研究稱“水效”低下加劇中國水短缺
更新時間：2014-06-20 17:03
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能源效率即能效這一概念進(jìn)入中國多年，政府和學(xué)界均接受了用能效作為重要指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。水也是一種資源，中國是一個特別缺水的國家，眾多大中城市動輒上馬數(shù)十億、上百億的調(diào)水工程，但卻少有提到水資源利用效率問題。水效何時進(jìn)入中國?
“中國城市水效管理”研討會暨課題發(fā)布會日前在京舉辦，該課題圍繞城市水資源管理體制、城市水務(wù)規(guī)劃、污水處理回用、供水漏損控制等方面進(jìn)行探討，提出通過“以水效為抓手整合水資源管理政策”，以突破中國城市用水瓶頸。
水效寬泛定義為“一定數(shù)量的水投入帶來的有用產(chǎn)出”，既包括用水效率，也包括供水效率。中國目前是全球13個水資源貧乏的國家之一，人均水資源占有量僅為2100立方米左右，約為世界平均水平的四分之一。“中國城市水效管理”課題(下稱“課題”)指出，中國水資源短缺不僅有自然稟賦、水資源質(zhì)量惡化的原因，水資源利用效率低下也加劇了這一局面。
一方面，城市污水處理回用總體水平不高且城市供水整體漏損嚴(yán)重。課題認(rèn)為管網(wǎng)漏損已成為中國供水行業(yè)普遍存在的嚴(yán)重現(xiàn)象。2011年中國657個城市的供水管網(wǎng)平均漏損率為15.7%，年供水漏損總量達(dá)66.8億立方米。另一方面，城市用水效率低，“技術(shù)型缺水”不可忽視。資料顯示，2009年中國每一萬美元GDP用水量達(dá)到1197立方米，為世界平均水平的1.7倍，是美國的3倍、日本的7.3倍、德國的12.3倍。
發(fā)布會上，住建部原副部長仇保興表示，提高城市用水效率是解決城市用水問題的主要手段。對此，課題突出強調(diào)遵循“節(jié)水-非常規(guī)水源-調(diào)水”的優(yōu)先順序，合理利用各類水源，指出節(jié)水是水資源高效利用的必要措施，是根本;跨區(qū)域調(diào)水要在當(dāng)?shù)厮礋o論如何高效利用都難以滿足發(fā)展需求的情況下再進(jìn)行。以南水北調(diào)為例，資料顯示，近年來中國南水北調(diào)工程成本一漲再漲，從原先估算的1240億元漲到2082億元。
此外，課題組還提出建立現(xiàn)代城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制、加強城市供水績效管理體系建設(shè)、推行漏損控制措施、提高污水處理水平、促進(jìn)城市污水處理回用等一系列建議，強調(diào)整合高度分割的水資源管理體系。
“中國城市水效管理”由中國發(fā)展研究基金會于2013年6月啟動，以“水效”這一新概念為核心，同環(huán)保部、水利部、城市科學(xué)研究會、清華大學(xué)、中國水網(wǎng)多位專家學(xué)者通力合作，歷時一年完成。中國發(fā)展研究基金會是國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)起成立的一家非營利性組織，此前做過中國發(fā)展報告、貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展、民生指數(shù)等一系列項目。
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