遼寧治污喜在何處?憂在何方?
環(huán)境保護(hù)部后督察組日前深入到遼寧省遼陽、鞍山和阜新等市，重點(diǎn)對國家掛牌督辦、中央領(lǐng)導(dǎo)批辦及群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染案件進(jìn)行后督察。通過明察暗訪，后督察組認(rèn)為:很多企業(yè)迅速行動，整改到位，但也有部分企業(yè)還存在一些問題。
后督察規(guī)模力度空前
“治污先治廠，治廠先治造紙廠，造紙廠對污染影響極大，要抓住不放。”
后督察期間，正趕上遼寧對造紙污染企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)整治。遼寧省省長陳政高做出批示:治污先治廠，治廠先治造紙廠，造紙廠對污染影響極大，要抓住不放。為消除遼河污染的“第一殺手”，遼寧停產(chǎn)整頓了錦州金城造紙股份有限公司、營口造紙廠等8家重點(diǎn)造紙企業(yè)，又取締了225家國家明令淘汰的造紙企業(yè)。
自開展后督察以來，遼寧省環(huán)保局共對141件環(huán)境案件進(jìn)行了后督察，各市確立的后督察案件達(dá)1153件。去年，遼寧相繼開展了對國控重點(diǎn)污染源、無序發(fā)展小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的集中整治，又通過污染總量控制和實(shí)施“污染減排——遼寧連爆行動”等強(qiáng)有力措施，最終實(shí)現(xiàn)了全省主要污染物排放量的雙下降。
目前，遼寧省環(huán)保部門正以遼河治理為重點(diǎn)，沿遼寧境內(nèi)的遼河流域各城市進(jìn)行督察，確保如期實(shí)現(xiàn)遼寧省委、省政府今年提出的治理遼河新目標(biāo)，即3年內(nèi)，遼河流域干流消滅超Ⅴ類水體；5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)遼河流域城市段景觀化。
遼陽大多企業(yè)整改到位
“空氣好了，學(xué)習(xí)就好了，家長也放心了。”
遼陽市太子河區(qū)的道西莊村是污染重災(zāi)區(qū)，曾集中分布了20余家造紙企業(yè)，當(dāng)?shù)厝罕娺B年投訴不斷。去年10月，遼陽市政府采取強(qiáng)制措施徹底關(guān)停了16家造紙企業(yè)，又投資近千萬元，將道西莊村的污水截流到城市污水處理廠集中處理。
后督察組現(xiàn)場抽查了幾家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，興啟公司基本實(shí)現(xiàn)了廢水循環(huán)利用，中和公司的設(shè)備已經(jīng)拆除，博隆公司的廢水也得到處理，但因設(shè)備陳舊仍存在跑冒滴漏隱患。另外，被國家掛牌督辦的遼陽慶陽特種化學(xué)品有限公司已建成污水處理廠并正常運(yùn)行，污水已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
遼陽市遼陽縣一度無序發(fā)展的小鋼鐵群曾屢禁不止。尤其是沙嶺鎮(zhèn)9家小鑄鋼和1家小碳素企業(yè)的廢氣和粉塵嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，遼陽縣中學(xué)的師生們深受其害，直接寫信向溫家寶總理投訴。溫總理很快批示盡快解決污染問題。去年9月，遼寧省環(huán)保局決定對遼陽縣所有無序發(fā)展的小鋼鐵、小碳素企業(yè)全部予以取締，并對遼陽縣實(shí)施“區(qū)域限批”。遼陽市委、市政府十分重視，不僅取締了179家小鋼鐵企業(yè)外，還取締了14家小碳素、40家小造紙、11家小鎂砂等企業(yè)。同時，市監(jiān)察局和市紀(jì)委對有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
面對后督察組的到來，曾深受污染之害的師生們異常興奮，一致表示:“空氣好了，學(xué)習(xí)就好了，家長也放心了。”全校師生請后督察組向溫總理轉(zhuǎn)達(dá)他們的深深謝意。督察組長、環(huán)境保護(hù)部東北督查中心的白副主任當(dāng)場將中心的投訴電話號碼告訴師生們，希望他們都來做編外的環(huán)保監(jiān)督員。
另外，后督察組在沙嶺鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，碧隆碳素有限公司開工兩年多，僅通過環(huán)評，未上環(huán)保設(shè)施，也未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收。去年7月被停產(chǎn)后，今年4月又擅自生產(chǎn)。
西洋鋼廠終于關(guān)停
“當(dāng)時考慮到企業(yè)還有些存料，又怕企業(yè)停產(chǎn)違約損失太大，正是由于同情，才默許其一拖再拖。”
鞍山市西洋集團(tuán)公司下有選礦廠、鋼鐵廠、復(fù)合肥廠等，已基本形成從選礦到煉鋼再到加工的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)效益突出。僅西洋鋼廠的年納稅額就達(dá)7000多萬元。正因業(yè)績突出，公司法人周福仁先后被評選為全國人大代表、全國勞模等。
幾年前，在市政府的極力搓合下，西洋集團(tuán)公司接手已停產(chǎn)多年的原海城市八一鋼廠，改名為西洋鋼廠。2002年，公司將原50立方米的高爐違法擴(kuò)建成兩臺225立方米高爐，至今也未辦環(huán)評手續(xù)，生產(chǎn)也未經(jīng)環(huán)保審批。
2005年，西洋鋼廠因污染嚴(yán)重導(dǎo)致群眾上訪，被原國家環(huán)？偩趾捅O(jiān)察部列為第一批國家掛牌督辦的9家企業(yè)之一，海城市政府也對其下達(dá)了停產(chǎn)令。期間，西洋鋼廠也投資上了一些環(huán)保裝置，每年拿出數(shù)百萬元作為對被污染群眾及土地的補(bǔ)償，還擬訂了企業(yè)搬遷計(jì)劃。正因其是納稅大戶，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門對其下不了狠心，先是讓其停產(chǎn)治理，后又讓其于2007年年底前搬遷？蓵r至今日，西洋鋼廠仍在生產(chǎn)。去年，該集團(tuán)公司選礦廠的尾礦庫潰壩，造成了群死群傷事故。
當(dāng)?shù)氐囊晃还賳T對記者坦言:“當(dāng)時考慮到企業(yè)還有些存料，又怕企業(yè)停產(chǎn)違約損失太大，正是由于同情，才默許其一拖再拖。”
在后督察組到來的前兩天，西洋鋼廠終于停產(chǎn)了。公司董事長周福仁仍希望再干一段時間以減少企業(yè)損失。督察組對此明確3點(diǎn)意見:僅停產(chǎn)是不夠的，應(yīng)立即拆除所有違反產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備；從生產(chǎn)之日起，追繳企業(yè)一直未交的排污費(fèi)；嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
另外，作為被國家掛牌督辦的鞍山市西部污水處理廠，也將于近日整改完畢并正常運(yùn)行。
阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型饑不擇食
“細(xì)河區(qū)是財(cái)政靠上級返還的窮區(qū)，該煉鐵廠每年可上交稅金400多萬元。”
2006年，位于阜新市阜新蒙古族自治縣的大板農(nóng)藥廠被徹底關(guān)停，有關(guān)責(zé)任人分別被予以行政記過和警告處分，相關(guān)部門被通報(bào)批評，縣政府書面向省政府做出深刻檢查。不過，記者隨后督察組在現(xiàn)場看到，在原大板農(nóng)藥廠原址上又新建起一座選金廠，采用氰化物堆浸選金工藝，對地下水及地表水質(zhì)構(gòu)成污染隱患。
根據(jù)群眾舉報(bào)，后督察組臨時對3家企業(yè)進(jìn)行了突出檢查。出人意料的是，這3家企業(yè)均存在環(huán)境違法問題，有的甚至相當(dāng)嚴(yán)重：
2007年建于阜新蒙古族自治縣阜新鎮(zhèn)的金達(dá)鋼鐵鑄造股份有限公司，原立項(xiàng)是鑄造，未做環(huán)評；后又擅自改成煉鐵，被阜新市環(huán)保局責(zé)令停建并罰款20萬元；現(xiàn)被香港某公司接手再建鑄造廠，仍未做環(huán)評。
位于阜新市太平區(qū)的遼寧太恒銅業(yè)有限公司，雖掛著籌備處的牌子，但經(jīng)半年多的建設(shè)，廠房已基本建成，屬銅材加工企業(yè)，一期投資8000多萬元，是該區(qū)政府的重大建設(shè)項(xiàng)目，但至今未做環(huán)評。
位于阜新市細(xì)河區(qū)黃家溝村的東廣產(chǎn)業(yè)有限公司實(shí)為煉鐵廠，1998年建廠，原有兩臺128立方米的高爐，2006年擴(kuò)建成兩臺179立方米的高爐，無任何環(huán)保手續(xù)，更不符合國家產(chǎn)業(yè)政策。去年10月因未批先建被市環(huán)保局罰款20萬元并責(zé)令其停產(chǎn)，可直到今年4月僅交5萬元，后督察組到達(dá)時仍在生產(chǎn)。據(jù)該區(qū)常務(wù)副區(qū)長講:“細(xì)河區(qū)是財(cái)政靠上級返還的窮區(qū)，該煉鐵廠每年可上交稅金400多萬元。”
值得肯定的是，曾作為污染大戶的阜新飛雪糖業(yè)，在停產(chǎn)整治期間已先后上了除塵裝置，并還建了污水處理廠。
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