韓國政府總統(tǒng)辦公室綠色增長委員會7月6日公布了一項旨在應對氣候變化及能源自立等三大戰(zhàn)略,確定了韓國發(fā)展"綠色能源"的道路,計劃在未來五年內(nèi)投資107兆韓元(約合 844億美元)于綠色能源經(jīng)濟,通過提高能效,減少韓國對化石燃料的依賴并促進經(jīng)濟增長。李明博政府希望能夠在2020年使韓國成為世界第七大綠色經(jīng)濟體,在2050年成為世界第五大經(jīng)濟體的遠大目標。

聲明中稱,韓國是世界第三大原油進口國,光石油進口就占了該國所有進口商品總量的14%,隨著美國、中國等將發(fā)展能源新政作為一種新的著眼點,韓國政府也不甘示弱,將在2009年至 2013年的5年中,每年拿出GDP的2%投資于可再生能源領(lǐng)域,遠遠大于聯(lián)合國要求的1%GDP的要求。

這筆高達107兆韓元的投資主要流向支持發(fā)展太陽能、風能、碳信用交易、混合動力汽車、節(jié)能發(fā)光二極管、智能電網(wǎng)、生物燃料以及節(jié)能照明等行業(yè)領(lǐng)域。屆時,預計可產(chǎn)生206兆韓元的工業(yè)產(chǎn)出,創(chuàng)造超過180萬個綠色環(huán)保工作崗位。同時,政府還將將提供一系列的減稅配套措施,通過引入各種商業(yè)產(chǎn)品來吸引私營投資者,對大力提高、改進能效的企業(yè)以及研發(fā)機構(gòu)提供支持。另外,成立投資公司,設立高達5000億韓元的綠色基金,在銀行推出綠色儲蓄賬戶和綠色債券,對中小型綠色技術(shù)、能效公司進行投資、信貸和稅收優(yōu)惠政策等。

李明博稱,這一綠色新政將極大地促進經(jīng)濟增長并增加就業(yè),幫助韓國渡過當下經(jīng)濟危機,還將通過引領(lǐng)綠色科技領(lǐng)域潮流,重整韓國經(jīng)濟,重新煥發(fā)韓國經(jīng)濟的競爭力。他強調(diào):"(該計劃)目的是使韓國在2020年前,在能效和遏制環(huán)境變化方面,成為世界第七大經(jīng)濟體。"

總統(tǒng)辦公室綠色增長委員會助理室長Youk稱:"韓國是亞洲第四大經(jīng)濟體,正在致力于發(fā)展綠色技術(shù)以減少溫室氣體排放量并使出口多樣化。"

國務總理室室長、負責政策協(xié)調(diào)的權(quán)泰信稱:"該計劃不僅有助于減少溫室氣體排放,還將成為新一輪經(jīng)濟增長的引擎。"

聞此喜訊,世界第四大發(fā)光二極管生產(chǎn)商——韓國首爾半導體公司當天的股票價格上漲了11%。混合電力汽車配件制造商現(xiàn)代公司(HyundaiMobis)的股票價格也于當天上漲了3.7%。

具體舉措

該計劃具體包括以下幾個部分:

呼吁汽車制造商要努力提高能效,減少環(huán)境污染,為此韓國將制定比美國還要高的綠色汽車發(fā)展標準。韓國汽車工業(yè)在世界排名第五,要努力引導綠色汽車的新方向,從2012年至2015年期間,汽油燃效提高到每升17公里,或者溫室氣體排放量減至每公里140克以下,汽車制造商可二選一。韓國政府要求,到2015年,所有新生產(chǎn)汽車必須符合其中一項標準,否則將被罰款。

計劃在首都圈、釜山等大城市開展" 變廢為能"活動,充分利用廢棄資源,到2020年前在全國建立14個"環(huán)境能源城"并根據(jù)垃圾有效利用、綠色電力、生物質(zhì)能和環(huán)境文化綜合體等主題進行特色建設;到2020年建成600個利用農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品實現(xiàn)能源40%自給的"低碳、環(huán)境友好型村莊"。

2013年前,在全國安裝48處環(huán)境設施,對386萬噸垃圾開展能源的回收利用,并安裝17處設施來吸收垃圾焚燒的余熱。同時,培養(yǎng)綠色環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)人才,在2013年成立一所研究生院校,專門從事環(huán)境能源研究

到2012年年底,要完成核電技術(shù)的全面國產(chǎn)化,要實現(xiàn)核電站出口的突破;要重點發(fā)展發(fā)光二極管(LED)、太陽能、混合動力汽車等產(chǎn)品,使它們在世界市場的占有率達到8%;要大力發(fā)展鐵路等綠色交通,把公共交通的運輸承擔率提高到55%。

將在今年年底前制訂國家中長期溫室氣體減排目標,并從明年起分階段進行減排;今年起將試驗性推進能源目標管理制度,從明年起正式實施;從2011年起試驗性實行"碳排放"交易制,2012年起正式實施。

現(xiàn)階段計劃建設一個"綠色村莊",充分利用廢棄物、風力和陽光等發(fā)展能源,將需要投入265億韓元,將采取先示范再推廣的方法逐步實施。

計劃到2013年造林127萬公頃,還要在海上"造林",在退化嚴重的東海岸和濟州島近海養(yǎng)殖海藻類生物7000公頃。預計到2020年,韓國可以依靠山林和海藻生產(chǎn)22.7億升生物燃料,相當于屆時韓國汽油消耗量的20%。

"環(huán)?？偨y(tǒng)"打出綠色牌

李明博靠打環(huán)保牌而于2008年2月成功就任韓國總統(tǒng),曾被美國《時代》雜志選作封面人物,并稱之為"環(huán)?？偨y(tǒng)"。早前擔任首爾市長時,成功地恢復了首爾的"青溪川"這一巨大的環(huán)保工程,而成就了他最耀眼的政壇業(yè)績。

金融危機席卷全球,韓國也未能幸免于難,經(jīng)濟下滑,失業(yè)率上升,這些都在考驗著政府的治理能力。而幾乎與此同時,一場由李明博總統(tǒng)主導的全國自上而下的"綠色國民運動"也在韓國如火如荼地展開。

"綠色增長"、"低碳素發(fā)展"、"綠色新政"、"綠色就業(yè)"、"綠色家庭"、"綠色大爆炸"等詞匯成為當下韓國流行的字眼,綠色經(jīng)濟已開始成為新的國力增長點。

自去年8月15日,李明博在紀念韓國光復63周年和韓國建國60周年的大會上講演,大贊"綠色增長"的優(yōu)點,如節(jié)能、降耗、減排、創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位、擺脫對外石油依賴、改善國際收支狀況等,標志著"綠色增長"、"低碳素的綠色成長"開始成為韓國新的遠景目標的軸心。

各界普遍認為,李明博對"綠色增長"戰(zhàn)略的高度期許將開辟韓國下一個10年至20年的經(jīng)濟增長點。"綠色增長",被他看作是繼漢江奇跡以后,再次創(chuàng)造朝鮮半島奇跡的未來戰(zhàn)略。

自李明博倡導"綠色增長"戰(zhàn)略后,韓國政府立即著手實施,于8月底公布了《國家能源基本計劃》,要求提高資源循環(huán)率。提高能源自主率、減少煤炭石油的消費比重,并擴大太陽能、風能、地熱能等新能源、再生能源的比重。

今年年初韓國政府還公布了《低碳綠色增長基本法》,提出了"綠色新政",擬爭取在2012年向"綠色經(jīng)濟"投入50萬億韓元,創(chuàng)造96萬個工作崗位;建設200萬戶具備太陽能熱水器等的"綠色家庭";

并將20%的公共設施照明更換為節(jié)約型發(fā)光二極管照明。長期規(guī)劃是,在2030年,將能源的自主性、綠色技術(shù)水平和環(huán)境績效指數(shù)等,提高到發(fā)達國家水平,樹立綠色國家的形象,使韓國進入世界環(huán)境前十大強國。

今年1月份,李明博還主持制定了《新增長動力前景及發(fā)展戰(zhàn)略》,可再生能源、醫(yī)療服務等17個產(chǎn)業(yè)被確定為引領(lǐng)未來發(fā)展的新增長動力產(chǎn)業(yè),其中有6項屬于綠色技術(shù)領(lǐng)域。

同時,韓國環(huán)境部也提出了加速綠色經(jīng)濟發(fā)展的十大綠色技術(shù)。韓國知識經(jīng)濟部則也表示要加大對新能源和再生能源的研發(fā)投入。國家還專門成立了推進和落實綠色增長戰(zhàn)略的組織機構(gòu),由直屬于總統(tǒng)的"綠色增長委員會"統(tǒng)率。

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