水資源價(jià)格改革催生2萬(wàn)億水生意
未來(lái)10年，水價(jià)將和油價(jià)持平。”最近在美國(guó)舉行的“世界未來(lái)學(xué)會(huì)”上，來(lái)自全世界的專家預(yù)測(cè)說(shuō)，由于水資源不足，甚至有可能在全球范圍內(nèi)爆發(fā)水資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
“水是21世紀(jì)的石油。”8月21日的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》，也引用陶氏化學(xué)公司總裁利偉誠(chéng)的話作了如是判斷。
事實(shí)上，作為人類必需品的水，遠(yuǎn)比石油重要得多，當(dāng)然其問(wèn)題也更為嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，目前全世界有14億人生活在缺乏潔凈飲用水的地區(qū)，每年有700萬(wàn)人因缺水或飲用不衛(wèi)生的水而致病死亡。
今年早些時(shí)候在達(dá)沃斯召開(kāi)的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)，也把目光投向了水。該論壇警告說(shuō)，“對(duì)水來(lái)說(shuō)，時(shí)間無(wú)多了。”
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)命題則更為緊迫。隨著工業(yè)化和城市化的狂飆突進(jìn)，中國(guó)臨近城市的地區(qū)約有90%的河流遭到嚴(yán)重污染，其人均淡水資源占有量還不到世界人均占有量的1/4。一個(gè)最新數(shù)據(jù)是，在全國(guó) 600多座城市中，有400多座城市供水不足，110多座城市嚴(yán)重缺水。
專家們警告：“20年后中國(guó)將找不到可飲用的水資源。”
水價(jià)改革的財(cái)富空間
然而，“水資源既然如此寶貴，為何，它又如此的便宜”？8月4日的《巴倫周刊》，以社論的形式發(fā)出了上述質(zhì)疑，并呼吁用市場(chǎng)化手段來(lái)拯救水資源：“水資源的交易應(yīng)該要反映出自由市場(chǎng)的價(jià)格。”《巴倫周刊》系美國(guó)道瓊斯旗下報(bào)紙，在美國(guó)機(jī)構(gòu)投資者中頗具影響力。
不僅美國(guó)需要市場(chǎng)化，在水資源日益匱乏且其價(jià)格明顯低廉的中國(guó)，更需如此。事實(shí)上中國(guó)官方也一直在為此努力。
8月29日，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》獲十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)，制定了一系列財(cái)政、稅收、金融等政策，激勵(lì)全社會(huì)各行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其中，“對(duì)城市居民生活用水、電、氣等資源型產(chǎn)品實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度”，因爭(zhēng)議較大，該法對(duì)此不再做出規(guī)定，而是相應(yīng)規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策，引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源型產(chǎn)品”。
消息甫出，即被當(dāng)成“將要普遍提高水價(jià)”的信號(hào)迅速傳播。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初次日也解釋說(shuō)：“這樣規(guī)定更有利于國(guó)務(wù)院和地方人民政府從實(shí)際出發(fā)探索和實(shí)行各種有利于資源節(jié)約和合理利用的具體價(jià)格政策。”
之前的8月13日，水利部副部長(zhǎng)胡四一的講話則更為直接：今年中國(guó)將加速資源產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整，其中也包括水價(jià)即將提高。胡四一講話當(dāng)天及次日，水務(wù)板塊聞風(fēng)而動(dòng)，走勢(shì)明顯強(qiáng)于大盤。
然而，由于多頭管水以及水的地域性、公共性和壟斷性，使水的價(jià)格被嚴(yán)重低估且被揮霍，并使水價(jià)成為當(dāng)前中國(guó)最為復(fù)雜的價(jià)格。
在農(nóng)村，目前仍普遍沿用“土渠輸水、大水漫灌”的灌溉方式，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)0.7～0.8。工業(yè)用水的效益也非常低下，城市居民生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重。
如此缺水，卻又如此揮霍——這一違背價(jià)值規(guī)律的現(xiàn)象之所以一直存在，其中一個(gè)重要的原因就是水價(jià)太低。
長(zhǎng)期以來(lái)，黃河下游的引黃水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每立方米3.6厘，可謂“千噸黃河水頂不上一瓶礦泉水”。在城市，由于政府實(shí)行補(bǔ)貼，自來(lái)水的價(jià)格甚至不及成本。
這種因價(jià)格形成機(jī)制不合理造成的低水價(jià)，實(shí)際上鼓勵(lì)了水資源的高消費(fèi)，根本不能對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，成為制約中國(guó)水價(jià)改革的主因。而要破解中國(guó)水危機(jī)，關(guān)鍵一步就是要邁過(guò)水價(jià)改革這道門檻。
目前，中國(guó)的水價(jià)僅僅包含水的工程成本和水的處理成本，沒(méi)有涵蓋水資源的價(jià)格、水管理的價(jià)格以及污水處理的成本，這與國(guó)際流行的全過(guò)程成本不符。拿全國(guó)水價(jià)最高的北京來(lái)說(shuō)，其水價(jià)也僅是世界銀行給發(fā)展中國(guó)家定出的一個(gè)承受水價(jià)的最高限定的1/3。
顯然，水價(jià)還有巨大的上漲空間。8月21日，國(guó)元證券（000728行情,愛(ài)股,資訊）水行業(yè)分析師周海鷗在接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，水價(jià)肯定要上漲，且“這是一個(gè)長(zhǎng)期政策取向”。
水務(wù)市場(chǎng)化改革專家、中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征也持相同的看法。8月26日，曹在其金融街（000402行情,愛(ài)股,資訊）的辦公室接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，水價(jià)上漲是個(gè)趨勢(shì)，對(duì)水來(lái)說(shuō)，價(jià)格改革很重要，且其價(jià)格結(jié)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)發(fā)生變化，這個(gè)變化要在水價(jià)里反映治污的成本。
這也正是國(guó)家的大政方針?biāo)，根?jù)“十一五”規(guī)劃，在“十一五”期間，中國(guó)要深化水價(jià)改革，建立促進(jìn)水資源高效利用的水價(jià)體系，其中就包括合理提高水資源費(fèi)與水價(jià)水平。
西南證券研究員宋少波發(fā)給《投資者報(bào)》的一份研究報(bào)告據(jù)此分析，由于需求旺盛，而供給又不足，水價(jià)改革中蘊(yùn)藏著很多財(cái)富機(jī)會(huì)，水務(wù)行業(yè)遠(yuǎn)景非常光明。
2萬(wàn)億水生意
來(lái)自聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，全世界近1/3的人口將生活在水資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)，缺水人口將達(dá)到28～33億，而更多的人將缺乏相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施。
危機(jī)即商機(jī)，這一缺水人口的龐大數(shù)據(jù)，其實(shí)講述的是一個(gè)同樣巨額的投資故事。德勤預(yù)計(jì)，未來(lái)20年，全球水資源行業(yè)的投資缺口也許會(huì)超過(guò)1萬(wàn)億美元。
對(duì)中國(guó)而言，隨著水務(wù)市場(chǎng)放開(kāi)程度的日益加大，其水資源市場(chǎng)也將逐漸發(fā)展成一個(gè)更具潛在利潤(rùn)的巨大市場(chǎng)。最近幾年，中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)每年均以10%以上的速度增長(zhǎng)，而今后，中國(guó)整個(gè)水務(wù)市場(chǎng)年增長(zhǎng)率將保持在15%左右。
據(jù)“十一五”規(guī)劃，中國(guó)計(jì)劃在城市地區(qū)將花費(fèi)約8500億元用于水項(xiàng)目建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾透露，僅污水處理市場(chǎng)，預(yù)計(jì)要超過(guò)5000億元，如果再加上供水、中水回用、排水以及水污染防治等方面，總數(shù)將不會(huì)少于2萬(wàn)億元。
真實(shí)的故事可能要比這組數(shù)據(jù)更具想象力。作為當(dāng)前熱點(diǎn)的城市生活節(jié)水市場(chǎng)，以北京為例，整個(gè)北京大約有60萬(wàn)個(gè)水龍頭和20萬(wàn)個(gè)抽水馬桶漏水，從目前建材市場(chǎng)的節(jié)水潔具來(lái)看，最貴的4000多元，最便宜的也要200元左右，因此，僅僅是更換這些水龍頭和馬桶就有上億元空間。
未來(lái)幾年，中國(guó)將迎來(lái)一波城市化的大發(fā)展，推行節(jié)能環(huán)保的舉措也將更為嚴(yán)格，而這也正是中國(guó)水務(wù)行業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)，這也將是中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)投資的高峰階段。
此種背景下，一個(gè)邏輯依稀可見(jiàn)，在政府的推動(dòng)和巨額投資的帶動(dòng)下，未來(lái)的中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)，必將獲得飛躍式的發(fā)展。世界銀行的官員甚至樂(lè)觀地預(yù)測(cè)，在未來(lái)5年內(nèi)，“水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)。”
全球資本中國(guó)水務(wù)狂歡
國(guó)際著名投資大師羅杰斯也看到了這點(diǎn)。半年前，羅杰斯在中國(guó)接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“我看好中國(guó)的水資源行業(yè)。我?guī)状苇h(huán)游世界，曾經(jīng)去過(guò)的有些城市現(xiàn)在已經(jīng)消失了，因?yàn)槭チ怂Y源。中國(guó)也亟待解決水資源的問(wèn)題，而這其中就蘊(yùn)含了寶貴的投資機(jī)會(huì)。”
比羅杰斯先行一步的，是眾多野心勃勃的國(guó)際水務(wù)巨頭。全球最大的三家水務(wù)公司法國(guó)威立雅、蘇伊士里昂水務(wù)集團(tuán)、泰晤士水務(wù)公司，無(wú)一例外都把中國(guó)作為其全球市場(chǎng)的重要部分，它們依靠雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，并以特許經(jīng)營(yíng)、BOT模式、TOT模式、控股、合作等投資方式，打入中國(guó)北京、上海、天津等10多個(gè)城市的水務(wù)市場(chǎng)。
早在1997年，法國(guó)威立雅就將其國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，主攻大中城市的飲用水供應(yīng)和污水凈化處理市場(chǎng)。到現(xiàn)在為止，威立雅已在中國(guó)參與了約20個(gè)水務(wù)項(xiàng)目。2002年，該公司曾以超過(guò)競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)兩倍的價(jià)格，取得了上海浦東水廠50%股權(quán)和50年經(jīng)營(yíng)權(quán)。
同威立雅一樣野心勃勃的，還有名列世界水務(wù)第一強(qiáng)的法國(guó)蘇伊士集團(tuán)。該集團(tuán)通過(guò)旗下中法水務(wù)投資有限公司（下稱“中法水務(wù)”）和得利滿公司在中國(guó)“攻城掠地”，先后參與100多個(gè)水廠的建設(shè)，直接經(jīng)營(yíng)的水廠有13個(gè)，投資額達(dá)2.1億美元。
值得一提的是，繼與青島市自來(lái)水集團(tuán)有限公司共同投資組建的青島中法海潤(rùn)供水有限公司成立之后，中法水務(wù)又與重慶水務(wù)集團(tuán)共同投資組建重慶中法供水有限公司，其股份占到60%，突破了我國(guó)對(duì)外資進(jìn)入水務(wù)組建合資公司不得超過(guò)50%的限制。
來(lái)自英國(guó)的泰晤士水務(wù)公司，早在1995年，他們就以BOT方式投資7300萬(wàn)美元進(jìn)軍中國(guó)，成為第一個(gè)在中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)“吃螃蟹”的外資水務(wù)企業(yè)。
與此同時(shí)，其他和水有關(guān)的跨國(guó)巨頭也紛紛“淘水”中國(guó)，比如西門子、陶氏化學(xué)、GE、ITT等國(guó)際著名企業(yè)，就經(jīng)；钴S在中國(guó)的水務(wù)市場(chǎng)上。其中的ITT是全球最大的流體技術(shù)設(shè)備和系統(tǒng)的供應(yīng)商之一，其產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于中國(guó)26個(gè)省市自治區(qū)的重點(diǎn)污水處理工程項(xiàng)目。
在“洋水務(wù)”銜枚疾進(jìn)之際，本土水務(wù)公司也不甘示弱。以天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保（600874行情,愛(ài)股,資訊）、北京首創(chuàng)股份（600008行情,愛(ài)股,資訊）為代表的國(guó)內(nèi)水務(wù)翹楚，憑借強(qiáng)大的政府背景和融資能力，迅速在水務(wù)領(lǐng)域跑馬圈地。
2000年，創(chuàng)業(yè)環(huán)保通過(guò)與大股東資產(chǎn)置換包攬了天津污水處理項(xiàng)目，之后繼續(xù)收購(gòu)杭州、揚(yáng)州、阜陽(yáng)等10多個(gè)城市水務(wù)項(xiàng)目，成為全國(guó)性的水務(wù)公司。
次年3月，首創(chuàng)股份投下水務(wù)第一單——出資10億元收購(gòu)北京高碑店污水處理一期工程，其后又調(diào)整原有籌資計(jì)劃，將資金投入到水務(wù)運(yùn)作，成為北京、深圳水務(wù)市場(chǎng)的老大，并在馬鞍山、青島、徐州等10多個(gè)城市投資水務(wù)項(xiàng)目。
“這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，要由全世界來(lái)參與。” 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾這樣表示。如此巨大的市場(chǎng)和投資，確實(shí)并非政府所能包辦。對(duì)于中國(guó)的水務(wù)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，不管是技術(shù)，還是資金，抑或先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，都需要積極鼓勵(lì)外資企業(yè)和社會(huì)資本的進(jìn)入。
“盡管目前的回報(bào)談不上暴利，但收益還比較穩(wěn)定。”針對(duì)眾多資本逐鹿水務(wù)的現(xiàn)象，曹遠(yuǎn)征從財(cái)務(wù)的角度分析說(shuō)，“而且水務(wù)的現(xiàn)金流非常的充沛，便于做財(cái)務(wù)的安排，從這個(gè)角度講，有很多企業(yè)愿意進(jìn)入這個(gè)過(guò)程。”
水產(chǎn)業(yè)時(shí)代的投資變局
長(zhǎng)期研究中國(guó)水業(yè)政策和水務(wù)投資的傅濤，系清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任。他從水業(yè)發(fā)展歷程的角度將城市水業(yè)分成了四個(gè)時(shí)代：1995年之前為設(shè)備時(shí)代，1995～2000年為技術(shù)引導(dǎo)時(shí)代，2000～2005年為資本拉動(dòng)時(shí)代，2005年之后為產(chǎn)業(yè)時(shí)代。
在資本拉動(dòng)時(shí)代，由于各級(jí)政府普遍缺錢，此一時(shí)期的幾乎所有市場(chǎng)項(xiàng)目都以資本為核心，政府在對(duì)待市場(chǎng)主體時(shí)，首先看的是企業(yè)有沒(méi)有資金實(shí)力，資金成為企業(yè)獲得市場(chǎng)的前提。
據(jù)傅濤介紹，這時(shí)出現(xiàn)了三類企業(yè)主體，一類是純粹的財(cái)務(wù)公司，他們通過(guò)固定回報(bào)等間接借貸的財(cái)務(wù)投資模式獲得市場(chǎng)收益，之后，隨著政策的調(diào)整，部分企業(yè)退出了中國(guó)市場(chǎng)，如香港國(guó)泰；第二類是以運(yùn)營(yíng)服務(wù)或工程服務(wù)為專長(zhǎng)的專業(yè)公司，如中法水務(wù)和威立雅；第三類公司如首創(chuàng)股份，憑借資本和本土背景迅速進(jìn)入水業(yè)主流市場(chǎng)，很快就發(fā)展成為最有影響的代表性公司之一。
在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)時(shí)代，城市水業(yè)存在設(shè)備制造業(yè)、工程建設(shè)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)三種業(yè)態(tài)，而環(huán)境服務(wù)業(yè)比例是水業(yè)產(chǎn)業(yè)成熟與否的標(biāo)志。傅濤提供的一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，在目前，中國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的比例僅為10%~20%，發(fā)達(dá)國(guó)家則在60%以上。
事實(shí)上，在公眾的印象中，水還不是一個(gè)真正的產(chǎn)業(yè)。“這是趨勢(shì)。”9月2日，傅濤在接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)分析說(shuō)，通過(guò)逐漸引入市場(chǎng)機(jī)制，城市水業(yè)正在由原來(lái)的政府主導(dǎo)型市政公用事業(yè)，向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，而過(guò)去那種財(cái)務(wù)投資、資本投資的方式，也將逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)投資和服務(wù)投資上來(lái)。
此種背景下，過(guò)去那種完全以資本環(huán)節(jié)優(yōu)劣決定市場(chǎng)勝負(fù)的情況將不復(fù)存在，市場(chǎng)主體必須系統(tǒng)關(guān)注技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、資本、設(shè)備配套等各個(gè)環(huán)節(jié)。像法國(guó)威立雅、中法水務(wù)等國(guó)際巨頭，由于在水務(wù)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)方面占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，可能將獲得更大的發(fā)展空間。
而隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，傅濤堅(jiān)信城市水業(yè)還將走向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。其實(shí)這在目前已初露端倪，中國(guó)水務(wù)行業(yè)正在發(fā)生的投資、并購(gòu)、重組等，或許正是這一趨勢(shì)的生動(dòng)注腳。
除此以外，最近有專家還預(yù)測(cè)，隨著產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作，未來(lái)將會(huì)涌現(xiàn)出水資源金融產(chǎn)業(yè)，比如水銀行、水股票、水期貨、水交所、水基金等。其中，水資源使用權(quán)和交易權(quán)可能將在中國(guó)全面分配，在一定程度上，水權(quán)交易將類似碳排放交易，隨著相關(guān)制度的完善，還可能吸引大量金融資本進(jìn)入。
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