江蘇省在太湖流域抓好百個(gè)農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)
江蘇省常州市雪堰鎮(zhèn)雪東村建成了一套日處理能力為80噸的生活污水處理工程，處理范圍為2000人居住的集體農(nóng)戶，采用“農(nóng)戶污水→按觸氧化→植物吸收塘→出水作綠化用水或排放”的工藝流程，一舉實(shí)現(xiàn)了家家戶戶“污濁變清流”。
像雪東村一樣，近年來，為解決沿太湖廣大農(nóng)村分散式生活污水的處理，江蘇省各地紛紛進(jìn)行了積極探索，涌現(xiàn)出了各具特色的農(nóng)村分散式生活污水處理模式。
日前，江蘇省環(huán)保廳為此專門召開了太湖流域農(nóng)村生活污水處理技術(shù)現(xiàn)場會，并提出了抓好試點(diǎn)與示范的具體目標(biāo)任務(wù):從現(xiàn)在起全面啟動第一批試點(diǎn)工作，到明年3月底之前，太湖流域5個(gè)省轄市力爭各自建成8個(gè)~10個(gè)示范點(diǎn)，沿湖12個(gè)縣(市)也要力爭建成3個(gè)~5個(gè)不同類型的農(nóng)村生活污水處理示范試點(diǎn)工程，并在太湖周邊盡快培植出100多個(gè)不同類型的分散式生活污水處理試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)江蘇省政府確立的“到2010年太湖一級保護(hù)區(qū)(沿湖5公里和入湖河口上溯10公里兩側(cè)各1公里范圍)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70％和其他地區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40％”這一目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
生活污水治理有四癥結(jié) 污染控制瓶頸亟待突破
隨著沿太湖各地污染減排力度的不斷加大，工業(yè)排污總量已呈下降趨勢，但另一方面，生活水污染的比重正呈上升趨勢。
縱觀太湖流域農(nóng)村生活水污染，已明顯呈現(xiàn)出四大癥結(jié):
癥結(jié)一:生活污水排放分散。目前，由于沿湖大多數(shù)村莊分散、農(nóng)民住房分散，使得農(nóng)村生活污水排放分散、難以收集集中處理。如太湖流域4.6萬個(gè)自然村，人口在800人以上的僅830個(gè)，只占總數(shù)的1.8％。除少部分村莊結(jié)合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)納入污水收集管網(wǎng)外，大多數(shù)農(nóng)村的生活污水經(jīng)化糞池簡單處理后直接排放到自然水體。
癥結(jié)二:生活污水來源眾多。經(jīng)對沿湖開展的專項(xiàng)調(diào)查顯示，目前，沿湖廣大農(nóng)村生活污水的主要來源有4類，第一類是人畜排泄及沖洗糞便產(chǎn)生的污水，第二類是廚房產(chǎn)生的污水，第三類是洗衣和家庭清潔產(chǎn)生的污水，第四類是農(nóng)民洗澡產(chǎn)生的污水。
癥結(jié)三:生活污水排放量大。目前，江蘇省農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水達(dá)10多億噸。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿湖地區(qū)，隨著外來人口的大量涌入，農(nóng)村居住人口不斷增多，所產(chǎn)生的農(nóng)村生活污水也隨之增加。尤其是隨著農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)民生活方式逐步城市化，如抽水馬桶和洗衣機(jī)的普及，生活污水的產(chǎn)生量還將隨之增長。
癥結(jié)四:生活污水處理率低。一項(xiàng)專業(yè)調(diào)查顯示，江蘇省廣大農(nóng)村有90％的村莊，對生活污水僅作化糞池(沼氣池)處理或未作處理就直接排放。盡管沿湖農(nóng)村已經(jīng)開展了改廁、改水等工作，但人畜糞便和沖洗廁所產(chǎn)生的生活污水，僅僅通過化糞池處理殺滅了人畜糞便中的病菌，并未通過有效手段進(jìn)行進(jìn)一步處理，因此，污水中的主要污染物COD和氮、磷等富營養(yǎng)物質(zhì)含量仍較高，直接排入溝渠、河道、池塘后，最終污染了這些水體，導(dǎo)致農(nóng)村地表水呈現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的太湖流域，解決農(nóng)村分散式生活污水處理的瓶頸問題，已成為當(dāng)前的重點(diǎn)工作。
沿湖治污已現(xiàn)可喜趨勢 多元化技術(shù)帶來發(fā)展新路
在此次太湖流域農(nóng)村生活污水處理技術(shù)現(xiàn)場會上，參會代表們來到常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)的農(nóng)村，實(shí)地觀摩了包括本文開頭提及的3種生活污水處理示范工程。
雪堰鎮(zhèn)雅浦村采用了“農(nóng)戶生活污水→預(yù)沉＋簡易人工濕地→土地處理→出水循環(huán)作農(nóng)灌用水或排放”的工藝，承擔(dān)了全村1100名農(nóng)民生活污水處理的重任，每天處理規(guī)模為45噸，成功將全村各戶產(chǎn)生的各類生活污水截流、收集、處理后實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。
在僅有760多人的雪堰鎮(zhèn)南山村，因地制宜建成了日處理30噸的污水處理裝置。此套裝置采用了“生活污水→SBR→植物吸收塘→達(dá)標(biāo)排放”的工藝流程，把全村產(chǎn)生的糞便污水，通過化糞池處理后就近接入下水道或就地排放，在對各戶農(nóng)民產(chǎn)生的生活污水收集之后，進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放。
“塔式蚯蚓生態(tài)濾池技術(shù)”是南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院獻(xiàn)給這次現(xiàn)場會的作品。他們在西太湖的宜興市丁蜀鎮(zhèn)5個(gè)行政村，先后建成了16座科研型示范工程裝置，共接入1700余戶農(nóng)家生活污水，同時(shí)，還在張家港山北村、南京市石廟村、常州市武進(jìn)區(qū)都建成這種生態(tài)濾池。建設(shè)成本約為每噸1500元~3000元，生活污水處理運(yùn)行成本約為0.3元/噸。污水處理監(jiān)測結(jié)果顯示，出水水質(zhì)可達(dá)到了Ⅰ級A標(biāo)準(zhǔn)。
值得關(guān)注的是，在這次現(xiàn)場會上，與會代表還看到了一批由環(huán)保部門研發(fā)出來的分散式農(nóng)村生活污水處理新技術(shù)。其中，“人工生態(tài)濕地處理技術(shù)”是張家港市環(huán)保局提供的。
近兩年來，張家港市農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步建立，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，村莊環(huán)境面貌不斷優(yōu)化，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作邁出了新的步伐。這其中，“人工生態(tài)濕地處理技術(shù)”得到了青睞。這項(xiàng)技術(shù)是通過“農(nóng)戶污水→化糞池→人工生態(tài)濕地床→出水排放”的工藝流程，把農(nóng)村生活污水收集起來集中處理，達(dá)標(biāo)排放。在張家港市錦豐鎮(zhèn)厚生村建成了示范工程后，使出水水質(zhì)達(dá)到Ⅰ級B標(biāo)準(zhǔn)，而建設(shè)成本為每戶3800元～5000元(不含管網(wǎng))。
無錫市錫山區(qū)環(huán)保局推出的“復(fù)合生物陶粒技術(shù)”已在錫山區(qū)農(nóng)村建成了多個(gè)污水處理設(shè)施。這項(xiàng)復(fù)合生物陶粒技術(shù)的特點(diǎn)是生物活性高、處理時(shí)間短、占地面積小、污泥產(chǎn)量低、處理費(fèi)用少、自動化程度較高、管理簡便。錫山區(qū)在安鎮(zhèn)謝埭蕩村投資60多萬元，建成了日處理120噸的污水處理設(shè)施后，使水質(zhì)達(dá)到了Ⅰ級B標(biāo)準(zhǔn)。
常州市環(huán)保局在新北區(qū)孟河鎮(zhèn)通江花園社區(qū)，根據(jù)村莊的特點(diǎn)，對300多戶、1000多人的生活污水開展“垂直潛流人工濕地”處理方式試點(diǎn)。隨后，又在新北區(qū)春江鎮(zhèn)新華村骨干河上，開展生活污水“河水回流濕地”處理方式試點(diǎn)。2008年環(huán)保部門投資300多萬元，建成了一批分散式農(nóng)村生活污水處理示范工程。
堅(jiān)持“五個(gè)一點(diǎn)”原則 加大投資力度拓展投資途徑
目前，治理農(nóng)村生活污水中的資金投入問題已成為推進(jìn)這項(xiàng)工作的主要制約難點(diǎn)。江蘇省環(huán)保廳明確提出:在推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理過程中，要堅(jiān)持“五個(gè)一點(diǎn)”籌資原則，即“各級政府及環(huán)保部門撥付一點(diǎn)，企業(yè)幫助解決一點(diǎn)，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)自籌一點(diǎn)，通過市場盤活一點(diǎn)，發(fā)動群眾苦干一點(diǎn)”。
各級政府及環(huán)保部門撥付一點(diǎn)，是指目前中央和省、市、縣各級政府及環(huán)保部門每年對農(nóng)村環(huán)保都有一定的投入，各級環(huán)保部門要向農(nóng)村傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用好、管好這筆資金；
企業(yè)幫助解決一點(diǎn)，是指發(fā)動經(jīng)濟(jì)效益好、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)開展企業(yè)與鎮(zhèn)村環(huán)保掛鉤幫扶活動；
鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)自籌一點(diǎn)，是指鎮(zhèn)村應(yīng)將農(nóng)村生活污水處理列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)之一，切實(shí)加大投入，特別是蘇南地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)鎮(zhèn)村兩級都有數(shù)量可觀的穩(wěn)定收入，要立足于自我投入；
通過市場盤活一點(diǎn)，表明要建立完善的“政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)”的投入機(jī)制，鼓勵各類社會資本進(jìn)入農(nóng)村生活污水處理領(lǐng)域；
發(fā)動群眾苦干一點(diǎn)，則要加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動，把農(nóng)民群眾動員起來，積極籌工投勞，降低試點(diǎn)示范工程的建設(shè)成本。
近年來，沿湖各地在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中，都探索了一些加大資金投入的好途徑，比如常州市武進(jìn)區(qū)的“千企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”等方式，就得到了這次現(xiàn)場會的大力推崇。今年年初以來，武進(jìn)區(qū)政府適時(shí)啟動為期3年的“千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”工程，僅在短短1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全區(qū)就有1680家企業(yè)與218個(gè)村“喜結(jié)良緣”，共同啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目870個(gè)，企業(yè)資助農(nóng)村各類環(huán)境整治和治污資金已突破2.54億元，走出了一條“企業(yè)幫農(nóng)村、共同治污水”的新路。
此外，這次太湖流域農(nóng)村生活污水處理技術(shù)現(xiàn)場會還定下了開展農(nóng)村分散式生活污水處理試點(diǎn)示范的基調(diào):要堅(jiān)持做到“六個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先選擇在規(guī)劃保留的村莊、優(yōu)先選擇在太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)、優(yōu)先選擇在太湖入湖河流兩側(cè)、優(yōu)先選擇在集中式飲用水源地附近、優(yōu)先選擇在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的行政村和優(yōu)先選擇在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)的先進(jìn)村培植試點(diǎn)示范工程，使試點(diǎn)在促進(jìn)太湖湖體和太湖流域水環(huán)境質(zhì)量的改善，以及對飲用水源地水質(zhì)的改善上發(fā)揮作用，收到明顯效果。
江蘇省環(huán)保廳提出，各級環(huán)保部門要集中精力抓示范、抓典型，種好“試驗(yàn)田”，建設(shè)一批環(huán)保部門的示范項(xiàng)目，積極推廣經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村生活污水的處理提供科技支撐和示范工程。
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