2008年節(jié)能減排：喜憂變化看指標(biāo)
溫家寶總理５日在政府工作報(bào)告中說(shuō)，２００８年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗比上年下降４．５９％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少４．４２％和５．９５％。
“這些數(shù)字表明，我國(guó)能耗降幅呈現(xiàn)逐年加大的良好勢(shì)頭，主要污染物減排也取得重要進(jìn)展，節(jié)能減排工作正扎實(shí)推進(jìn)。”全國(guó)人大代表、河南濟(jì)源市長(zhǎng)趙素萍說(shuō)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的約束性指標(biāo)，“十一五”期間單位ＧＤＰ能耗降幅要達(dá)到２０％左右。自２００６年推行節(jié)能減排以來(lái)，我國(guó)年度單位ＧＤＰ能耗降幅逐年加大，３年累計(jì)下降１０．０８％。
從主要污染物減排情況看，２００７年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放首次出現(xiàn)“雙下降”。２００８年兩項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)雙下降，而且降幅比上年明顯加深。３年累計(jì)分別減少６．６１％和８．９５％。
“去年節(jié)能減排成效明顯，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊降低了能源消耗和污染物排放是一個(gè)因素，但真正保證節(jié)能減排任務(wù)落到實(shí)處，靠的還是扎實(shí)有效的工作和政府的堅(jiān)定決心。”全國(guó)人大代表、廣東省環(huán)保局副局長(zhǎng)陳敏說(shuō)。
２００８年，各級(jí)政府繼續(xù)加大節(jié)能減排力度。僅去年一年，工業(yè)大省廣東就淘汰落后水泥產(chǎn)能２５００萬(wàn)噸、關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能５５０萬(wàn)噸、關(guān)停小火電機(jī)組５３１萬(wàn)千瓦，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。
“政府出臺(tái)節(jié)能減排的具體政策，同時(shí)對(duì)違規(guī)企業(yè)加大處罰的力度，這就等于逼著企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升能源利用效率。” 全國(guó)人大代表、河南煤業(yè)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)陳雪楓說(shuō)。
企業(yè)的技術(shù)改造發(fā)揮了重要作用。以地處河南省濟(jì)源市的豫光金鉛集團(tuán)為例，２００４年該企業(yè)徹底關(guān)停燒結(jié)鍋后，對(duì)二氧化硫制酸尾氣也進(jìn)行了深化治理，僅這一項(xiàng)一年就減少二氧化硫排放２２００余噸。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，代表們也指出，長(zhǎng)期來(lái)看中國(guó)能源消費(fèi)仍將穩(wěn)步上升，短期來(lái)看擴(kuò)內(nèi)需過(guò)程中高耗能、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長(zhǎng)剛性，加上節(jié)能準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出機(jī)制尚未完全建立，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，需要繼續(xù)“沖刺”。
“節(jié)能減排約束性指標(biāo)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措，是不可逾越的紅線，無(wú)論困難有多大，任務(wù)有多艱巨，都必須完成，沒(méi)有退路。”全國(guó)人大代表、廣東省省長(zhǎng)黃華華表示。
政府工作報(bào)告提出，２００９年要毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。健全節(jié)能環(huán)保各項(xiàng)政策，按照節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測(cè)體系，狠抓落實(shí)。
專家指出，由于受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，企業(yè)的投入動(dòng)力在減少，今年節(jié)能減排的壓力很大。這時(shí)，政府就面臨保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的選擇。在保增長(zhǎng)的時(shí)候，如何使節(jié)能減排工作跟上是亟待解決的問(wèn)題。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，最需要防范的是少數(shù)地方和部門將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能減排‘對(duì)立’起來(lái)。”陳敏代表指出，保增長(zhǎng)過(guò)程中應(yīng)繼續(xù)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)，可以加快推動(dòng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
陳雪楓代表認(rèn)為，保增長(zhǎng)和節(jié)能減排的矛盾，長(zhǎng)遠(yuǎn)可以用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)解決，但短期內(nèi)還是應(yīng)該著眼于企業(yè)的技術(shù)改造，因?yàn)檫@樣投資少、見(jiàn)效快，還不會(huì)影響就業(yè)，政府應(yīng)加大技改的貼息貸款力度。
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