污水處理費(fèi)將比鄰城貴?
中山市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)高,中山市民每月每戶或比去年多掏4.14元。在日前由物價(jià)局舉行的污水處理費(fèi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)上,來(lái)自不同行業(yè)、不同鎮(zhèn)區(qū)的50多名聽(tīng)證代表紛紛就擬調(diào)整的收費(fèi)方案發(fā)表意見(jiàn)。
大多聽(tīng)證代表對(duì)調(diào)整污水處理費(fèi)表示理解,但認(rèn)為目前物價(jià)高漲,有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)調(diào)整的幅度與時(shí)間再作考慮。市物價(jià)局副局長(zhǎng)梁洪正表示,將繼續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)價(jià)方案。市民可通過(guò)電話、信件或電子郵件等途徑繼續(xù)向市物價(jià)部門提出意見(jiàn)和建議。
污水處理業(yè)務(wù)虧損加大
對(duì)于此次調(diào)高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,雖然中山市在近年來(lái)調(diào)整了污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),但污水處理經(jīng)營(yíng)企業(yè)仍處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。市政府每年都需要給市污水處理經(jīng)營(yíng)企業(yè)1500萬(wàn)—2000萬(wàn)元的補(bǔ)缺。
“以中山市污水處理公司為例,2007年污水處理運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)虧損為105.92萬(wàn)元。若按現(xiàn)行污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)中嘉污水處理廠2008年收入約為5100萬(wàn)元,比對(duì)缺口2900萬(wàn)元。珍家山污水處理廠投入運(yùn)行后污水處理資金缺口將進(jìn)一步加大。”該負(fù)責(zé)人舉例道。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,目前中山市大部分污水處理設(shè)施主要是貸款投資建設(shè)的,運(yùn)行成本的增加和貸款還本付息的壓力,使經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金嚴(yán)重不足,因此要完成生活污水處理率達(dá)到70%的目標(biāo),單靠政府財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須將污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到保本微利水平,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,使污水處理走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
調(diào)整方案初定兩套
在此次聽(tīng)證會(huì)上,物價(jià)部門對(duì)中山市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整提出了兩套方案。
根據(jù)第一套方案,從2008年9月1日起,石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)(不含沙朗片)的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上增加0.20元,居民及非經(jīng)營(yíng)性單位由0.70元/立方米調(diào)為0.90元/立方米(按實(shí)際用水量的90%計(jì)收,下同)；工業(yè)企業(yè)由0.80元/立方米調(diào)為1.00元/立方米；商業(yè)服務(wù)行業(yè)由0.90元/立方米調(diào)為1.10元/立方米；火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、南區(qū)、五桂山、西區(qū)沙朗片及已建成污水處理廠的鎮(zhèn)區(qū),在原有基礎(chǔ)上增加0.30元,分別調(diào)至0.80元/立方米、0.90元/立方米、1.00元/立方米；對(duì)暫未建成生活污水廠的鎮(zhèn),污水處理費(fèi)在原有基礎(chǔ)上增加0.30元,分別調(diào)至0.70元/立方米、0.80元/立方米、0.90元/立方米。
根據(jù)第二套方案,石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)(不含沙朗片)的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是,居民、工業(yè)在原有基礎(chǔ)上每立方米增加0.20元,商業(yè)增加0.10元；其余鎮(zhèn)區(qū)片居民、工業(yè)在原有基礎(chǔ)上每立方米增加0.30元,商業(yè)增加0.20元,調(diào)整后商業(yè)服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。
居民每戶每月或多支出4.14元
污水處理費(fèi)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后對(duì)工業(yè)、企業(yè)和居民的影響有多大?對(duì)此,市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2007年該市工業(yè)總產(chǎn)值為3585.55億元,工業(yè)企業(yè)售水量為21107.44萬(wàn)立方米。通過(guò)計(jì)算,按調(diào)整后的污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),年污水處理費(fèi)用占工業(yè)產(chǎn)值的百分比不到0.1%。
“根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料,中山市2007年城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入20317元,按居民一戶平均3.61人,每戶每月平均用水量23立方米計(jì)算,污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,將比2007年每戶每月多支出4.14元,污水處理費(fèi)占支配收入的0.3%。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
三大疑問(wèn)
疑問(wèn)一:調(diào)價(jià)后收費(fèi)為何遠(yuǎn)高鄰城?
在此次聽(tīng)證會(huì)上,許多代表就是否應(yīng)該調(diào)高污水處理費(fèi)這一問(wèn)題進(jìn)行了較為激烈的爭(zhēng)論。市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)代表李俊德表示,中山的GDP總量在珠三角中排名第五,但若按調(diào)價(jià)方案進(jìn)行調(diào)整,那中山的污水處理費(fèi)水平在調(diào)高后僅次于深圳,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)佛山和東莞,這顯然不太合理。
“污水處理企業(yè)是否一出現(xiàn)虧損就覺(jué)得應(yīng)該調(diào)高污水處理費(fèi),把壓力向居民和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁,而不是在控制自身成本上入手?”李俊德說(shuō)。
東區(qū)的市民代表潘先生也質(zhì)疑,同是進(jìn)行污水處理,為什么其他城市的污水處理廠在收費(fèi)較低的情況下能夠維持運(yùn)營(yíng),而中山的污水處理廠反倒要靠提高污水處理費(fèi)才能維持運(yùn)營(yíng)?
“既然出現(xiàn)了虧損,污水處理廠首先要做的是挖掘自身潛力,最大限度降低成本,增加運(yùn)營(yíng)效率,以實(shí)現(xiàn)盈利,而不是一出現(xiàn)虧損就想著向居民和企業(yè)收費(fèi)。”潘先生說(shuō)。
大涌鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府代表盧杰恩也指出,中山市污水處理廠的管理費(fèi)用超過(guò)11%,而小欖污水處理廠的管理費(fèi)用卻只有4%,同樣是污水處理廠,管理費(fèi)用不應(yīng)該相差那么遠(yuǎn),企業(yè)可以從控制自身成本方面多想一些辦法。
疑問(wèn)二:現(xiàn)在是否是調(diào)價(jià)好時(shí)機(jī)?
對(duì)于近期是否可以調(diào)高污水處理費(fèi),在此次聽(tīng)證會(huì)上,絕大部分代表都表示,目前不是調(diào)價(jià)的最好時(shí)機(jī)。
市水利局代表梁劍喜表示,污水處理費(fèi)上調(diào)能使企業(yè)達(dá)到收支平衡,這是大勢(shì)所趨。但與周邊城市比較,調(diào)整后的中山市污水處理費(fèi)偏高。加上現(xiàn)在通貨膨脹嚴(yán)重,市民日常開(kāi)支和企業(yè)生產(chǎn)成本都高,市民和企業(yè)的壓力都很大。政府部門應(yīng)該再考慮一下是否能推遲價(jià)格調(diào)整的時(shí)間。
李俊德則表示,2008年是臺(tái)商在大陸投資遭遇困難最多的一年。人民幣升值、原材料上漲、基本生活資料上漲……這些都給企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力，F(xiàn)在還要提高污水處理費(fèi),且提高幅度過(guò)大,很多企業(yè)會(huì)因此覺(jué)得難以承受。
“每立方米提兩毛錢看似小數(shù),但現(xiàn)在什么都漲價(jià),疊加起來(lái)就是一筆大數(shù)。”潘先生說(shuō)。
疑問(wèn)三:收費(fèi)能否全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?
在此次有關(guān)部門提出的兩套調(diào)價(jià)方案中,都是按片區(qū)對(duì)污水處理進(jìn)行收費(fèi)。對(duì)此,許多代表也有不同看法。
市環(huán)保局代表?xiàng)畛山ㄗh,有關(guān)部門在污水處理收費(fèi)上調(diào)過(guò)程中,不要分片區(qū)定,就按污水處理廠建成還是未建成來(lái)定。大部分鎮(zhèn)區(qū)的污水處理廠可以在2008年底投產(chǎn),希望可以在2009年統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
市政協(xié)代表張國(guó)安也建議,城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的污水處理廠在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上的成本應(yīng)該是差不多的,所以全市的污水處理費(fèi)理應(yīng)一個(gè)價(jià),市民才能比較容易理解和接受。
“目前城區(qū)污水處理費(fèi)已經(jīng)達(dá)到0.70元/立方米,不能因?yàn)槠髽I(yè)運(yùn)營(yíng)成本高就要提價(jià),如果財(cái)政繼續(xù)對(duì)污水處理廠進(jìn)行補(bǔ)貼的話,那城區(qū)的污水處理費(fèi)完全可以暫時(shí)不調(diào)整,鎮(zhèn)區(qū)逐步向它靠攏。”張國(guó)安說(shuō)。
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