廢舊家用干電池?zé)o需再回收？
近日，有媒體報(bào)道北京市仍未建立完整的廢電池收集和處理體系，填埋場(chǎng)成為了大量集中回收廢電池的最終歸宿。就此環(huán)保部門(mén)曾作出說(shuō)明：家用電池已達(dá)到國(guó)家低汞或無(wú)汞技術(shù)要求，可隨日常生活垃圾分散投放，無(wú)需集中統(tǒng)一回收。(新京報(bào))
廢舊電池回收活動(dòng)曾經(jīng)風(fēng)靡全國(guó)，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)、垃圾分類、資源回收再利用等理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶。但是現(xiàn)在，曾經(jīng)遍布大街小巷的廢舊電池回收箱都已經(jīng)銹跡斑斑，很多都已經(jīng)不能再使用了。廢舊電池回收業(yè)的現(xiàn)狀是國(guó)家政策的變化導(dǎo)致的。
2003年10月，國(guó)家環(huán)？偩值任宀块T(mén)聯(lián)合出臺(tái)《廢電池污染防治技術(shù)政策》，將廢電池集中回收重點(diǎn)確定為鋰離子等可充電電池和紐扣電池，不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國(guó)家低汞或無(wú)汞要求的廢電池。2008年，環(huán)保部和國(guó)家發(fā)改委共同發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》顯示，家庭日常生活中產(chǎn)生的廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等，可不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
筆者認(rèn)為，公眾熱衷于回收廢舊電池是擔(dān)心廢舊電池污染環(huán)境，是公眾環(huán)保意識(shí)提高的表現(xiàn)，值得肯定。但是，現(xiàn)在公眾最關(guān)心的家用干電池已經(jīng)達(dá)到環(huán)保要求，回收并沒(méi)有任何意義，應(yīng)當(dāng)當(dāng)做生活垃圾處理。
公眾對(duì)于電池種類的了解程度不足，是導(dǎo)致廢舊電池回收爭(zhēng)議的主要原因之一。電池產(chǎn)品可分一次干電池(普通干電池)、二次干電池(可充電電池，主要用于移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī))、鉛酸蓄電池(主要用于汽車(chē)、電動(dòng)車(chē))三大類。用量最大、群眾最關(guān)心，報(bào)道最多的是普通干電池。
其中，一次干電池包括普通鋅錳電池、堿性鋅錳電池、氧化汞電池等。二次干電池包括鎳鎘電池、鎳氫電池、鋰電池等。廢棄后應(yīng)作為危險(xiǎn)廢物管理的3種電池是氧化汞電池、鎳鎘電池和鉛酸蓄電池。其中氧化汞電池已經(jīng)明令禁止生產(chǎn)，屬于淘汰產(chǎn)品。鎳鎘電池由于性能原因已經(jīng)逐漸被鎳氫電池以及鋰離子電池所替代，在民用市場(chǎng)上很少見(jiàn)到了。因此，需要特殊處理的主要是鉛酸蓄電池，并非公眾所關(guān)心的普通干電池。
目前不鼓勵(lì)廢舊電池回收的另一個(gè)主要原因是處理難。一次性干電池集中回收，反而會(huì)增加處置成本。根據(jù)誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)原則，成本應(yīng)該由消費(fèi)者負(fù)責(zé)，通常是引入生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，比如德國(guó)、瑞士等國(guó)家回收處理的費(fèi)用由電池生產(chǎn)廠家來(lái)出。但是我國(guó)存在很多小作坊、小企業(yè)，生產(chǎn)的大多是低檔電池，而對(duì)這些小作坊收費(fèi)非常困難。如果治理費(fèi)用把他們?cè)斐傻奈廴咀屨?guī)廠家去承擔(dān)治理費(fèi)用，這樣就很不公平，在這一基礎(chǔ)上建立起來(lái)的回收體系就很難運(yùn)行。
筆者認(rèn)為，環(huán)保部門(mén)一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大宣傳力度，組織社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，增加公眾對(duì)于電池種類和危害的了解，讓公眾明白廢舊家用干電池并沒(méi)有回收利用的必要，集中回收反而會(huì)增加處理成本。另一方面，對(duì)于鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物的處理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物處理處置的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化處理。
對(duì)于公眾，無(wú)需把精力浪費(fèi)在爭(zhēng)論廢舊干電池是否要回收上，應(yīng)該在日常生活照盡量采用高能電池、充電電池，減少使用一次性電池，盡量避免使用低檔、偽劣電池產(chǎn)品。
廢舊電池回收的爭(zhēng)議體現(xiàn)了公眾環(huán)保意識(shí)的提高，政府部門(mén)應(yīng)該加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾使用更加環(huán)保的電池，減少?gòu)U舊電池產(chǎn)生量，同時(shí)嚴(yán)格管理監(jiān)督鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物的處理處置。筆者相信，通過(guò)政府、企業(yè)和公眾的共同努力，廢舊電池污染問(wèn)題一定能夠得到有效地控制，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)也一定能夠得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展。
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