杭州的這項(xiàng)改革從9月1日起開始實(shí)施了
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】9月1日起，浙江省《杭州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“規(guī)劃環(huán)評(píng)+項(xiàng)目環(huán)評(píng)”改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式開始施行，主要內(nèi)容為一免、四減、四保障。
此次改革范圍為杭州市域范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新城、特色小鎮(zhèn)、小微園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，編制改革區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)（包含區(qū)域環(huán)評(píng)），經(jīng)屬地區(qū)（縣、市）政府批準(zhǔn)后，實(shí)施改革措施。
“一免”：豁免環(huán)評(píng)編制
《實(shí)施方案》中的“一免”改革措施為豁免環(huán)評(píng)編制。編制改革區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)，可結(jié)合本區(qū)域特點(diǎn)，在《杭州市改革區(qū)域公共服務(wù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)優(yōu)化正面清單》中，選取一個(gè)或多個(gè)符合本區(qū)域“三線一單”管控要求的項(xiàng)目類別，按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求開展評(píng)價(jià)，并明確項(xiàng)目布局、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染防治和生態(tài)保護(hù)管控等內(nèi)容。改革實(shí)施后，相應(yīng)類別建設(shè)項(xiàng)目可由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)改革區(qū)域管理機(jī)構(gòu)同意后，不再對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)符合條件的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，可按“一免”改革要求落實(shí)豁免環(huán)評(píng)編制改革措施。
也就是說，原來要編制環(huán)評(píng)文件建設(shè)的項(xiàng)目，企業(yè)需要花費(fèi)幾千元到數(shù)萬元委托專業(yè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)文件，生態(tài)環(huán)境部門還要履行受理、審查等法定審批程序，從環(huán)評(píng)文件編制到審批完成可能需要一個(gè)多月的時(shí)間。改革后，如果符合《實(shí)施方案》“一免”要求，企業(yè)只要填報(bào)項(xiàng)目基本信息，經(jīng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，當(dāng)天即可完成豁免流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“零費(fèi)用”“零時(shí)限”。
“四減”：降低環(huán)評(píng)等級(jí)
“四減”改革措施為：降低環(huán)評(píng)等級(jí)。針對(duì)不同類型的項(xiàng)目，在編制環(huán)境影響報(bào)告表等環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)手續(xù)。開展多評(píng)集成。以“兩高”行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作中，開展碳評(píng)價(jià)試點(diǎn)。在鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色、造紙、印染、化纖等九大重點(diǎn)行業(yè)，需編制環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)。“多評(píng)集成”環(huán)評(píng)文件以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)為核心，可以增加相應(yīng)專題或篇章，批復(fù)文件中分條目分別說明對(duì)各項(xiàng)許可的審批意見。簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制。根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件與規(guī)劃環(huán)評(píng)共享環(huán)境現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等資料。對(duì)需增加重點(diǎn)污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目，可由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前取得污染物排放總量指標(biāo)和削減平衡意見。實(shí)行打捆審批。改革區(qū)域內(nèi)多家小微企業(yè)（以小微企業(yè)名錄為準(zhǔn)）建設(shè)同一類型建設(shè)項(xiàng)目的，可以委托一家企業(yè)或由改革區(qū)域管理機(jī)構(gòu)代為編制一份環(huán)評(píng)文件。
“四保障”：政府部門齊監(jiān)督
“四保障”措施是指，由屬地政府加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)督、改革區(qū)域管理機(jī)構(gòu)抓好改革落實(shí)、生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化監(jiān)督管理、建設(shè)單位落實(shí)主體責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境部門將強(qiáng)化環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，并深化事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)，一公開”的要求，加大對(duì)免于環(huán)評(píng)手續(xù)、降低環(huán)評(píng)等級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目抽查檢查；對(duì)豁免環(huán)評(píng)編制的建設(shè)項(xiàng)目，在投運(yùn)前應(yīng)上門開展服務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，落實(shí)信息化建設(shè)保障。依托“生態(tài)智衛(wèi)”信息化建設(shè)，增加“規(guī)劃環(huán)評(píng)+項(xiàng)目環(huán)評(píng)”一體化應(yīng)用場(chǎng)景模塊，動(dòng)態(tài)公開符合要求的改革區(qū)域名錄，優(yōu)化辦事流程，整合現(xiàn)有信息化資源，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，確保改革區(qū)域、改革事項(xiàng)全覆蓋；與各改革園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，以數(shù)字化、智能化手段提升環(huán)境管理能力和水平。
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