鄱陽湖水環(huán)境治理 七舉措綜合治理發(fā)布
日前，江西省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門《關(guān)于加強鄱陽湖及其他重要湖泊水環(huán)境保護工作的意見》，推出七項措施保護鄱陽湖及其它重要湖泊的水環(huán)境。
由江西省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳提出的意見明確，該省納入重點保護和范圍為鄱陽湖，萬安水庫、柘林湖、洪門水庫、仙女湖、上猶江水庫、七一水庫等大型水庫等重要湖泊，以鄱陽湖保護為重點，永葆鄱陽湖及其他重要湖泊“一湖清水”。到2010年，鄱陽湖及其它重要湖泊生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)取得重大進展，主要污染物排放總量得到有效控制，鄱陽湖富營養(yǎng)化加重趨勢得到遏制。到2030年，鄱陽湖及其它重要湖泊自然生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌得到逐步恢復(fù)，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。
為實現(xiàn)這一目標，該省提出七項措施，實行綜合治理。
加大工業(yè)污染防治力度。鄱陽湖及其它重要湖泊流域地方各級政府要加大對造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、選礦以及各類化工等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。2009年6月前，依法完成所有排污單位排污許可證核發(fā)工作，對未達到排污許可證規(guī)定的企業(yè)要實施限產(chǎn)限排。超標排放水污染物的企業(yè)要在2009年年底前完成治理；對逾期未完成的，實行停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。嚴格新建項目環(huán)境準入，禁止新上直接向鄱陽湖及其它重要湖泊排放氮、磷污染物的項目。在保護區(qū)范圍內(nèi)新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當嚴格控制，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。
加強城市生活污水處理。在保護區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建、在建污水處理廠都要配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達到一級排放標準；已建污水處理廠2010年底前完成脫氮除磷改造，出水水質(zhì)達到規(guī)定排放標準。統(tǒng)籌安排污水處理設(shè)施、污水再生利用和污泥處置設(shè)施建設(shè)，加強配套管網(wǎng)建設(shè)，改造或完善排水管網(wǎng)雨污分流體系。嚴格執(zhí)行城市排水許可制度，加強對排入管網(wǎng)污水的水質(zhì)監(jiān)管。城市垃圾處理場滲濾液必須做到達標排放。在保護區(qū)范圍內(nèi)依法禁止銷售和使用含磷洗滌用品。
控制農(nóng)村生活污染和面源污染。保護區(qū)范圍內(nèi)各級政府要因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施？茖W(xué)規(guī)劃畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等畜禽糞污綜合利用方式，確保達標排放，對目前未能達標排放的規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場要抓緊進行治污改造。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，采取灌排分離等措施控制農(nóng)田氮磷流失，推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。鄱陽湖最高水線外3公里范圍內(nèi)，其他湖泊最高水位線外1公里范圍內(nèi)，嚴格控制種植蔬菜、花卉等單位面積施用化肥量大的農(nóng)業(yè)活動，嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥。
控制旅游業(yè)和船舶污染。科學(xué)規(guī)劃鄱陽湖及其它重要湖泊周邊旅游業(yè)，防止超環(huán)境容量過度發(fā)展。湖泊周邊度假村、旅游賓館飯店等必須安裝污水處置設(shè)施，并確保達標排放。所有入湖機動船舶都要按標準配備相應(yīng)防污設(shè)備和污染物集中收集、存儲設(shè)施，船舶集中停泊區(qū)域要設(shè)置污染物接收與處理設(shè)施。
削減湖內(nèi)污染負荷。鄱陽湖及其它重要湖泊保護區(qū)范圍內(nèi)各級人民政府要嚴格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模和肥水養(yǎng)殖，提倡生態(tài)養(yǎng)殖，推廣人工放流。
加強生態(tài)保護和修復(fù)。要合理開發(fā)重點湖泊水資源，保證生態(tài)用水，增強水體自凈能力。優(yōu)先實施湖泊濕地保護和恢復(fù)工程，禁止圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖等縮小湖泊水面的行為。采取生物控制、放養(yǎng)濾食魚類、底棲生物移植等措施修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)，加強生態(tài)湖濱帶和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶的建設(shè)與保護。對主要入湖泊河道、河口進行綜合治理，實施生態(tài)恢復(fù)。推廣前置庫、尾水濕地處理等生態(tài)處理方法，進一步降低氮磷入湖總量。有條件的地方，要進一步開展污染防治和生態(tài)修復(fù)試點。
大力加強科技攻關(guān)。組織鄱陽湖及其它重要湖泊濕地生態(tài)環(huán)境綜合科學(xué)考察，開展水環(huán)境容量、區(qū)域環(huán)境承載力、流域污染綜合治理等研究。強化對重點湖泊富營養(yǎng)化形成和消除機理、水體氮磷污染控制、藻類生長和暴發(fā)規(guī)律、水體自然修復(fù)、沼澤化防治和水庫消落帶保護等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強科技支撐能力。開展重點湖泊生態(tài)安全評估。開展農(nóng)業(yè)污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究，實施限定性農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范。全面推進湖泊環(huán)保標準研究和修訂工作。
為確保以上措施落到實處，《意見》強化了責(zé)任和監(jiān)督管理。要求落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐級落實責(zé)任，建立考核機制，實行嚴格的問責(zé)制。地方人民政府是水環(huán)境保護的責(zé)任主體。保護區(qū)范圍內(nèi)地方各級政府要充分認識湖泊水環(huán)境保護的重要性，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系，把保護環(huán)境放在更加突出的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，湖泊水環(huán)境保護所需資金納入地方財政預(yù)算資金安排重點，并加大投入力度；要制訂分年度的工作計劃，明確任務(wù)和進度要求，狠抓落實。省政府有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，加大支持力度，省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、排污費、環(huán)保部門年度部門預(yù)算等渠道安排的環(huán)境保護資金要對鄱陽湖及其它重要湖泊水環(huán)境保護予以支持。
健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強對藻類易發(fā)期的監(jiān)測與監(jiān)控，對水質(zhì)、水情和水環(huán)境污染事故隱患進行認真分析，制訂水環(huán)境保護預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，健全指揮管理系統(tǒng)，逐步建立污染源、水環(huán)境質(zhì)量和應(yīng)急系統(tǒng)的綜合信息管理平臺，及時發(fā)布預(yù)警信息。
嚴格環(huán)境執(zhí)法。加強環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，認真組織實施綠色生態(tài)江西建設(shè)，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護法律法規(guī)，依法從重處罰違法排污行為，堅決查處違法排污的企業(yè)負責(zé)人和失職、瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責(zé)任。
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