各地“零容忍”打擊弄虛作假，讓“黑煙車”無路可走
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，移動(dòng)源污染已成為我國空氣污染的重要來源，加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理的緊迫性日益凸顯。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)和維修機(jī)構(gòu)作為移動(dòng)污染源管理的“最后一道閘門”，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊弄虛作假行為，是倒逼機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要舉措。
日前，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同公安部、交通部、市場監(jiān)管總局等部門，組織各地聯(lián)合開展了機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)），強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，全鏈條打擊弄虛作假行為，進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全國各地迅速行動(dòng)，多部門齊抓共管，聚焦機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域，開展全面排查整治，打擊違法行為，曝光典型案例，擠壓造假空間，對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放造假形成了有力震懾。
系統(tǒng)治理，全面打擊違法行為
機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公正性直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)工作的治理成效。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地紛紛行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面摸底排查，深挖問題癥結(jié)，全力鏟除弄虛作假滋生的土壤。
加強(qiáng)指揮調(diào)度，推動(dòng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)——
多地召開專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，有關(guān)負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場作動(dòng)員部署。按照“治、打、斷、建”的工作思路，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展大排查大整治。以上帶下，省市縣三級(jí)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)問題開展督導(dǎo)檢查，全鏈條打擊弄虛作假違法行為。
山西省副省長楊勤榮指出，黨中央、國務(wù)院高度重視移動(dòng)源污染防治和機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)打假工作，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)省委、省政府工作部署，確保取得明顯成效。
陜西省副省長竇敬麗強(qiáng)調(diào)，要按照生態(tài)環(huán)境部等6部門部署，嚴(yán)厲打擊違法行為，公開曝光典型案例，建立長效管理機(jī)制，確保機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治取得實(shí)效，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決切斷違法利益鏈——
重慶市、福建省等地制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，重點(diǎn)圍繞出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、簽發(fā)虛假維修合格證等問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假問題，深挖徹查上下游相關(guān)單位，堅(jiān)決切斷作弊裝置生產(chǎn)、銷售、使用的利益鏈和虛假維修、作弊檢驗(yàn)的利益鏈。
暢通信息渠道，全面摸查問題線索——
為確保不漏掉任何一個(gè)違規(guī)行為、一家違法機(jī)構(gòu)，上海市、山東省等地向社會(huì)公開征集問題線索，暢通舉報(bào)渠道，利用“線上+線下”的方式，在轄區(qū)內(nèi)全面排查問題線索，形成以政府為主導(dǎo)、公眾共同參與的環(huán)境治理大格局。
部門聯(lián)動(dòng)，合力打好組合拳
機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域日常監(jiān)管涉及生態(tài)環(huán)境、公安和交通、市場監(jiān)管等多部門。為嚴(yán)厲打擊第三方機(jī)構(gòu)造假行為，在本次專項(xiàng)行動(dòng)中，各地在工作機(jī)制上突出部門協(xié)作、聯(lián)合懲戒，共同守牢移動(dòng)污染源管理的“最后一道閘門”。
做好移動(dòng)源監(jiān)管，建立聯(lián)合工作機(jī)制是關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)督等部門達(dá)成共識(shí)、形成合力，引導(dǎo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)壓實(shí)主體責(zé)任，提高檢驗(yàn)工作管理水平。
天津市對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)施行“記分制”，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)滿12分，由屬地市場監(jiān)管部門暫停檢驗(yàn)業(yè)務(wù)并責(zé)令整改，公安和交通等部門將對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
北京市建立“一處違法、處處受限”的管理機(jī)制，對(duì)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果等問題的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照道路交通安全法、大氣污染防治法交由公安交管、生態(tài)環(huán)境部門處罰后，市場監(jiān)管部門依法撤銷其檢驗(yàn)資質(zhì)，并列入嚴(yán)重違法失信名單。
打好移動(dòng)源污染防治仗還要強(qiáng)化跨部門跨區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)。各地通過聯(lián)合多部門開展現(xiàn)場檢查、省級(jí)抽查、跨區(qū)檢查等方式，解決了移動(dòng)源監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法不平衡等問題。
內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市聯(lián)合多部門開展現(xiàn)場檢查，采取“機(jī)構(gòu)自查+現(xiàn)場監(jiān)督檢查”“行政指導(dǎo)+監(jiān)管執(zhí)法”相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)報(bào)告等行為。
廣東省級(jí)督導(dǎo)組赴地市開展幫扶指導(dǎo)，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)邊排查、邊整治、邊幫扶，堅(jiān)持打擊弄虛作假違法犯罪和規(guī)范行業(yè)領(lǐng)域管理“兩手抓”。
甘肅省開展跨區(qū)檢查，慶陽市檢查組赴白銀市白銀區(qū)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)抽查，通過查閱文件、視頻和檢測(cè)報(bào)告等，檢查偽造授權(quán)人簽字等虛假報(bào)告問題。
科技助力，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假不僅破壞了公平的市場秩序，還極大地?fù)p害了政府的公信力和百姓的環(huán)境權(quán)益。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地保持高壓態(tài)勢(shì)，借助大數(shù)據(jù)等手段，精準(zhǔn)識(shí)別問題、固定證據(jù)，加強(qiáng)“穿透式”監(jiān)管，用科技的力量筑牢防范造假的防線。
為解決查不全、查不深、查不準(zhǔn)等執(zhí)法難點(diǎn)，浙江省寧波市加快開發(fā)車輛環(huán)檢“黑匣子”（即遠(yuǎn)程排放管理車載終端OBD），通過強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推進(jìn)檢測(cè)站端系統(tǒng)改造，智能識(shí)別違法機(jī)構(gòu)線索，大大提高了執(zhí)法監(jiān)管效能和發(fā)現(xiàn)問題能力。
針對(duì)一些違法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用作弊器干擾檢測(cè)數(shù)據(jù)等問題，江蘇省蘇州市開發(fā)出國內(nèi)首個(gè)“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管‘AI前哨’系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了“線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、現(xiàn)場執(zhí)法、立案處罰”全流程監(jiān)管，有效提升了查辦效率，倒逼檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。
為進(jìn)一步提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，陜西省渭南市要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)檢系統(tǒng)軟件進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范“發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速、油溫、車速、額定功率”等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和自動(dòng)傳輸。目前，全市53家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的環(huán)檢系統(tǒng)軟件全部完成優(yōu)化升級(jí)。
為強(qiáng)化日常監(jiān)督能力水平，江西省吉安市建立機(jī)動(dòng)化排污監(jiān)管平臺(tái)，將全市所有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入平臺(tái)在線管理，構(gòu)建了線上線下一體化監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)境管理工作。
近期，各地已陸續(xù)公布了弄虛作假典型案例，一批不合規(guī)不合法的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。隨著專項(xiàng)行動(dòng)不斷深入，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域市場環(huán)境將逐步得到凈化，不達(dá)標(biāo)排放的“黑煙車”“帶病車”也將無路可走。
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