人為造成的噪聲可分為四類

8月7日上午，大街上車水馬龍。記者來到沈陽市環(huán)保局4樓的一間面向馬路的辦公室，紛繁嘈雜的聲響從4樓敞開的窗口涌進(jìn)屋里。

采訪的話題是“噪聲”。相關(guān)處室負(fù)責(zé)人站起來，轉(zhuǎn)身，關(guān)上臨街的窗戶。室內(nèi)靜了下來，記者按下錄音鍵。“噪聲是一個很特殊的問題。它不像水、氣等污染，只有特定的人或特定的單位才能產(chǎn)生?？梢哉f，噪聲無處不在、無時不在，無人不能產(chǎn)生噪聲。人人都有可能是噪聲的受害者，人人也都可能是噪聲的制造者。因此，住在這個城市的每個人都應(yīng)該自覺為降低噪聲作貢獻(xiàn)。”她說。

噪聲，有自然現(xiàn)象引起的，也有人為造成的。通常所說的噪聲污染指的是后者。其中，根據(jù)噪聲源的區(qū)別，人為造成的噪聲又可分為四大類。

機(jī)動車輛、船舶、地鐵、火車、飛機(jī)等的噪聲稱作交通噪聲；工廠的各種設(shè)備產(chǎn)生的噪聲為工業(yè)噪聲；建筑機(jī)械發(fā)出的噪聲為建筑噪聲；人們的社會活動和家用電器、音響設(shè)備發(fā)出的噪聲為社會生活噪聲。

噪聲就在我們身邊。“前邊霸著道兒、不靠邊兒，我不鳴喇叭咋過去？”司機(jī)說。“水泥澆搗必須連續(xù)，否則施工質(zhì)量難保證，嫌吵就讓我們停下來？”工地負(fù)責(zé)人說。

噪聲對人生理和心理危害都很大

“從信息來源上講，人們感受外界事物要靠眼睛看、鼻子聞、耳朵聽。其中，視覺和聽覺是最主要的。而聽覺對人的影響也是最大的。”沈陽市心理研究所特約心理專家、沈陽大學(xué)應(yīng)用心理學(xué)系主任劉梅分析道，“因此，在各種污染中，人們會對噪聲污染更加敏感。”

從生理上講，噪聲對人的危害首先是聽力損傷；其次它會使人產(chǎn)生頭痛、腦漲、耳鳴、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀；此外，還有可能誘發(fā)其他一些疾病。

從心理上講，噪聲不但會造成受害者煩躁、情緒失控，也容易導(dǎo)致過激性的行為，使人更多地產(chǎn)生“防御機(jī)制”。“這是人們應(yīng)付外界事物時的一種本能的反應(yīng)。”劉梅說，“有人表現(xiàn)為罵人，有人表現(xiàn)為動手打人、自責(zé)、抑郁等。”

沈陽市環(huán)保局《受理環(huán)境信訪投訴案件統(tǒng)計(jì)表》顯示，今年前6個月，市環(huán)保局受理的各類環(huán)境信訪投訴案件中，噪聲污染類投訴排在首位，占環(huán)境信訪投訴總量的60%。其他如大氣污染類投訴占36%，水污染類投訴占3%，固廢污染、電磁輻射污染和其他污染類別的投訴占1%。

這些，還不是噪聲污染投訴的全部。沈陽市環(huán)保局“12369”環(huán)保熱線受理的噪聲擾民投訴，大多是建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲以及餐飲娛樂行業(yè)固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲；而社會生活噪聲方面的投訴則由市公安局“110”指揮中心受理。據(jù)該中心一位話務(wù)員介紹，她每天都能接到幾個社會生活噪聲方面的投訴電話。

治“噪”嘗試多種手段但難收顯效

為減少噪聲對市民的影響，沈陽市環(huán)保、公安、工商、文化、交通等部門及各級政府采取了多項(xiàng)措施減少噪聲污染。為有效控制建筑施工噪聲，環(huán)保部門每夜檢查工地，及時處理噪聲擾民問題。

“夜間到建筑施工現(xiàn)場執(zhí)法，工地負(fù)責(zé)人往往避而不見，目的是讓你無法在現(xiàn)場完成調(diào)查筆錄。”沈陽市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)同志告訴記者，“迫不得已，那次我們某區(qū)的執(zhí)法隊(duì)員只好用身軀擋住施工車輛必經(jīng)的大門，直到工地負(fù)責(zé)人出現(xiàn)。”

在這種困難情況下，沈陽市有關(guān)部門采用“信用手段”、“經(jīng)濟(jì)手段”和“新聞曝光”等多種治“噪”手段。

2007年以來，沈陽市環(huán)保局在查處噪聲污染過程中，嘗試著把違規(guī)公司的信息輸入銀行征信系統(tǒng)，對其申請貸款的信用等級進(jìn)行限制。這種“信用手段”實(shí)行一段時間后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這種手段對大公司很有效果，但對那些“掛靠”在建筑公司上的施工隊(duì)則作用有限。

對那些嚴(yán)重違法、多次違法的單位，環(huán)保部門目前以從重處罰和“信用手段”、“經(jīng)濟(jì)手段”、“新聞曝光”等多種手段進(jìn)行整治。

記者在沈陽市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)看到一張今年3月份至8月初的《市內(nèi)七區(qū)施工工地檢查情況匯總表》。

表中的“合計(jì)”一欄顯示，市內(nèi)七區(qū)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員檢查工地數(shù)為163個，檢查次數(shù)為3300次，出動人員數(shù)為6422人次，查處違法施工工地數(shù)量為65個，下達(dá)行政處罰173萬元。

“罰款不是目的。”環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)同志說，“這些罰款全部上繳市財政，跟環(huán)保部門自身利益沒有任何關(guān)系。”

整治交通噪聲急需技術(shù)支持

“現(xiàn)在不但是沈陽市二環(huán)以內(nèi)禁止鳴笛，就是二環(huán)以外的一些主要干道也禁止鳴笛。”沈陽市公安局交警支隊(duì)交通秩序處負(fù)責(zé)同志說，“沈陽市原本就設(shè)有禁止鳴笛的標(biāo)志牌，去年我們增加了458塊，今年增加了96塊，目前全市已設(shè)置了1000多塊禁止鳴笛的標(biāo)志牌。”

盡管如此，市區(qū)內(nèi)司機(jī)鳴笛現(xiàn)象仍然經(jīng)常出現(xiàn)。尤其是遇到交通堵塞的狀況，許多司機(jī)的第一個反應(yīng)還是鳴笛。“司機(jī)之所以不遵守市內(nèi)禁止鳴笛的規(guī)定，有個人素質(zhì)的問題，也是交通出行的習(xí)慣問題。”這位負(fù)責(zé)同志說。

白崇政是沈陽市公安局交警支隊(duì)派出協(xié)助市環(huán)保局工作的6名交警之一。他告訴記者，檢查尾氣排放時可以用專門的檢測儀器，而在整治交通噪聲上，手頭卻沒有相應(yīng)的檢測設(shè)備，交警在整治交通噪聲上缺乏有效的技術(shù)手段，只能憑感覺對司機(jī)進(jìn)行告知，卻無法進(jìn)行具體的取證和處罰。

據(jù)交通秩序處的負(fù)責(zé)人介紹，在南方一些城市采用了這樣一個整治交通噪聲的好辦法：在出租車、公交車等汽車?yán)壬习惭b一個控制鳴笛的裝置，在市區(qū)內(nèi)，該裝置處于關(guān)閉狀態(tài)，出城后再打開，效果不錯。沈陽需要探索更加有效的交通噪聲整治技術(shù)支持。

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