黑龍江將實行排污權(quán)交易市場機制治理污染
哈爾濱新聞網(wǎng)訊 國家環(huán)境保護部已原則同意黑龍江省參加中美二氧化硫排放交易示范項目，支持黑龍江省作為國家二氧化硫排放交易示范省，這標志著黑龍江省將運用市場機制治理污染。這是記者7月30日從黑龍江省環(huán)保部門獲悉的。
二氧化硫排污權(quán)交易助推減排
據(jù)了解，環(huán)境保護部已申請國務(wù)院批準黑龍江省為國家二氧化硫排放權(quán)交易示范省，并批準通過排污權(quán)交易的辦法解決重點大中型建設(shè)項目的減排二氧化硫總量指標。
據(jù)此，黑龍江省環(huán)保廳已會同省有關(guān)部門建立省二氧化硫排污權(quán)儲備交易中心，統(tǒng)一管理國家調(diào)劑二氧化硫排放額度的儲備、分配、使用，并確定具體的分配方案。通過排污權(quán)交易的辦法主要解決列入國家、省重點大中型建設(shè)項目的二氧化硫指標，重點是2008年至2010年之間投產(chǎn)的哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地和大、小興安嶺生態(tài)功能區(qū)的替代產(chǎn)業(yè)等重點建設(shè)項目。
記者從哈爾濱市環(huán)保局得知，哈爾濱市正在著手對二氧化硫排污權(quán)交易所涉及到的企業(yè)進行調(diào)查摸底，明確可交易量，協(xié)調(diào)推動有關(guān)企業(yè)通過實施交易，確保哈爾濱市大型新建項目產(chǎn)生的二氧化硫增量可以從省對哈爾濱市的二氧化硫增量核定中予以核減。
排污權(quán)交易制度將成治污手段
據(jù)了解，排污權(quán)交易有利于保證環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)降低達標排污的費用。如果一個企業(yè)治理污染的成本高于市場上排污權(quán)的價格，那么它會寧愿買進排污指標而不愿花錢投資污染防治設(shè)施；如果一個企業(yè)污染治理的成本低于市場上排污權(quán)的價格，那么它肯定愿意治理污染以節(jié)省排污指標，并將其節(jié)余的排污指標在市場上出售以獲利。例如，A企業(yè)削減1噸二氧化硫排放量的成本為14元，B企業(yè)為10元。這樣，如果A企業(yè)以每噸12元的價格購買B企業(yè)的排放指標，不僅B企業(yè)可通過轉(zhuǎn)讓排污指標獲得經(jīng)濟效益，A企業(yè)也可以低于自身治污的成本實現(xiàn)其達標排放目標，A、B兩家企業(yè)各得其所，而排污總量亦未增加。今后，黑龍江省將通過實施二氧化硫排污交易，對“十一五”期間內(nèi)新上項目所帶來的二氧化硫增量，在確保全省二氧化硫排放量削減2%目標完成的前提下，通過允許企業(yè)間買賣，達到減排的總體目標。
黑龍江省環(huán)保廳有關(guān)負責(zé)人指出，排污權(quán)交易的實質(zhì)是使污染治理的任務(wù)在各企業(yè)之間進行重新分配，從而使治理污染成本低的企業(yè)承擔(dān)更多的治理任務(wù)，降低企業(yè)治理污染的成本，有利于社會達到企業(yè)利益和公共利益的統(tǒng)一。
排污權(quán)交易
“排污權(quán)交易”制度最早由美國經(jīng)濟學(xué)家戴爾斯于1968年提出，其基本內(nèi)容是：在滿足社會公眾對環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，確立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利在市場上進行交易，以此來進行污染物排放的總量控制。
在我國的一些試點地區(qū)，排污權(quán)交易的程序是：首先由排污單位提出新增排污權(quán)申請，環(huán)保部門對所需新增排污權(quán)審核確認，然后確定出讓單位并由買賣雙方簽訂有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議，再由環(huán)保部門審批，并對轉(zhuǎn)讓雙方的排污許可證進行變更。
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