全球淡水資源保護(hù)分析
一、全球淡水資源保護(hù)分析
（一）全球淡水資源現(xiàn)狀
水是生命之源，所有的社會(huì)都依賴于水，有水地球上的萬物才得以生存、生長。如果缺少石油和其他燃料，我們可以用其他能源來替代，如果沒有干凈的可飲用水，那我們就完了。安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。淡水資源是地球水圈的基本構(gòu)成部分,是所有陸生生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的一部分；谄湓诘厍蛏洗嬖谖恢玫牟煌梢詫⒌Y源分為地表水資源、地下水資源和土壤水資源。
根據(jù)科學(xué)調(diào)查研究結(jié)果獲悉，我們?nèi)祟惿娴倪@顆星球的水資源總量達(dá)約13.86億立方千米之巨,但其中淡水僅占水資源總量的2.5%（約0.35億立方千米）。而全球淡水資源總量中69.5%（約0.24億立方千米）是以人類難以利用的諸如冰川、永久積雪、永久凍土層中的冰等固態(tài)形式存在的。國際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟孟加拉代表愛農(nóng)·尼沙特在研討會(huì)上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水，可供人使用的淡水量只相當(dāng)于一湯匙——大約是總量的0.75%。”在21世紀(jì)的開端，地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水，每年大約還有340萬人死于與水有關(guān)的疾病。難怪有識(shí)之士驚呼：人類面臨的下一個(gè)生態(tài)危機(jī)將是淡水資源短缺!
地球上的淡水資源分配極不均衡。有些地區(qū)大水泛濫，有的地區(qū)卻因干旱而導(dǎo)致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國同樣多的水資源，然而加拿大的人口只有中國的2.5%，人均淡水量遠(yuǎn)高于中國。在干燥的博茨瓦納，水是如此寶貴以至于用“雨水（Pula）”命名自已的貨幣。
水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅。清潔、充足的水是極其寶貴的。沒有清潔、充足的水，我們就不能生存。但是我們卻把水源作為廢物傾倒場(chǎng)，每年向湖泊、河流和海洋傾倒數(shù)十億噸的化學(xué)品、金屬和有機(jī)污染物。在幾乎兩個(gè)世紀(jì)以前，本杰明·富蘭克林就曾經(jīng)說過，只要水井不干，我們就不會(huì)了解水的真正價(jià)值。今天，我們一方面在消耗著越來越多的水，另一方面還在繼續(xù)忽視水的重要性。不但全世界水井的水位都在下降，而且水體也被污染，有時(shí)達(dá)到不能飲用的程度；谒羞@些原因，我們需要保護(hù)和恢復(fù)我們的水質(zhì)。
目前，水正在變?yōu)榉浅Ｖ匾、稀有的資源，以致于卷入了國家安全事務(wù)。淡水既存在數(shù)量問題，也存在質(zhì)量問題和水生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失調(diào)問題。全球面臨著嚴(yán)峻的水危機(jī)，直接危及人類的生存和發(fā)展。據(jù)一份最新的報(bào)告預(yù)測(cè)，到2025年，全球有一半人口將面臨淡水資源的嚴(yán)重缺乏。世界水事委員會(huì)提醒大家：“此時(shí)此刻，我們面臨著世界水資源短缺的危機(jī)，而且這種危機(jī)只會(huì)越來越嚴(yán)重。如果解決不了水源短缺的問題，結(jié)果將是糧食價(jià)格上升，缺水的國家不得不用昂貴的價(jià)格進(jìn)口糧食，然而缺水的國家大多貧窮落后。”饑餓和干渴也與政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)增長緩慢緊密相關(guān)。
（二）全球淡水資源保護(hù)狀況簡(jiǎn)介
關(guān)于淡水資源的國際保護(hù)經(jīng)歷了從單一利用到全方位保護(hù)，從保護(hù)河流到保護(hù)整個(gè)水系的發(fā)展過程，從創(chuàng)設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)單和直接的防止重大跨界污染的義務(wù)發(fā)展到建立廣泛的保護(hù)共享資源的法律制度。
起初，區(qū)域性的或雙邊的國際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護(hù)制度的重要部分。如1978年美國和加拿大兩國簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》！秴f(xié)定》的宗旨是“恢復(fù)并保護(hù)大湖流域生態(tài)系統(tǒng)的水體的化學(xué)的、物理的和生物學(xué)的完善性”。1998年通過的《保護(hù)萊茵河公約》，該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。
作為一個(gè)整體的水系的統(tǒng)一性自然要求針對(duì)整個(gè)流域來處理水問題，在國際范圍內(nèi)這還是近期的發(fā)展。1966年，國際法協(xié)會(huì)通過了《國際河流利用規(guī)則》（即“赫爾辛基規(guī)則”），在條約中提出了現(xiàn)代國際流域的概念，為國際河流的綜合利用和環(huán)境保護(hù)提供了依據(jù)。“赫爾辛基規(guī)則”承認(rèn)，國際流域內(nèi)的每個(gè)國家都有權(quán)利合理公平地利用國際流域內(nèi)的水；各國不應(yīng)對(duì)國際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度，從而可能對(duì)流域內(nèi)另一個(gè)國家的境內(nèi)造成嚴(yán)重?fù)p害，國家應(yīng)為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內(nèi)另一個(gè)國家的境內(nèi)造成損害；關(guān)于國際河流利用產(chǎn)生的爭(zhēng)端，應(yīng)按聯(lián)合國憲章精神以和平解決。1992年里約地球問題首腦會(huì)議上通過了《21世紀(jì)議程》，其中第18章為“保護(hù)淡水資源的質(zhì)量和供應(yīng)：對(duì)水資源的開發(fā)、管理和利用采用綜合性辦法”，在本章中指出：“由于世界上許多地區(qū)淡水資源普遍稀缺,而且逐漸被破壞,污染益發(fā)嚴(yán)重,加上不相容的活動(dòng)得寸進(jìn)尺,因此必須對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。這種統(tǒng)籌規(guī)劃必須覆蓋所有各類的相關(guān)淡水水體,包括地表水和地下水,同時(shí)需要適當(dāng)考慮到水的量與質(zhì)方面。” 1997年根據(jù)國際法委員會(huì)的條款，聯(lián)合國大會(huì)通過《國際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容：（1）適用于所有國際水道的一般規(guī)則；（2）實(shí)施這些規(guī)則的程序規(guī)則；（3）關(guān)于淡水保護(hù)、保持和管理的實(shí)質(zhì)條款；（4）關(guān)于水道國締結(jié)協(xié)定的條款。該公約要求水道國保護(hù)、保全和管理國際水道及其水，特別是保護(hù)水道的生態(tài)系統(tǒng)。
總的來說，當(dāng)前，國際環(huán)境法在國際水資源保護(hù)制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對(duì)國際淡水資源法律制度的研究對(duì)指導(dǎo)國內(nèi)立法具有積極意義。
二、我國淡水資源現(xiàn)狀
在我國，人們經(jīng)常用“水少、水多、水臟”六個(gè)字來概括現(xiàn)實(shí)中的三大水危機(jī)。
我國淡水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，人均占有量約2300立方米，僅相當(dāng)于世界人均占有量的1/4，名列世界第88位，是世界上13個(gè)貧水國家之一。近年，黃河、長江、珠江、淮河等幾大主要河流斷流情況嚴(yán)重。以黃河為例，千百年來，每當(dāng)提到黃河，人們頭腦中想起的第一個(gè)詞匯往往是“泛濫”，但1972年，黃河下游出現(xiàn)有史以來第一次斷流，此后，黃河下游頻繁斷流，1997年斷流時(shí)間更是長達(dá)226天。從1999年3月開始，水利部對(duì)黃河實(shí)施全流域統(tǒng)一調(diào)度，黃河斷流的勢(shì)頭得到了遏制，但還是不斷面臨斷流的危險(xiǎn)。2005年3月30日，從青海省水利廳獲悉，由于源頭地區(qū)水環(huán)境嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致黃河水量大幅度減少，自上世紀(jì)90年代初到本世紀(jì)初的10年時(shí)間里，黃河源頭水量減少了23％。另有報(bào)道稱：黃河中游的渭河和汾河，最近五六年降雨減少14%,但實(shí)測(cè)徑流量卻減少了40%～50％；伊洛河和沁河近10年降雨比五六十年代減少11%～15％，但實(shí)測(cè)徑流卻減少了60%～70%。
一方面到處都是缺水警報(bào)，一方面年年都有洪澇發(fā)生。我國每年的降水都集中在汛期的三四個(gè)月，占全年降水量的60％到70％，屆時(shí)河水暴漲，洪澇災(zāi)害頻繁。1992、1998年的大洪水至今還令人記憶猶新。今年1月21日水利部副部長陳雷表示，在三峽工程建成后，長江中下游目前仍有約340億～400億立方米的超額洪水需要妥善安排出路，防洪安全仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
水量已經(jīng)讓我們憂慮，水質(zhì)更讓人頭疼。根據(jù)環(huán)保總局公布的數(shù)據(jù)，2003年度7大水系407個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)，Ⅳ類及以上水質(zhì)占到61.9%。即我們7大水系中六成以上河段的水人已不能直接接觸。其中極為惡劣者竟高達(dá)三成，而清潔的水僅有3%。水資源本來就緊缺，如此大規(guī)模的污染使局面更為嚴(yán)峻。我們看到，海河、淮河、黃河、遼河是天然水系中污染最嚴(yán)重的，北方不但嚴(yán)重缺水，還嚴(yán)重污染。人們寄希望于南水北調(diào)，而南水北調(diào)工程（東線）污染位居第一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，生產(chǎn)和生活活動(dòng)造成的水體污染亦日趨明顯，水體污染主要來源于工業(yè)廢水、生活污水、地表徑流及突發(fā)事故造成大量有毒化學(xué)品的外泄，進(jìn)而污染水體。
據(jù)估計(jì)，2010年中國將進(jìn)入嚴(yán)重缺水期，到2030年中國將缺水400到500億立方米，北京缺水將達(dá)到12到20億立方米。水資源短缺，已經(jīng)成了嚴(yán)重困擾中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨世紀(jì)發(fā)展的重要因素。
三、我國淡水資源法律保護(hù)分析
水的法律體系或水法體系，是由許多有關(guān)水的法律所組成的體系。水法是調(diào)整水的開發(fā)、利用、管理、保護(hù)、治理過程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，一般包括水權(quán)、水的規(guī)劃、使用和保護(hù)、水工程建設(shè)與管理、防汛及防治其他水害、水事糾紛的處理、水管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)等方面的內(nèi)容。水資源法的內(nèi)容側(cè)重于水的管理、保護(hù)、開發(fā)、利用等興利方面的行為規(guī)范，它只是水法體系中的一個(gè)有機(jī)組成部分。水保護(hù)法是水資源法的一個(gè)重要組成部分，而水污染防治法則是水保護(hù)法的一個(gè)重要方面。
（一）我國淡水資源立法現(xiàn)狀
由上述事實(shí)可知，我國淡水資源總量豐富，但人均量少，且在時(shí)空分布極不均勻，是水資源相對(duì)短缺和水、旱災(zāi)害頻仍的國家。合理開發(fā)利用水資源、加強(qiáng)對(duì)水資源的管理、保護(hù)和防治水害，是國家可持續(xù)發(fā)展的基本要求之一，關(guān)系到中華民族的未來。在水資源立法方面，我國已有《水法》、、《水污染防治法》以及《水土保護(hù)法》、《防洪法》、《環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)。它們對(duì)完善我國水環(huán)境水資源法律體系及促進(jìn)我國水環(huán)境保護(hù)事業(yè)起到不可估量的歷史作用。以下主要對(duì)我國《水法》和《水污染防治法》作簡(jiǎn)要介紹。
全國人大常委會(huì)于1988年制定公布了《水法》。根據(jù)《水法》，國務(wù)院先后制定了《河道管理?xiàng)l例》（1988年）、《防汛條例》（1991年）、《取水許可制度實(shí)施辦法》（1993年）等行政法規(guī)。這些法律法規(guī)對(duì)規(guī)范水資源的開發(fā)利用，保護(hù)水環(huán)境，防止水害，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，曾發(fā)揮了積極的作用。但是，舊《水法》僅注重對(duì)水資源的開發(fā)利用，不重視水資源的保護(hù)，導(dǎo)致水污染嚴(yán)重，同時(shí)舊《水法》的一些規(guī)定也過于原則，不利于操作，已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際的需要。針對(duì)這種情況，我國于2002年8月29日正式修訂頒布新《水法》，將《水法》由7章53條修訂為8章82條。新《水法》在水資源所有權(quán)歸屬問題上，確立了國家為水資源的唯一所有權(quán)主體，同時(shí)維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)；在總則中規(guī)定我國實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制；重視對(duì)水質(zhì)的保護(hù)，設(shè)立專章進(jìn)行規(guī)定；重視對(duì)節(jié)約用水的管理。
我國早在1984年就頒布了《水污染防治法》，希望借助法律的作用防治水污染，但效果不是很好。1993年下半年，全國人大環(huán)資委開始進(jìn)行《水污染防治法》的修改準(zhǔn)備，1996年全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過了修訂的《水污染防治法》，對(duì)舊《水污染防治法》7個(gè)條款進(jìn)行了修改完善，新增了16個(gè)條款，將舊法由7章46條修訂為7章65條。2000年對(duì)《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）作出全面修改，修改后的《實(shí)施細(xì)則》刪除舊《實(shí)施細(xì)則》中的10個(gè)條款，對(duì)舊《實(shí)施細(xì)則》中的18個(gè)條款進(jìn)行了修改完善，新增了20個(gè)條款，總條款數(shù)由原來的39條增加到49條。《水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則的修改確立了新的水污染防治和水環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略思路，實(shí)現(xiàn)水污染防治與水環(huán)境保護(hù)工作的五個(gè)轉(zhuǎn)變：由單純的區(qū)域管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱饔蚬芾砼c區(qū)域管理相結(jié)合；由末端控制為主轉(zhuǎn)向源頭控制與全過程防治；由排放控制為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)生控制與排放控制相結(jié)合，推行清潔生產(chǎn)；由污染物排放濃度控制轉(zhuǎn)向污染物排放濃度控制與重點(diǎn)污染物排放總量控制相結(jié)合；由單純點(diǎn)源控制、分散治理轉(zhuǎn)向點(diǎn)源管制與區(qū)域、流域集中治理、統(tǒng)一管理相結(jié)合。此外還充實(shí)了水污染事故的應(yīng)急處理制度。
（二）完善我國淡水資源法律保護(hù)的建議
從我國現(xiàn)行法來看，我國基本上已經(jīng)形成了完整的水法體系，但是在以下方面還有待進(jìn)一步改善。
1、立法有待進(jìn)一步完善
現(xiàn)行立法缺乏水的循環(huán)與水環(huán)境恢復(fù)方面的法律規(guī)定。當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法問題成為立法焦點(diǎn)，淡水資源的循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)淡水資源循環(huán)利用有利于解決嚴(yán)重的水危機(jī)，相應(yīng)地此方面的立法亦亟待完善。保護(hù)水資源的責(zé)任制，仍缺乏法律依據(jù)，例如，經(jīng)常提到的水污染行政首長負(fù)責(zé)制，沒有確定追究機(jī)關(guān)和具體責(zé)任后果，更缺乏追究程序。此外，有些方面仍然規(guī)定的比較概括，缺乏可操作性，如新《水法》第二十七條二款，規(guī)定在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)修建過船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置，但未規(guī)定所需費(fèi)用由誰承擔(dān)，這一立法空白有可能會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位與交通部門或其他有關(guān)部門因費(fèi)用承擔(dān)不明而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，致使實(shí)踐中相關(guān)設(shè)施的建設(shè)受到拖延，使已有的立法得不到執(zhí)行。
2、加強(qiáng)對(duì)淡水資源法律的執(zhí)法力度。
法的生命在于執(zhí)行，完善的立法要真正發(fā)揮作用，離不開執(zhí)法活動(dòng)。當(dāng)前我國淡水資源法律執(zhí)法領(lǐng)域存在多方面的現(xiàn)實(shí)障礙，主要表現(xiàn)為：執(zhí)法思想觀念滯后，立法的模式和指導(dǎo)思想不能完全適應(yīng)執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)要求；執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限不足，執(zhí)法手段落后；執(zhí)法過程的民主性和透明度不夠；執(zhí)法部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理的機(jī)制未真正建立起來。這就要求我們不斷探索以實(shí)現(xiàn)政府執(zhí)法方式的變革；诂F(xiàn)代行政精神，政府執(zhí)法方式應(yīng)體現(xiàn)以下特征：開放性，即政府執(zhí)法公開化程度要不斷增強(qiáng)，執(zhí)法應(yīng)由封閉走向開放；互動(dòng)性，即增強(qiáng)行政執(zhí)行的社會(huì)參與性、積極推動(dòng)行政民主化的進(jìn)程；統(tǒng)一性，即執(zhí)法權(quán)力應(yīng)實(shí)現(xiàn)由分散行使到集中行使的轉(zhuǎn)變；柔和性，即淡化政府執(zhí)法權(quán)力色彩，以行政指導(dǎo)、行政合同等新的方式實(shí)施政府執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)制性——弱強(qiáng)制性——說服性的轉(zhuǎn)變；司法化，即構(gòu)建“行政——司法”結(jié)構(gòu)，引進(jìn)司法最終保障制度；人性化，即注重政府執(zhí)法過程的文明化。例如在水污染方面，鑒于當(dāng)前水污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，環(huán)保部門和水資源管理部門面臨任務(wù)是十分艱巨的，國家環(huán)？偩謱⒋_保人民喝上干凈的水，作為目前我國環(huán)保工作的首要任務(wù)。要完成這一首要任務(wù)，就要嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法，嚴(yán)厲打擊污染水環(huán)境、破壞水環(huán)境的違法行為。
3、確立完善的流域管理制度
流域管理制度在國際淡水資源法律制度中已經(jīng)得以貫徹，作為有效且先進(jìn)的制度，我國近年的水資源立法也對(duì)該制度作出明確規(guī)定，但總的來說，法律規(guī)定得都過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。新《水法》關(guān)于流域管理的規(guī)定存在許多流弊，導(dǎo)致其法律作用十分有限，無法發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)應(yīng)有的功能，甚至在某些方面形同虛設(shè)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，現(xiàn)在的流域機(jī)構(gòu)是國務(wù)院水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，屬于事業(yè)單位，不具有完全獨(dú)立的水資源管理權(quán)，根據(jù)《水法》第17條規(guī)定，它無權(quán)參與國家確定的重要江河、湖泊的水資源宏觀管理。新《水法》將流域分為三類，一類流域是國家確定為重要江河、湖泊的流域，二類流域是跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域，三類流域是其他江河、湖泊的流域，并明確規(guī)定在一類流域上設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu)，二類流域、三類流域上是否設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu)該法并未明確規(guī)定，這樣，可能會(huì)導(dǎo)致二類、三類流域仍面臨水資源地區(qū)分割的問題。修改后的《水污染防治法》仍把流域機(jī)構(gòu)的職責(zé)限定于“水質(zhì)監(jiān)測(cè)”、“水污染防治報(bào)告”和“協(xié)調(diào)監(jiān)督”，把水質(zhì)和水量人為分開管理，令嚴(yán)重的水污染得不到有效遏制。盡管新《水法》明確規(guī)定：“國家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”，許多職能都是由流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門共同承擔(dān)，每一項(xiàng)具體的管理事務(wù)，流域機(jī)構(gòu)與地方水行政主管部門的管理權(quán)限如何劃分，結(jié)合的“點(diǎn)”何在，都值得進(jìn)一步的探討。由于長期以來形成的“條塊分割、各自為政、多頭管理、互不協(xié)調(diào)”的局面，導(dǎo)致一些區(qū)域水資源管理者過分注重區(qū)域利益，忽視全流域的利益，流域管理的理念尚未真正被接受。地方保護(hù)主義對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的單一追求更妨礙了法律的實(shí)施，有法不依的局面也給流域管理的實(shí)現(xiàn)造成了難度。確立完善的流域管理制度對(duì)于國內(nèi)淡水資源管理具有極為重要的意義。
4、建立公眾參與和監(jiān)督機(jī)制
水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、管理涉及到社會(huì)中每一成員的利益，與他們的生存和發(fā)展息息相關(guān)。環(huán)保事業(yè)是千千萬萬人的事業(yè)，環(huán)保法制建設(shè)需要每一位社會(huì)成員的自覺努力。因此，公眾應(yīng)該有權(quán)利通過一定途徑了解水資源的相關(guān)信息。同時(shí)，在政府做出一定決策時(shí)，公眾也應(yīng)該通過一定機(jī)制參與決策，表達(dá)他們的意見和建議。另外，對(duì)于執(zhí)法情況，公眾應(yīng)當(dāng)能夠通過一定的途徑予以監(jiān)督。事實(shí)上，在我國，公民、企事業(yè)單位大多被看作義務(wù)主體，這就不利于維護(hù)他們的合法權(quán)益，更不利于對(duì)國家的行為予以監(jiān)督。因此，我們要不斷推進(jìn)公民的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、知情權(quán)等程序權(quán)利體系的健全和完善，建立環(huán)境信息公開制度，聽證制度，公眾監(jiān)督制度等。
隨著地球人口的不斷增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，水危機(jī)越來越明顯，在地球上的許多地方已經(jīng)出現(xiàn)了水荒，中國也不例外。淡水資源的保護(hù)不僅是國內(nèi)問題，亦是全球問題。因此我們既要不斷完善本國淡水資源保護(hù)制度，又要不斷加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)國際淡水資源法律的發(fā)展。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
