【案例】排放不滿足污水廠處理工藝要求的廢水被處罰
日前，鎮(zhèn)海生態(tài)環(huán)境分局向某生物科技有限公司下達(dá)行政處罰決定書，以“未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水”為由，責(zé)令其改正違法行為，并處罰款10萬(wàn)元。
與多數(shù)超標(biāo)排放廢水處罰案件不同，這起案件所涉企業(yè)并非直接將超標(biāo)廢水排放到環(huán)境中，而是向污水集中處理設(shè)施即污水處理廠排放前，未通過(guò)預(yù)處理使廢水達(dá)到處理工藝要求。
“廢水排到污水處理廠也有標(biāo)準(zhǔn)?”有些不了解情況的人可能會(huì)發(fā)出這樣的疑問(wèn)。答案是肯定的。工業(yè)廢水排放到污水集中處理設(shè)施的企業(yè)，事先都會(huì)跟設(shè)施的運(yùn)營(yíng)方簽訂協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定了輸入廢水中污染物的濃度標(biāo)準(zhǔn)。“為什么排入污水處理廠也要控制標(biāo)準(zhǔn)?”因?yàn)，不符合處理工藝要求的廢水進(jìn)入污水集中處理設(shè)施，可能造成污水處理系統(tǒng)工況波動(dòng)，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致處理系統(tǒng)暫時(shí)癱瘓，不但給運(yùn)營(yíng)方造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響其他廢水的有效處理和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
在這起案件中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)水樣中總氮日均值不符合標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定其行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十五條第三款：“向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。”
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第(四)項(xiàng)“……未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水……”，同時(shí)參照《寧波市常見生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，該企業(yè)最終被責(zé)令改正違法行為，并處罰款人民幣壹拾萬(wàn)元整。
生態(tài)環(huán)境部門提醒企業(yè)：工業(yè)廢水排放到污水處理廠也有標(biāo)準(zhǔn)，排放前須按規(guī)定做好廢水預(yù)處理，確保達(dá)到處理工藝要求。
浙江京衡律師事務(wù)所的陳國(guó)強(qiáng)律師表示，本案案例對(duì)污水廠運(yùn)營(yíng)有如下提示：
1. 明確進(jìn)水要求，特別需在對(duì)上游工業(yè)企業(yè)摸排基礎(chǔ)上確定某些特征污染物的排放限值，同時(shí)設(shè)定一些可生化指標(biāo)。
2. 在實(shí)行廢水零直排區(qū)域，積極參與上游企業(yè)納管前與政府、排水單位的協(xié)商，商定合理可行的排放限值。同時(shí)采取其他必要措施：比如對(duì)上游企業(yè)提出新的預(yù)處理要求;要求生態(tài)環(huán)境主管部門將可能對(duì)污水廠來(lái)水水質(zhì)影響較大的排污單位納入重點(diǎn)排污單位管理。
3. 及時(shí)向社會(huì)公開污水廠進(jìn)水水質(zhì)要求，并通知到所有上游工業(yè)企業(yè)。
4. 排查發(fā)現(xiàn)上游工業(yè)企業(yè)排水超過(guò)污水廠設(shè)定的限值標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主動(dòng)要求生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行查處。
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