探尋水務市場化格局 運營公司生存空間
摘要：本文通過對國內(nèi)水務專業(yè)化運營現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈、服務需求等方面進行了綜合剖析，嘗試探討并尋求在當前水務市場化格局中的專業(yè)化運營公司的運營公司的生存空間及價值實現(xiàn)途徑。
一、專業(yè)化水務運營的市場仍處于培育階段
中國水務行業(yè)長期以來在行政主導下形成的資源地域配置和分割經(jīng)營模式，進一步強化了水務自然壟斷的特性，各地水務運營基本依賴當?shù)厮畡展緦λ畡赵O施進行維護管理。近年來，隨著水務行業(yè)市場化程度的不斷深化，水務資產(chǎn)產(chǎn)權多元化，原有的投資主體單一局面被打破,水務行業(yè)逐步崛起一批新的投融資主體，在巨大而透人的發(fā)展前景及贏利空間預期下，中國水務市場出現(xiàn)了各路大軍（國際水務公司、大型水務專業(yè)投資公司（國有或民營）、非水務類的投資集團（國有或民營）、水務類上市公司、地方性的水務公司）紛紛下水，呈現(xiàn)出一片從未有過的逐鹿爭雄的繁榮景象。
近年來隨著本幣的持續(xù)升值，資本流動性溢出問題日益突出，大量境外資本開始快速進入中國水務市場。2006年以來水務市場出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。資本正逐步成為當今中國水務市場的絕對主角。外資頻繁地出現(xiàn)在中國水務市場的整合、收購中，且收購溢價相當驚人。有些地方政府在追逐自己的水務企業(yè)資產(chǎn)成倍變現(xiàn)的時候，似乎忘卻了資本追求回報的原始屬性，水務項目的服務及服務的效率也由于遠沒有資本數(shù)字好界定而被很大程度上忽視了。隨著競爭的加劇，資產(chǎn)溢價走勢愈高或水價走勢愈低的出現(xiàn)，投資商的利潤空間被極大的壓縮，從第三方手中購買專業(yè)化運營服務的動機和激情大大減弱。這種變化的出現(xiàn)一定程度上導致剛剛開始的水務專業(yè)化運營之路變得更加崎嶇泥濘。盡管水務運營的空間目前雖然受到一定壓縮，但生存的土壤依然存在。在以資本為主流的水務市場格局中，仍然有一些地區(qū)的政府清醒地擺脫外來資本的誘惑，以政府和企業(yè)間的合作為主導，將政府投資建設的水務項目委托于專業(yè)化的水務運營商，以最大程度的提高項目的服務效率，同時讓當?shù)孛癖娒庠馔鈦碣Y本和高溢價下利益膨脹的價格威脅。因此，從中長期發(fā)展趨勢來看，水務市場的特殊性和投資商贏利模式和投資意識的的轉(zhuǎn)變，水務市場良性競爭格局的確立，水務監(jiān)管體系與法律體系的日益完善，水務監(jiān)管契約化趨勢的形成，使得水務運營公司在專業(yè)、技術、品牌和運營方面所具有的運作獨立性、運營專業(yè)化、技術權威性、服務職業(yè)化的比較優(yōu)勢將會愈加突出，效率原則下的專業(yè)水務運營細分市場的成長土壤依然肥沃。一個嶄新的由政府監(jiān)管下的由用戶、投資商、運營商共同組成的市場化水務行業(yè)必將成為中國水務市場未來的主流發(fā)展方向。
二、水務項目產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)性決定了水務專業(yè)化運營是必然選擇
水務市場開放伊始，展現(xiàn)在投資商面前的是誘人的發(fā)展前景，美好的贏利空間，但是對水務行業(yè)特征和政策缺乏系統(tǒng)性研究和把握，價格管制、收益空間狹窄、資金沉淀性強、回收期長等水務行業(yè)固有的政策性風險因素在一定程度上被忽略了，同時將水務項目特有的專業(yè)性同類化或被輕視了。
隨著幾年來市場開放的實踐，在競爭程度日漸激烈、利潤空間逐漸壓縮、政策性風險愈發(fā)顯現(xiàn)的市場環(huán)境下，水務項目的專業(yè)性、長期性和適當收益率的特征日益明顯。激情之后的水務投資商逐漸認識到只有在足夠大的信息量的支持體系下的準確評估、適宜的水處理技術、具有豐富經(jīng)驗的建設管理、高質(zhì)量的合理價格采購、短期調(diào)試的設施驗證、持續(xù)高效的運營才是獲得穩(wěn)定收益的系統(tǒng)途徑。水務項目的設計工藝、工程造價、運營成本、管理效率更是收益大小的關鍵影響因素。為此，產(chǎn)業(yè)鏈上特有的專業(yè)性必然對其服務的專業(yè)化水平提出很高的要求。
三、積極探索和拓展中國水務市場專業(yè)化運營的生存和贏利空間
1.項目評估及項目咨詢?yōu)閷I(yè)化水務運營奠定基礎條件
從服務的角度來看，專業(yè)化運營公司的主要服務對象多是投資商和招商方（或地方政府）。在步入市場化的初始階段，水務投資商在專業(yè)化運營公司的服務名單中仍然占據(jù)著核心地位。市場份額的大小直接影響或決定著水務運營公司能否取得行業(yè)內(nèi)的運營規(guī)模效應，能否確立自身的行業(yè)地位，能否創(chuàng)立在投資商和招商方（或地方政府）心目中的品牌。無論是通過招投標或其他方式進行項目競爭，投資商都必須對其項目開展評估和測算，評估和測算的結(jié)果直接影響項目的競爭力。縱觀國內(nèi)水務市場，其南北東西的大跨度形成了水務企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的較大差距，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡更加導致了水務企業(yè)管理水平的差異性，流域性及地區(qū)性的水質(zhì)特點也使得水務技術的運用包羅萬象。如果專業(yè)化的運營公司要有別于地方性的水務公司并致力于參與大范圍的市場競爭，就必須具備掌握行業(yè)狀態(tài)、熟悉行業(yè)內(nèi)情、了解行業(yè)信息的宏觀和微觀咨詢能力，重要的是要具備向投資商或合作伙伴提供經(jīng)得起考驗的項目評估成果的能力。
項目評估是任何投資行為的先行環(huán)節(jié)，水務項目也不例外，但是水務項目的運營經(jīng)驗和運營中取得的成果對項目評估的影響程度是國內(nèi)水務市場競爭中需要給于特別的關注。從產(chǎn)業(yè)鏈而言，項目評估和項目運營分別位于項目執(zhí)行的起端和終端，但究其內(nèi)部因素的關聯(lián)度和影響程度不亞于產(chǎn)業(yè)鏈上任何兩個環(huán)節(jié)之間的影響程度。如果針對TOT項目為投資商提供評估報告，那么運營商的實力將得到更加充分的驗證。
2.項目管理為高質(zhì)量專業(yè)化運營創(chuàng)造項目內(nèi)部環(huán)境
項目管理從某種意義上來講，就是項目的現(xiàn)場管理、采購管理和調(diào)試與試運行。國內(nèi)一般稱之為總承包，國際上以EPC合同居多。幾年來的實踐證明，由運營公司介入項目建設的水務項目基本能夠一次試車成功，并具備盡可能壓縮調(diào)試時間進而盡早轉(zhuǎn)入商業(yè)運行的條件。恰恰相反，等到項目建成后投資商或政府才準備委托運營時，項目存在的隱患和需要整改的問題足以使水質(zhì)調(diào)試和商業(yè)運營遲遲不能啟動，項目的社會效益和經(jīng)濟效益受到嚴重損傷。盡管建設現(xiàn)場有包括工程建設監(jiān)理在內(nèi)的技術服務，但是幾乎大量的項目設計、施工、采購、安裝、監(jiān)理都不能夠很好的將未來長期高效運營作為項目建設的目標。由于項目管理的缺位，項目建設過程中普遍存在各環(huán)節(jié)服務的獨立性強、關聯(lián)性弱，產(chǎn)業(yè)鏈知識的局部性強、綜合性弱，合同執(zhí)行的界面性強、交叉性弱等等。
嚴格意義上來講，EPC+OM（設計采購施工+運營）這種國際上關于水務項目通行的建設和運營模式是比較科學的，也有一些國家和地區(qū)實行同樣性質(zhì)的DBO（設計建造運營）建設運營模式，都是我國水務項目應該追隨的建設和管理模式。但是，在我國水務市場化不久的今天，科學的建設管理模式還不能大面積得到推廣的情況下，專業(yè)化運營公司具備項目建設管理能力，參與項目建設的現(xiàn)場管理，統(tǒng)攬為數(shù)眾多的合同執(zhí)行，把運營中形成的經(jīng)驗和成果反饋到項目建設的全程之中，無疑是為國內(nèi)水務項目未來高效運行在創(chuàng)造優(yōu)良的項目內(nèi)部環(huán)境。
3.技術領域拓展專業(yè)化運營的市場范圍
我國傳統(tǒng)的水務公司都是以本土自來水事業(yè)和排水事業(yè)作為企業(yè)的發(fā)展基礎。盡管近年來許多城市將供水和排水一體化，但仍然有很少的本土企業(yè)除了供水和排水以外大范圍的同時開展工業(yè)廢水處理、垃圾處理、污泥處置、中水處理、海水淡化、河道維護等與水相關的業(yè)務拓展。一般來講，自來水供應和生活污水處理是城市水務的概念，廢水處理、垃圾處理是環(huán)境保護的范疇。但是隨著水工業(yè)概念的確立和城市管理的加強，污泥處理、中水處理、海水淡化、河道恢復性治理等都納入了水環(huán)境領域的綜合理念。如果專業(yè)化運營公司以投資商的服務為基礎，向更加廣闊的水環(huán)境領域提供專業(yè)化運營服務，則必須擴充技術領域知識，研究和創(chuàng)新水處理技術，并且要認識到每一個領域都是對其他領域的補充和發(fā)展，每一個領域也會對其他領域產(chǎn)生積極的影響。自來水的凈化技術可以為污水的深度處理及再生處理服務，污水的生物處理技術也可以為微污染原水的凈化服務，大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)的廢水處理已經(jīng)將工業(yè)廢水的復雜性和城市污水處理的規(guī)模性緊密地聯(lián)系在一起，再生水處理和優(yōu)質(zhì)飲用水處理中已經(jīng)共享膜技術了。很顯然，水工業(yè)領域技術綜合實力的增強將為專業(yè)化運營公司盡可能寬泛地進入市場奠定堅實的基礎。
4.設備檢修提升專業(yè)化運營的項目維護能力
設備的維護檢修是水務項目運營的重要環(huán)節(jié)，也是保障項目健康高效運行的基礎性條件。水務項目運營的服務標準中之所以將設備完好率進行量化，就是充分考慮到設備對穩(wěn)定運行的影響程度。設備存在生命周期，維護的好壞，檢修能力的高低，直接影響設備正常壽命的實現(xiàn)與否。在項目經(jīng)營期內(nèi)提留的折舊資金的大部分將用于設備的大中修和更新更換，大中修的頻次、更新更換的周期導致經(jīng)營成本的節(jié)約或增高，同時也對項目的資產(chǎn)化率帶來影響。在設備的使用當中資產(chǎn)化率愈高，項目的效益將愈差。
在現(xiàn)階段我國水務市場很難形成大規(guī)模設備維修社會化服務的狀況下，水務運營公司應該具備強大的設備維修能力，以集約化管理的模式和優(yōu)勢把供水、排水、管網(wǎng)、污泥、廢水等項下的設備分支分類的管理起來。水務運營公司在項目全程管理中應該重視設備選型，認真選擇設備供應商，了解和熟悉關鍵設備的制造原理，消化和吸收大型進口設備的關鍵技術，掌握絕大部分設備的維修技術和程序。以技術為基礎，通過管理促進技術進步，建立一支具有一定技術梯度的專業(yè)化維修團隊是專業(yè)化運營現(xiàn)階段的升值途徑。
5.信息化管理為水務運營的標準化搭建平臺
信息化管理是專業(yè)化運營公司向水務市場提供多方面綜合服務的同時對內(nèi)部服務的必然要求，也是構(gòu)建動態(tài)的、技術領先的專業(yè)運營支持系統(tǒng)，進而鞏固和提升運營公司核心競爭力的關鍵。知識管理是專業(yè)運營公司運作模式能否成功的關鍵和標志所在。水務運營公司的專業(yè)性是建立在專業(yè)技術人才之上還是支持平臺之上，對公司的運作模式起著至關重要的作用。人力資源是技術與運營的直接載體，在整體運營模式中的作用是無可替代的。如何把分散在個體之上的知識與經(jīng)驗集合起來去粗取精，實現(xiàn)知識與信息的共享，是以智力、技術和服務為核心的水務運營公司進行知識管理創(chuàng)造價值的關鍵所在。這就必須依賴于建立一個強大的以動態(tài)數(shù)據(jù)庫為核心的知識管理和支持系統(tǒng)。讓這個系統(tǒng)承擔起對公司拓展或運營水務項目的背景支持，同時使之成為業(yè)務領域拓展、技能培訓、項目診斷、成本分析、財務測算、建設管理、調(diào)試和試運行方案的提供者和分析平臺，使整個公司的運作建立在團隊建設的機制之上，從而為企業(yè)的規(guī)范化管理和專業(yè)化服務提供高質(zhì)量的標準化保障。
水務項目的性質(zhì)各有不同，水務項目對服務的需求也是多種多樣。專業(yè)化運營公司應當以建立綜合服務商為目標，讓服務內(nèi)容覆蓋水務產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，讓熟悉和掌握的技術更大范圍地延伸到水工業(yè)技術的領域。通過滿足不同需求的綜合服務、信息化平臺的資源共享及項目全程管理的能力釋放，專業(yè)化運營的市場價值將得到充分的體現(xiàn)。
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