六問建筑垃圾到底該誰管？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市去年“生產(chǎn)”1億噸建筑垃圾，這些建筑垃圾堆成10米高，也會占地千余畝。
國外建筑垃圾利用率已過九成，而我國還不到一成。如何破解建筑垃圾圍城？
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誰來監(jiān)管建筑垃圾？
城管局：鄭州市
上個月出臺相關(guān)方案
去年，鄭州市“生產(chǎn)”建筑垃圾約1億噸，這些年的“產(chǎn)量”呈逐年遞增趨勢，若采用填埋和堆放的方式，按照堆10米高來計(jì)算，也會占用千余畝土地。
今年3月，省住建廳通報(bào)我省建筑垃圾處理現(xiàn)狀時曾表示，城市建筑垃圾管理涉及發(fā)改委、建設(shè)、城管、公安、國土等部門，各部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有形成閉合管理，致使建筑垃圾亂拉亂倒問題不能得到有效根治。
鄭州市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就在上個月，鄭州出臺了《建筑垃圾綜合治理工作專項(xiàng)方案》（以下簡稱《方案》），明確了各個職能部門的權(quán)責(zé)。其中，城管部門負(fù)責(zé)鄭州建筑垃圾管理工作，包括運(yùn)輸、消納、執(zhí)法和資源化再利用等管理。
各區(qū)和管委會要強(qiáng)化屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)工地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、登記，并將有關(guān)情況匯總后報(bào)市建筑垃圾綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
拆遷能否提前規(guī)劃？
市政府：要求各區(qū)
集中堆放建筑垃圾
鄭州大規(guī)模拆遷改造，預(yù)期將產(chǎn)生巨量建筑垃圾，能否提前規(guī)劃好建筑垃圾的“歸宿”？
對此，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，鄭州市一直缺乏建筑垃圾消納點(diǎn)。今年2月21日，鄭州市政府辦公廳以內(nèi)部明電形式下發(fā)“通知”，要求各區(qū)、管委會選定一個100畝左右的空地集中堆放建筑垃圾。
《方案》也明確規(guī)定，建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、資源化利用的單位，均應(yīng)向市城市管理局申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)。建筑垃圾排放量核準(zhǔn)后，建筑垃圾排放單位向指定的銀行賬戶繳納建筑垃圾處置費(fèi)后，與有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，最后向市城市管理局申請辦理“鄭州市建筑垃圾處置（排放）證”。
誰來減少建筑垃圾對霧霾的“貢獻(xiàn)”？
市建委：施工揚(yáng)塵一次性罰款10萬元
鄭州市建委一名工作人員說，建筑垃圾一旦運(yùn)出建筑工地，就和建委沒有關(guān)系了。鄭州市區(qū)建筑工地的歸屬單位繁多，建委負(fù)責(zé)管理的建筑工地只占三分之一左右。
“下一步，建委將重點(diǎn)對建筑垃圾揚(yáng)塵進(jìn)行治理，公布舉報(bào)電話。”他說，根據(jù)屬地管理規(guī)定，建委會根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對各區(qū)、管委會進(jìn)行罰款處理，一次性罰款10萬元。
誰來管管瘋狂的渣土車？
城管局：僅20%的渣土車安裝了定位系統(tǒng)
鄭州市城市管理局固廢處處長王福深說，鄭州有1000輛左右的“黑渣土車”。為解決這個問題，鄭州市61家民營清運(yùn)公司整合為23家。
“給每一輛渣土車安裝定位系統(tǒng)，規(guī)劃行車路線，能有效管理渣土車的運(yùn)營。”王福深說，目前清運(yùn)公司形式上已經(jīng)整合完畢，六成車輛過戶完畢，渣土車的定位系統(tǒng)安裝已進(jìn)行20%，衛(wèi)星定位系統(tǒng)和停車場籌建已經(jīng)在進(jìn)行中。
掩埋建筑垃圾是否會破壞環(huán)境？
綠化部門：建筑垃圾埋在地下會導(dǎo)致植物死亡
建筑垃圾隨意堆放占用土地、污染環(huán)境，會對土壤、水質(zhì)、空氣等造成污染。
“建筑垃圾深埋地下，其中的磚頭、瓦塊等會改變土壤的物理性質(zhì)，使土壤保水保肥能力降低，不利于植物生長。”一位業(yè)內(nèi)人士透露，綠化部門在接手需要綠化的場地時，首先會對土地進(jìn)行挖掘，檢查地下是否埋了建筑垃圾。
“如果有建筑垃圾，會導(dǎo)致植物后期死亡，所以我們會提前要求施工方把建筑垃圾換成適合植物生長的土壤。”該業(yè)內(nèi)人士說。
建筑垃圾到底該去哪兒？
鄭州市區(qū)尚無新建的垃圾存放點(diǎn)
據(jù)有關(guān)人士透露，鄭州市政府今年2月已要求各區(qū)設(shè)立垃圾存放點(diǎn)，但目前市內(nèi)五區(qū)及四個管委會尚未選址建設(shè)規(guī)范的垃圾堆放場地。
他說，誰都不愿意在家門口建一個垃圾堆放場地，政策制定容易，實(shí)施卻非常困難。
“存放不是根本破解之道，關(guān)鍵還是要消化。”他說，只有把建筑垃圾當(dāng)作資源，才可以避免垃圾圍城。
出路
建筑垃圾出路在哪里
A將建筑垃圾建成景觀
昨天，多名讀者建議將建筑垃圾建成景觀。孫先生說，鄭州有了不少湖，但一直缺山，將建筑垃圾堆成山，再綠化覆蓋，能與這些湖相得益彰。
這并非沒有先例，去年年底，西安文景山公園一期建設(shè)完成并開放，這是西安市首座利用建筑渣土建造的公園，綠化率達(dá)到72%，成為西安地標(biāo)性建筑之一。
B建筑垃圾再生利用
鄭州市民于先生對央視曾播放的一個紀(jì)錄片印象深刻：美國一座監(jiān)獄拆除時，完全沒有揚(yáng)塵，產(chǎn)生的建筑垃圾都被用來鋪路。
鄭州市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自上個世紀(jì)90年代以來，世界上許多國家已經(jīng)把城市建筑垃圾減量化、資源化處理作為環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。歐美、日本等的建筑垃圾再生利用率已經(jīng)達(dá)到90%以上，而我國建筑垃圾的再生利用率還不到10%。
C大力扶持垃圾處理企業(yè)
據(jù)了解，北京、上海、西安等城市都扶持建立了建筑垃圾資源化處置與再利用企業(yè)，這些企業(yè)將建筑垃圾破碎成再生骨料，將建筑垃圾制成各種類型的路面材料、墻體材料，或?qū)⑵溆糜谑┕さ缆分械穆坊ㄔO(shè)，用來代替天然砂石料。
相關(guān)人士透露，建筑垃圾再利用的方式很多，技術(shù)都很成熟，比如可以經(jīng)過處理后制作符合質(zhì)量規(guī)范的新型建筑材料，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，也能帶來一定社會效益。這需要政府予以政策支持引導(dǎo)，通過市場運(yùn)作，進(jìn)行特許經(jīng)營循環(huán)利用，這是處理建筑垃圾的根本核心。
D我省要求明年建筑垃圾
再利用率達(dá)到50%
據(jù)悉，我省已制定目標(biāo)，要求2015年底，縣級及以上城市建筑垃圾必須全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、無害化處置。鄭州市必須建成三座以上、其他省轄市必須建成一座以上建筑垃圾資源化利用處置設(shè)施，資源化利用率達(dá)到一半以上。
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