廢鉛酸電池回收 何時走出困境
走進位于上海金山區(qū)張堰鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)中的上海鑫云貴稀金屬再生有限公司（以下簡稱鑫云貴），記者發(fā)現(xiàn)寬敞的廠房中大部分機器正閑置在那里，這個擁有國內(nèi)領先廢鉛酸電池處置技術的企業(yè)正遭遇著沒有“原材料”的窘境。
有資質(zhì)企業(yè) “吃不飽”
鑫云貴在創(chuàng)建之初就投入巨資引進了日本蓄電池專用切割拆解設備和全密封負壓熔煉豎爐，并建造了先進的環(huán)保系統(tǒng)，使得廢鉛酸電池中的極板、塑料、橡膠及廢硫酸等分類處理，變廢為寶。其中占總重70%的廢鉛可經(jīng)過處理做成合金鉛和再生鉛。公司董事長吳小云告訴記者，企業(yè)已經(jīng)被上海環(huán)境保護局核準為上海市《廢鉛酸蓄電池、含鉛廢料危險廢物》經(jīng)營許可單位，額度為每年1.5萬噸。
據(jù)有關部門統(tǒng)計，上海每年的廢鉛酸電池發(fā)生量約為7.5萬噸，其中10%來源于企業(yè)，90%來源于社會（電動車、汽車、卡車等鉛酸蓄電池更換）。如果把這些廢鉛酸電池中的鉛全部回收，再生鉛的產(chǎn)量可達5萬噸以上，能夠基本滿足上海每年的鉛原料需求。而目前鑫云貴每年僅能回收0.15萬噸，開工率僅為 10%，而上海每年向外省市購買的鉛原料卻達5-6萬噸，按照有色金屬目前報價，每噸鉛售價1.8萬，也就是說上海每年要多花費約10億元進行鉛的采購。
地下游擊隊成污染大頭
據(jù)有關材料披露，目前90%的廢鉛酸液傾倒在上海境內(nèi)，嚴重污染上海的水質(zhì)和土壤，而廢鉛酸電池則被大量非法轉移到了山東臨沂、江蘇新沂等地，由三無企業(yè)生產(chǎn)加工，嚴重污染周邊地區(qū)，其回收的合金鉛又被制造成為假冒偽劣蓄電池擾亂市場。
嚴重的偷漏稅，高額的利潤讓非法回收商樂此不疲。據(jù)介紹，目前廢鉛酸電池收集渠道有二個，一是銷售商將一些次品私下處置給非法回收商；另一個是在上海各個角落已經(jīng)形成的龐大的廢鉛酸電池回收網(wǎng)絡，其直接向非法回收商供貨。
拿鑫云貴來說，目前其回收的廢鉛酸電池全部來自有環(huán)保意識的大型企業(yè)，這些企業(yè)憑借“五聯(lián)單”，主動把廢鉛酸電池送到企業(yè)，并繳納10%稅收。
記者詢問一回收公司人員，為何不將廢鉛酸電池供給有證廠家，得到的回答是：上海稅務部門要求，廢電瓶個人收集者在向鑫云貴這樣的企業(yè)“供貨”時，要繳納4.5%營業(yè)稅。出于利益考慮，沒人愿意這樣做。
政策缺失成主要瓶頸
而目前這種尷尬局面的根源究竟在何處呢？有專家指出，問題出在政府監(jiān)管，工商系統(tǒng)只對銷售電池的機構進行年檢，環(huán)保系統(tǒng)對電池生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)進行管理。而流通領域卻成為了政策真空地帶。
據(jù)資料介紹，在經(jīng)濟發(fā)達國家，其殘留物有危害性電子產(chǎn)品在銷售時都采用“銷一收一”的回收捆綁模式，同時采用向銷售商預收押金和行政干預的方法，規(guī)范廢鉛酸電池回收渠道。雖然《循環(huán)經(jīng)濟促進法》已規(guī)定生產(chǎn)者責任延伸制度，即生產(chǎn)者有責任義務回收廢鉛酸電池，委托有資質(zhì)企業(yè)進行處置。但在上海，廢鉛酸電池回收領域的政策還有待完善。
稅收的政策傾斜也亟待推出，專家呼吁，要盡快免除4.5%個人收集者營業(yè)稅，并可考慮對有資質(zhì)企業(yè)予以稅賦優(yōu)惠，使得企業(yè)在回收價格上具有競爭優(yōu)勢，盡可能多回收流通領域中的廢鉛酸電池，把污染源頭控制住。
按照目前消耗速度，至2015年，中國已探明鉛礦即將開采完畢。而由于步入汽車普及階段，鉛酸電池消耗量還將處于高位。“把廢鉛酸電池這座城市礦山開掘出來，減少污染，節(jié)約能源，創(chuàng)造一個天藍、地綠、水清的上海，我們將隨時準備著……”吳小云說。
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