對于山谷型填埋場，應(yīng)以水文地質(zhì)勘查報(bào)告為依據(jù)，簡化地下水導(dǎo)排系統(tǒng)，一般在垃圾壩前一定區(qū)域鋪設(shè)的地下水導(dǎo)排系統(tǒng)就可滿足要求。
對于山谷型填埋場另一種情況應(yīng)得到重視，就是山谷中存在泉眼，或者庫區(qū)邊界以外雨水匯水面積較大，當(dāng)發(fā)生暴雨時(shí)，雨水下滲不能及時(shí)排走，造成邊坡防滲層鼓起而破壞，這種情況在遼寧東南部已建的山谷型垃圾衛(wèi)生填埋場中出現(xiàn)過。這種場址在邊坡防滲層下鋪設(shè)導(dǎo)水系統(tǒng)是很必要的。
對于平原型垃圾衛(wèi)生填埋場解決好地下水問題尤為重要。遼寧沿海城鎮(zhèn)地質(zhì)條件以粉砂、粉土為主，地下水豐富、水位高，地基承載力低，建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場并不理想。但由于焚燒和堆肥存在更大困難，目前也只能選擇建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場。平原型填埋場通常下挖一定深度，以保證所需庫容，但下挖無疑會(huì)增加地下水導(dǎo)排的費(fèi)用和施工難度。為避免導(dǎo)排地下水，可以采用平地起堆的方式，但會(huì)增加填埋場的占地，所以在設(shè)計(jì)地下水位較高的平原型填埋場時(shí)，應(yīng)綜合考慮各種因素。首先應(yīng)保證地基承載力滿足要求，同時(shí)減少地下水導(dǎo)排的難度和費(fèi)用。有時(shí)采用下挖和沿庫區(qū)圍堤相結(jié)合的方法，在庫容、地基承載力和地下水導(dǎo)排等因素中找到平衡。平原型垃圾衛(wèi)生填埋場地下水導(dǎo)排系統(tǒng)必須設(shè)計(jì)可靠，才能保證運(yùn)行期間防滲層的安全，避免因地下水導(dǎo)排不暢而使防滲層浮起。
2.3 滲濾液導(dǎo)排
滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)的目的是將填埋區(qū)產(chǎn)生的滲濾液收集到處理構(gòu)筑物，保證填埋場的正常安全運(yùn)行。滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)鋪設(shè)在防滲層上面，隨著填埋場的運(yùn)行，導(dǎo)排系統(tǒng)上面的垃圾越來越高，荷載越來越大，荷載分布不均，可能使?jié)B濾液受管道產(chǎn)生變形或破壞。另外長期運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生一些沉積物，可能造成系統(tǒng)堵塞。所以滲濾液收集系統(tǒng)雖然看似簡單，但對填埋場的長期安全運(yùn)行至關(guān)重要。從遼寧省已建的山谷型垃圾衛(wèi)生填埋場看，滲濾液收集系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行不超過10年，滲濾液穿壩管道堵塞的情況較普遍，致使垃圾滲濾液不能及時(shí)排走，淤積在壩前，甚至漫過壩體造成嚴(yán)重污染。國外設(shè)計(jì)中采用設(shè)置沖洗井對管道進(jìn)行沖洗，限于技術(shù)和管理等原因國內(nèi)較少采用。通過以下措施可適當(dāng)提高滲濾液收集系統(tǒng)使用壽命：增加收集干管特別是穿壩管數(shù)量;穿壩管與場內(nèi)收集管預(yù)留一定的跌差;在適當(dāng)位置設(shè)置沉淀井等。另外實(shí)踐證明利用填埋氣體導(dǎo)氣井與滲濾液收集系統(tǒng)結(jié)合，在適當(dāng)填埋高度增加水平收集盲溝，形成立體的導(dǎo)排系統(tǒng)，可取得較好的導(dǎo)排效果。
2.4 滲濾液處理
垃圾滲濾液水量水質(zhì)變化大，水質(zhì)極其復(fù)雜， 污染物種類多、濃度高， 可生化性差，因此滲濾液的處理一直是一個(gè)世界性的難題，雖然各國開展研究的時(shí)間已較長，但迄今尚無比較切實(shí)有效的處理方法[3]。滲濾液處理是垃圾衛(wèi)生填埋場中占投資和運(yùn)行費(fèi)用很大比例的部分。由于垃圾滲濾液的特點(diǎn)，我國早期建設(shè)的采用二級生化處理的垃圾衛(wèi)生填埋場，真正運(yùn)行穩(wěn)定可以達(dá)到二級排放標(biāo)準(zhǔn)的很少。遼寧省早期建設(shè)的城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場由于資金有限，設(shè)計(jì)中多采用回噴填埋場的方式，實(shí)際上基本無滲濾液處理系統(tǒng)。回噴無法根本消除滲濾液，且更多的受天氣和人為的影響，衛(wèi)生條件也很差，基本上都無法實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上當(dāng)雨季滲濾液調(diào)節(jié)池容積不夠時(shí)都采用外運(yùn)甚至偷排河道的方法，所以對于中小城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場，滲濾液處理問題更應(yīng)受到重視。新頒布的《生活垃圾衛(wèi)生填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)提高了滲濾液污染排放標(biāo)準(zhǔn)，并要求2011年7月1日后所有已建和在建的生活垃圾衛(wèi)生填埋場都要建設(shè)獨(dú)立的滲濾液處理系統(tǒng)，將滲濾液處理達(dá)標(biāo)后排放。新的標(biāo)準(zhǔn)雖然更加重視減少填埋場對環(huán)境的影響，但也較大增加了垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)投資和處理成本，對于普遍財(cái)政拮據(jù)的遼寧中小城鎮(zhèn)的地方政府，有時(shí)難以承受。目前國內(nèi)滲濾
液處理技術(shù)路線大體有兩類，一是先采用生化處理(如MBR)，后接納濾和反滲透膜;另一種是直接采用多級反滲透(碟管式反滲透膜)。相同點(diǎn)是在執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)下，都把膜處理技術(shù)應(yīng)用到系統(tǒng)中，這也是增加工程費(fèi)用和處理成本的主要原因。更多的專業(yè)人士可能更傾向前一種方案，對于高濃度的垃圾滲濾液一般建議前端采用厭氧一好氧聯(lián)合工藝[4～5]，因?yàn)橄韧ㄟ^生化處理過程，使有機(jī)污染物有了較大降解，而后者只是單純的物理分離，濃縮液難以處置。但前種方式工藝流程復(fù)雜，受溫度影響大，對老場可生化性較差的滲濾液，處理效果不佳。所以在遼寧省新建垃圾衛(wèi)生填埋場中，采用碟管式反滲透膜的相對多些。但不管哪種，對于遼寧中小城鎮(zhèn)填埋場都存在投資和運(yùn)行費(fèi)用高，管理操作復(fù)雜等問題。尋找適合中小城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理解決方案仍是值得探討的課題。筆者認(rèn)為可從以下方面考慮：首先從政策方面，對于縣城級別的垃圾衛(wèi)生填埋場采取相對低的排放標(biāo)準(zhǔn)，這是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，避免確立了高標(biāo)準(zhǔn)，卻無法執(zhí)行。適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)可以較大的降低工程費(fèi)用，當(dāng)然排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以保護(hù)環(huán)境為原則，但不可一刀切，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境類別、經(jīng)濟(jì)條件、執(zhí)行難度有所差別。另外由于縣級垃圾衛(wèi)生填埋場一般處理規(guī)模較小，滲濾液產(chǎn)量相對少，可以考慮移動(dòng)式處理設(shè)備(如可移動(dòng)反滲透處理設(shè)備)，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)，收取處理費(fèi)。還有就是從減少滲濾液產(chǎn)生量出發(fā)，重視填埋場的雨污分流，降低滲濾液處理規(guī)模和費(fèi)用。
3 填埋場的施工
中小城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場的工程施工水平相對大城市差距更明顯，一方面是因?yàn)橹行〕擎?zhèn)近幾年才陸續(xù)有垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目，很多施工單位沒有填埋場施工經(jīng)驗(yàn)。另一方面縣級政府從地方保護(hù)出發(fā)，往往愿意使用當(dāng)?shù)氐氖┕り?duì)伍，而有些地方隊(duì)伍水平較差，甚至不具備相應(yīng)資質(zhì)。另外業(yè)主也缺乏經(jīng)驗(yàn)，對于工程質(zhì)量的重視程度也往往不夠。根據(jù)垃圾衛(wèi)生填埋場的工程特點(diǎn)，某些專業(yè)性較強(qiáng)的分項(xiàng)工程(如防滲工程和滲濾液處理工程)，最好單獨(dú)招標(biāo)，由專業(yè)施工隊(duì)伍施工。而實(shí)際上多是一個(gè)施工單位承包全部工程，由于施工水平低，施工不規(guī)范，對于某些隱蔽工程(如防滲層及收集管道)，工程質(zhì)量存在較大隱患。另外在材料的采購中，業(yè)主多采取低價(jià)中標(biāo)的方式，以犧牲質(zhì)量和安全為代價(jià)來節(jié)省工程投資。特別是在HDPE膜采購過程中，國內(nèi)生產(chǎn)廠家繁多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，不少價(jià)格低廉但質(zhì)量較差的產(chǎn)品被應(yīng)用在填埋場防滲中。造成這種情況原因一方面是遼寧地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較落后，財(cái)政拮據(jù)，業(yè)主必須處處省錢。另一方也是地方環(huán)保部門監(jiān)管力度不夠。垃圾衛(wèi)生填埋場不同于污水處理，其對環(huán)境的影響主要是地下的，因?yàn)槭潜砻婵床灰姷，環(huán)保部門的監(jiān)管力度就小，對填埋場建設(shè)管理單位的壓力就小。所以應(yīng)該從提高建設(shè)單位的質(zhì)量意識，和加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管部門的監(jiān)管力度兩方面來保證填埋場建設(shè)中的施工質(zhì)量。
4 填埋場運(yùn)行管理
國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目普遍存在“重建輕管”的問題，在中小城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)行管理中更是存在這問題。和其他項(xiàng)目相比，垃圾衛(wèi)生填埋場的運(yùn)行中人的因素更多，運(yùn)行管理更加重要。垃圾運(yùn)輸?shù)教盥駡龊笠?jīng)過卸車、攤鋪、壓實(shí)、覆蓋、封場等多個(gè)環(huán)節(jié)，隨著垃圾的填埋，垃圾堆體不斷增高，場地條件也不斷變化。但從國內(nèi)已建垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)行看，這些工作是相對薄弱的。突出的問題就沒有真正按照垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)要求去做，如不按單元作業(yè)，依然采用從上至下的傾倒式作業(yè)方式，垃圾不能及時(shí)壓實(shí)、覆蓋等。這一方面由于運(yùn)行人員未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)有關(guān)，更與管理部門不夠重視，運(yùn)行過程缺乏監(jiān)管有關(guān)。事實(shí)證明，如不重視和解決垃圾衛(wèi)生填埋場中的運(yùn)行問題，垃圾衛(wèi)生填埋場可能成為二次污染源，城鎮(zhèn)生活垃圾就無法達(dá)到真正的無害化處理。
5 結(jié)論
以上對遼寧省中小城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)中諸如選址、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行中存在的問題及經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了初步的闡述，說明由于遼寧地區(qū)中小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、和管理等方面的相對落后，垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)水平相對較低，各個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步規(guī)范。針對這些問題，不能一味照搬規(guī)范和發(fā)達(dá)城市的模式，而應(yīng)因地制宜、切合實(shí)際的改進(jìn)中小城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)水平、施工質(zhì)量和管理水平，有關(guān)部門應(yīng)制定指導(dǎo)性文件，建設(shè)樣板工程，促進(jìn)中小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理的健康發(fā)展。
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收稿日期：2013-4-3
作者簡介：陳桂霞(1981-)，女，河北唐山人，碩士，工程師，研究方向?yàn)槭姓鬯幚砑袄盥裉幚砑夹g(shù).
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