如何強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)？
《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》頒布以來(lái)，各地園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作陸續(xù)展開(kāi)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得一定成效。但是筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、科學(xué)布局和規(guī)劃先行理念相對(duì)滯后等因素，一些地方在園區(qū)規(guī)劃方面存在諸多問(wèn)題：
一是規(guī)劃較早的老園區(qū)工業(yè)、企業(yè)、居民區(qū)魚(yú)龍混雜，各類用地模塊糾纏不清。
二是依托大型企業(yè)自發(fā)形成工業(yè)相對(duì)集中區(qū)的小型工業(yè)園占相當(dāng)比例。
三是招商引資決定園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型的思路明顯，引進(jìn)的項(xiàng)目類型駁雜，尚未做到以當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略招商洽談框架為基本前提合理確定園區(qū)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)門類。
四是歷史欠賬較多，園區(qū)規(guī)劃區(qū)域環(huán)境容量有限甚至不足，環(huán)境配套設(shè)施相對(duì)滯后，環(huán)保專職人員缺乏，相關(guān)機(jī)制不健全。
五是園區(qū)規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃銜接性欠缺，甚至存在局部沖突，科學(xué)統(tǒng)籌工作不到位，與此配套服務(wù)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作往往不能提前介入，無(wú)法在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，從源頭上把握好以環(huán)境保護(hù)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)要求。
六是政府換屆等客觀因素導(dǎo)致園區(qū)規(guī)劃修編頻繁、規(guī)劃思路混亂，規(guī)劃不具備延續(xù)性。
針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，環(huán)保部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)。
一是加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)宣傳和普及工作。在規(guī)劃實(shí)際審查工作中不斷向地方政府或相關(guān)部門宣傳規(guī)劃環(huán)評(píng)的積極意義和理念，用實(shí)際規(guī)劃環(huán)評(píng)成果、案例強(qiáng)化宣傳教育說(shuō)服力度，進(jìn)一步促進(jìn)地方政府環(huán)境意識(shí)的形成。
二是加快規(guī)劃環(huán)評(píng)管理和技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家每年召開(kāi)規(guī)劃環(huán)評(píng)管理和技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)班，為規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展提供了必要的人才基礎(chǔ)。地方各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)宣傳擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象范圍，定期進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加強(qiáng)管理和服務(wù)理念交流。
三是逐步完善規(guī)劃環(huán)評(píng)工作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制等相關(guān)機(jī)制。規(guī)劃環(huán)評(píng)成果的落實(shí)離不開(kāi)地方政府和規(guī)劃相關(guān)部門的理解和支持，要從工作實(shí)踐中研究完善規(guī)劃環(huán)評(píng)工作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制及配套的相關(guān)機(jī)制。健全園區(qū)環(huán)保工作專人負(fù)責(zé)機(jī)制，形成園區(qū)管理機(jī)構(gòu)一把手親自抓，主管部門和相關(guān)人員明確負(fù)責(zé)的管理體制。建立園區(qū)考核制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)環(huán)境管理等相關(guān)工作的檢查和考核，定期通報(bào)考核結(jié)果。健全完善園區(qū)化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任追究制，對(duì)違法行為起到威懾作用。建立園區(qū)環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)制度，地方環(huán)保部門積極配合園區(qū)管理部門定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提出最新環(huán)保要求。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
