南通通州這五起典型案例帶來哪些啟示？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】今年以來，江蘇省南通市通州生態(tài)環(huán)境局因地制宜打好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法組合拳，通過引入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、借力排污許可證管理信息平臺(tái)、依托污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)保“鐵腳板”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，查處并提煉出一批典型案例，頗具教育意義，值得引以為戒。
畜禽養(yǎng)殖污水直排被逮正著
2024年4月29日，群眾通過微信舉報(bào)某個(gè)體戶畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理向水體排放的違法行為。南通市通州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法二局聯(lián)合東社鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員開展調(diào)查，因防疫要求不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，后通過無人機(jī)高空視角覆蓋巡查，發(fā)現(xiàn)該個(gè)體養(yǎng)殖戶西側(cè)有一個(gè)排口正在排水，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，該個(gè)體養(yǎng)殖戶從事生豬養(yǎng)殖，生豬糞便、污水未經(jīng)處理直接排入豬棚西側(cè)小河，群眾舉報(bào)屬實(shí)。
根據(jù)《南通市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，南通市通州生態(tài)環(huán)境局對(duì)該個(gè)體養(yǎng)殖戶糞便、污水未經(jīng)處理，擅自向水體等環(huán)境排放的違法行為，立案查處，罰款2萬元。根據(jù)《南通市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金300元。生態(tài)環(huán)境部門依托信訪投訴舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾參與并積極提供環(huán)境違法行為線索，讓人人都能成為環(huán)境治理的參與者和監(jiān)督者，推動(dòng)解決了一批發(fā)生在百姓身邊的突出環(huán)境問題。
汽修噴漆廢氣未經(jīng)處理直接排放
2023年5月31日，南通市通州生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)：某汽車維修公司噴漆房廢氣直排，影響周邊居民。南通市通州生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司噴烤漆房未設(shè)置廢氣處理裝置，汽車噴烤漆過程中產(chǎn)生的廢氣經(jīng)過引風(fēng)機(jī)直接排至車間外，現(xiàn)場(chǎng)有明顯異味，排氣口有明顯漆渣，群眾舉報(bào)屬實(shí)。
南通市通州生態(tài)環(huán)境局依據(jù)大氣污染防治法相關(guān)規(guī)定，對(duì)該企業(yè)未按照要求設(shè)置廢氣處理裝置的行為作出處罰：責(zé)令改正違法行為，罰款人民幣2000元整。根據(jù)《南通市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人800元。人民群眾是生態(tài)環(huán)境的最直接感受者，通過舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，既能鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境監(jiān)管，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，也能較大程度上彌補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，群眾發(fā)現(xiàn)上報(bào)問題，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查督促整改，極大提高了執(zhí)法質(zhì)效。
監(jiān)測(cè)報(bào)告是巧合還是造假
2024年5月，南通市通州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在排污許可證管理信息平臺(tái)核查企業(yè)自行監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，某鑄件公司上傳的于2023年11月和2024年3月開展的廢氣自行監(jiān)測(cè)報(bào)告中，打磨拋丸排口有組織廢氣的當(dāng)日采樣時(shí)間和廢氣排放速率完全一致，數(shù)據(jù)雷同疑似復(fù)制，存在弄虛作假嫌疑，執(zhí)法人員立刻啟動(dòng)執(zhí)法溯源程序。
核查得知該司打磨拋丸工段及其廢氣排口于2024年2月底從廠區(qū)東北側(cè)移至廠區(qū)西側(cè)，配套的廢氣處理設(shè)施也同步升級(jí)更新，風(fēng)機(jī)風(fēng)量由 29200m3/h變成6100m3/h。由時(shí)間序列研判可知，兩次監(jiān)測(cè)對(duì)應(yīng)不同的排口位置和風(fēng)機(jī)風(fēng)量，監(jiān)測(cè)報(bào)告造假嫌疑更加明顯。經(jīng)深查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)與第三方監(jiān)測(cè)單位之間存在一中介人周某。2024月3月，該企業(yè)計(jì)劃開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，遂與周某聯(lián)系。周某卻以第三方監(jiān)測(cè)單位沒時(shí)間為由，在未如實(shí)告知該司的前提下，帶無關(guān)人員進(jìn)入企業(yè)開展所謂的“自行監(jiān)測(cè)”。其后周某復(fù)制2023年11月第三方監(jiān)測(cè)單位出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告有關(guān)數(shù)據(jù)，并通過電腦圖像合成技術(shù)偽造第三方監(jiān)測(cè)單位公章，編造出2024年3月的監(jiān)測(cè)報(bào)告提供給該司。2024年5月31日，公安機(jī)關(guān)對(duì)周某涉嫌偽造印章罪予以立案審理。
執(zhí)法人員利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行異常數(shù)據(jù)識(shí)辨，“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)雷同的造假線索，順藤摸瓜鎖定偽造印章的違法行為，展示了現(xiàn)代技術(shù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用，極大地提高了監(jiān)管效率。而生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)辦案，不僅嚴(yán)厲打擊了弄虛作假行為，還對(duì)監(jiān)測(cè)服務(wù)行業(yè)形成強(qiáng)大震懾，助推了整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。
乳腐公司暗管偷排終被發(fā)現(xiàn)
2024年4月19日，南通市通州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)研判，發(fā)現(xiàn)石港鎮(zhèn)某乳腐生產(chǎn)企業(yè)近期廢水總排放量連續(xù)多日為0，而二季度是乳腐項(xiàng)目生產(chǎn)的高峰期，不符合常理，執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)取企業(yè)生產(chǎn)用水情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)近期一直滿負(fù)荷生產(chǎn)，生產(chǎn)用水和廢水排放量不平衡。到現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該單位使用磚塊將車間廢水收集窨井與廢水處理設(shè)施原水池連通的排水溝封堵，并在車間廢水收集窨井井壁開孔暗埋PVC管道連通雨水井，使生產(chǎn)廢水全部通過暗埋的PVC管道排入雨水井，最終通過雨水管網(wǎng)排入廠區(qū)東側(cè)河道。
乳腐生產(chǎn)企業(yè)上述行為違反了水污染防治法的相關(guān)規(guī)定，南通市通州生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該單位處罰10萬元。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，如何轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)管理念，探索智慧執(zhí)法機(jī)制？南通市通州生態(tài)環(huán)境局全力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，通過用電監(jiān)控、污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)分析的科技手段實(shí)施環(huán)境監(jiān)管，可以更有效地打擊環(huán)境違法行為，以此形成有效威懾，倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。
碼頭砂土久拖不蓋按日計(jì)罰
2023年3月20日，南通市通州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在一碼頭公司檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)露天堆放砂土、黃砂等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，未采取高于堆放物嚴(yán)密圍擋，也未采取覆蓋等措施防治揚(yáng)塵污染，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)南通市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書。3月 23 日進(jìn)行復(fù)查時(shí)，該單位露天堆放約600 噸砂土及100噸黃砂，仍未采取覆蓋或者其他措施防治揚(yáng)塵污染。
依據(jù)大氣污染防治法和生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法的相關(guān)規(guī)定，南通市通州生態(tài)環(huán)境局按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額為南通市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書規(guī)定的人民幣1萬元，按日連續(xù)處罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至生態(tài)環(huán)境主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止,即2023年3月21日-23日，共計(jì)3天，故罰款金額為3萬元。2023年3月23日，生態(tài)環(huán)境部門再次下達(dá)決定書責(zé)令改正。2023年4月10日?qǐng)?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，其堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料均已實(shí)施有效覆蓋。大氣污染防治法明確規(guī)定，如果施工單位在施工工地上未設(shè)置硬質(zhì)圍擋或未采取覆蓋、灑水抑塵等有效防塵降塵措施，或者工程渣土未及時(shí)清運(yùn)或未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，將由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款。如果拒不改正，將責(zé)令停工整治。企業(yè)若藐視法律久拖不改，將得不償失。
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