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山東聊城:能減排成效顯著

更新時(shí)間:2008-10-28 09:28 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者: 閱讀:565 網(wǎng)友評(píng)論0

山東省聊城市有著“江北水城”的美譽(yù),但作為全國(guó)最大的化肥生產(chǎn)基地及全省重要的能源和機(jī)械制造基地,高耗能、高污染一直是困擾聊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素,如何確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?聊城市通過建立健全對(duì)節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管,積極引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)各方面主動(dòng)開展節(jié)能減排,節(jié)能減排工作成效顯著。

截至7月底,聊城市已完成減排項(xiàng)目112個(gè),二氧化硫和化學(xué)需氧量均實(shí)現(xiàn)大幅度削減。全市萬(wàn)元GDP能耗1.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降2.8%;規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗2.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降26.4%,完成全年任務(wù)的400%以上;全市重點(diǎn)用水企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水6.3立方米,同比下降22.4%。山東省政務(wù)信息日前對(duì)聊城市節(jié)能減排的做法專門發(fā)了特刊,聊城市市長(zhǎng)林峰海做出批示:這是對(duì)我市工作的肯定,更是激勵(lì)和鞭策,我們務(wù)必下定決心,強(qiáng)化措施,以加倍努力抓好落實(shí),堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo),向省政府及全市人民交上合格答卷。

把握關(guān)鍵:將節(jié)能減排指標(biāo)作為約束性指標(biāo),落實(shí)到位、考核到位是完成指標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵

為確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),聊城市將“十一五”期間節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按年度、季度進(jìn)行分解,層層落實(shí),與規(guī)模以上企業(yè)和各縣(市、區(qū))簽訂節(jié)能減排責(zé)任書,將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”;對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè),扣罰經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)金;對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用;對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè),取消其領(lǐng)導(dǎo)班子下一年度年終考核獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)完成節(jié)能減排任務(wù)好、為全市節(jié)能減排做出突出貢獻(xiàn)的單位和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

聊城市不斷加大資金投入,積極推動(dòng)以企業(yè)為主體,以高校、科研單位、工程技術(shù)研究中心為依托,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。自去年年底,市財(cái)政投入2000多萬(wàn)元設(shè)立節(jié)能和減排專項(xiàng)資金,今年又列支節(jié)能減排專項(xiàng)資金3400萬(wàn)元。組織全市企業(yè)充分利用國(guó)家、省節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策和鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口政策,加快采用信息化等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。聊城市已向山東省推薦了國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目3個(gè)、山東省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目20個(gè)、太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目3個(gè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)備選項(xiàng)目19個(gè)。

強(qiáng)化手段:利用市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)行差別電價(jià)、燃煤電廠脫硫工程保障金、加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)制度

在今年5月召開的聊城市節(jié)能減排工作電視會(huì)議上,市長(zhǎng)林峰海在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置能源資源中的基礎(chǔ)性作用,通過實(shí)行差別電價(jià)、燃煤電廠脫硫工程保障金、加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)制度,形成對(duì)低效利用資源、污染環(huán)境的約束機(jī)制。

聊城市

從源頭上做好節(jié)能減排工作,對(duì)高耗能行業(yè)中屬于限制類的新建項(xiàng)目和淘汰類項(xiàng)目,一律不審批、不核準(zhǔn)、不備案,不發(fā)放貸款,不辦理有關(guān)手續(xù);對(duì)超過排放總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)標(biāo),未完成節(jié)能減排任務(wù)的地方,實(shí)施最嚴(yán)格的“企業(yè)限批”。突出抓好52項(xiàng)省強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,對(duì)超限額用能、排污的,征收超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)并限期整改,整改不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)停。截至目前,在全市50家重點(diǎn)用能企業(yè)的18項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)中,有17項(xiàng)同比下降,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品節(jié)能量35.58萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進(jìn)節(jié)能減排的重要手段。聊城市東阿縣加大淘汰落后生產(chǎn)工藝力度,對(duì)列入國(guó)家明令淘汰關(guān)停的生產(chǎn)能力一律不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn),建立了淘汰落后產(chǎn)能工作監(jiān)督舉報(bào)制度。同時(shí)安排專項(xiàng)資金支持淘汰落后產(chǎn)能工作,通過增加轉(zhuǎn)移支付,對(duì)財(cái)政較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道給予適當(dāng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施了超耗能加價(jià)和差別電價(jià)政策,利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。差別電價(jià)實(shí)施范圍擴(kuò)大到鐵合金、燒堿、水泥、鋼鐵等產(chǎn)品。同時(shí),每年組織“兩高”行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查,加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度,降低了能源消耗,減少了污染負(fù)荷。

探索機(jī)制:研究制定《聊城市燃煤電廠脫硫工程保障金管理辦法》,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),狠抓達(dá)標(biāo)排放

聊城市加快推進(jìn)燃煤電廠脫硫工程建設(shè),確保完成全市“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo),結(jié)合實(shí)際研究制定了《聊城市燃煤電廠脫硫工程保障金管理辦法》,明確了脫硫保障金適用對(duì)象及原則,規(guī)定了脫硫保障金的繳納標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施,規(guī)范了脫硫保障金責(zé)任及考核。

聊城市規(guī)定,《辦法》適用于聊城市轄區(qū)內(nèi)有20噸/小時(shí)以上鍋爐的火力發(fā)(熱)電企業(yè)及自備熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的企業(yè)。脫硫保障金按照企業(yè)鍋爐蒸噸計(jì)算繳納額,實(shí)行一次繳清,根據(jù)企業(yè)所有正在運(yùn)行或在建鍋爐(停產(chǎn)且即將淘汰的鍋爐除外)的設(shè)計(jì)負(fù)荷,按照1萬(wàn)元/鍋爐蒸汽噸(1t/h)繳納保障金,最高限額1000萬(wàn)元。應(yīng)建設(shè)煙氣脫硫工程的燃煤電廠,根據(jù)脫硫工程的進(jìn)展情況,未簽脫硫工程合同的按100%繳納;簽脫硫工程合同但尚未開工的按80%繳納;脫硫工程已開工的按60%繳納;脫硫工程脫硫塔已完工的按30%繳納;脫硫工程已建成運(yùn)行但未通過環(huán)保驗(yàn)收的按20%繳納;脫硫工程已建成并通過環(huán)保驗(yàn)收的按10%繳納,作為脫硫工程正常運(yùn)行保障金。建設(shè)循環(huán)流化床鍋爐爐內(nèi)脫硫設(shè)施的燃煤電廠,根據(jù)脫硫工程的進(jìn)展情況,脫硫工程已建成但未通過環(huán)保驗(yàn)收的按20%繳納;脫硫工程已建成并通過環(huán)保驗(yàn)收的按10%繳納,作為脫硫工程正常運(yùn)行保障金。

聊城市進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),狠抓城鎮(zhèn)污水處理廠和重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。截至目前,與市監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)達(dá)到100家,其中包括9座城鎮(zhèn)污水處理廠、60家重點(diǎn)水污染企業(yè)和31家重點(diǎn)大氣污染企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污現(xiàn)象的,及時(shí)采取處理措施。同時(shí)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)查環(huán)境違法行為。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的管理力度,市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和監(jiān)測(cè)中心每月對(duì)130家市控以上企業(yè)監(jiān)察監(jiān)測(cè)一次,對(duì)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠每天監(jiān)察監(jiān)測(cè)一次。今年上半年還開展了二次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),始終保持了對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

節(jié)能減排標(biāo)新立異,江北水城旖旎秀麗。相信,山東省聊城市通過建立健全考核、激勵(lì)、約束和監(jiān)管等機(jī)制,層層分解落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任,加大資金投入,全市“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn),江北水城一定會(huì)更加秀美。

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