加大廢塑料全鏈條監(jiān)管力度
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】全國(guó)兩會(huì)期間，筆者注意到，很多代表委員關(guān)注廢塑料的處置及回收問(wèn)題。筆者在日常工作中也有所發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)的廢塑料全鏈條監(jiān)督模式需要進(jìn)一步完善。
一般情況下，大型企業(yè)大部分配備專職人員對(duì)一般工業(yè)固體廢物中的廢塑料進(jìn)行管理、處置，委托處置合同、臺(tái)賬以及便于追溯的原輔材料采買情況記錄比較清晰。而中小微企業(yè)的廢塑料管理則相對(duì)不足，一方面是因?yàn)槠髽I(yè)認(rèn)為簽訂委托處置合同成本較高，往往簽訂之后，由于產(chǎn)生的廢塑料量較少，一兩年才上門處置一次，多有不便。另一方面，散、亂、小的無(wú)證無(wú)照個(gè)體戶經(jīng)常上門回收，廢塑料回收價(jià)格依照市場(chǎng)波動(dòng)價(jià)，企業(yè)更傾向于接受這種形式，殊不知，這樣做已經(jīng)違反了生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)。
為堵住這些監(jiān)管漏洞，筆者認(rèn)為，需要進(jìn)一步織密廢塑料全鏈條監(jiān)管網(wǎng)，為此提出以下建議：
源頭溯查。在源頭方面加大監(jiān)管力度，讓數(shù)據(jù)多“跑”。有效甄別異？缡∞D(zhuǎn)移、異常增減量等可疑數(shù)據(jù)，立即介入調(diào)查，溯查企業(yè)原輔材料購(gòu)買渠道，查處新、廢塑料粒子混雜等主觀惡意違法行為。其次，關(guān)注有色塑料粒子來(lái)源，防止廢塑料以次充好進(jìn)行二次加工，回流至市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序。另外，對(duì)于創(chuàng)新型小微企業(yè)要加大政策幫扶力度，扶持其茁壯發(fā)展。提倡綠色原料替代，創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)，積極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，
過(guò)程嚴(yán)管。健全完善重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域中涉及塑料加工的企業(yè)全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。尤其是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，一旦發(fā)現(xiàn)疑似廢水清洗塑料等行為，要立即提高警惕，對(duì)可能存在涉嫌購(gòu)買廢塑料再加工的行為，要立即現(xiàn)場(chǎng)固定證據(jù)，后續(xù)調(diào)閱企業(yè)歷年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析研判。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)塑料加工環(huán)節(jié)VOCs廢氣達(dá)標(biāo)監(jiān)督，確保廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)行，各類參數(shù)符合實(shí)際工況要求，切實(shí)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。最后，多關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程中殘次品如何處置，需要在現(xiàn)場(chǎng)檢查中弄明其去向。
末端完善。對(duì)于廢塑料全鏈條式跟蹤管控，加大對(duì)處置單位的監(jiān)管力度。據(jù)筆者調(diào)查，在實(shí)際回收處置過(guò)程中，一些有資質(zhì)的處置單位在回收廢塑料時(shí)，品類分類不精細(xì)，粗略的“打捆”式回收，全部打包式裝車，在分揀站篩選出可利用和不可利用兩大類。在轉(zhuǎn)賣可利用的廢塑料時(shí)，容易出現(xiàn)各種分揀不徹底、種類混淆等情形，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理。此外，還需多留意運(yùn)輸環(huán)節(jié)，尤其是在跨省轉(zhuǎn)移過(guò)程中，謹(jǐn)防出現(xiàn)倒賣、目的地與申報(bào)的不一致、未備案等情況發(fā)生。
作者單位：上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)
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