江西78家污水處理廠出讓招標(biāo) 結(jié)果遭質(zhì)疑
隨著江西省78家污水處理廠30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓結(jié)果的塵埃落定，網(wǎng)友們對(duì)最終入圍者的質(zhì)疑聲連連不斷，被當(dāng)?shù)孛襟w奉為國(guó)內(nèi)首例獨(dú)具意義的事件究竟緣何引來(lái)諸多質(zhì)疑？
質(zhì)疑一：三家入圍公司皆“一家”？
據(jù)8月18日消息，此次江西省78家污水處理廠出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)最終以南昌水業(yè)集團(tuán)有限公司、南昌市政公用投資控股有限公司和江西藍(lán)天碧水環(huán)保工程有限公司中標(biāo)入圍落下定局。另?yè)?jù)8月24日消息，最終，南昌水業(yè)集團(tuán)有限公司、南昌市政公用投資控股有限公司分別成為此次A、B兩個(gè)標(biāo)段的中標(biāo)企業(yè)。
對(duì)此，有網(wǎng)友提出：“三家是一家，最后全部由南水運(yùn)營(yíng)”。
據(jù)相關(guān)資料顯示：南昌市政公用投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司，于2002年7月28日，經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)，南昌市人民政府授權(quán)應(yīng)運(yùn)而生。旗下企業(yè)有南昌市公交總公司、南昌水業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、南昌供水有限責(zé)任公司、江西洪城水業(yè)股份有限公司。
南昌水業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司：南昌市政公用投資控股集團(tuán)下屬企業(yè)。2002年7月，將原南昌水業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司所擁有的供水管網(wǎng)設(shè)施、供水營(yíng)銷(xiāo)的機(jī)關(guān)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)剝離，成立了國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的南昌供水有限責(zé)任公司。
江西藍(lán)天碧水環(huán)保工程有限公司：成立于2003年，是一家專(zhuān)門(mén)從事城市污水處理及城市垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)的環(huán)保企業(yè)。由南昌市政公用投資控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和公司高管人員共同出資，具有獨(dú)立法人資格，公司注冊(cè)資金為 2000萬(wàn)元人民幣。
藉此，三家入圍公司間微妙的關(guān)系也就不言自明了。
質(zhì)疑二：投標(biāo)資格為特殊投標(biāo)者“量身定做”？
據(jù)悉，江西對(duì)參與投標(biāo)者的要求為具有獨(dú)立法人資格或境內(nèi)外合法的商業(yè)登記證明書(shū)；具有良好財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)負(fù)債及企業(yè)信用狀況良好；具有投資、運(yùn)營(yíng)、管理污水處理廠的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)。投標(biāo)人需交納總投資概算的10%，即2.4億元人民幣的投標(biāo)保證金。
此外，報(bào)名招標(biāo)的企業(yè)單位須提交以下材料：介紹信和授權(quán)書(shū)（原件）；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）或境內(nèi)外合法的商業(yè)登記證明書(shū)（復(fù)印件）；提交2006、2007、2008年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告及附表（復(fù)印件）；提交3年內(nèi)日處理能力一萬(wàn)噸以上企業(yè)的污水處理運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)（合同和用戶(hù)意見(jiàn)書(shū)）。
對(duì)于投標(biāo)人需交納2.4億元人民幣的要求，有網(wǎng)友表示疑慮：這樣的高額門(mén)檻已經(jīng)無(wú)形中把一些企業(yè)擋在了門(mén)外。
與此高額保證金形成鮮明對(duì)比的，是在提交材料中提到的3年內(nèi)處理能力1萬(wàn)噸以上的污水處理運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)，如此規(guī)模的打捆項(xiàng)目，要求中所提到的業(yè)績(jī)已不足以說(shuō)明其實(shí)力的所在，另一網(wǎng)友在評(píng)論中如此表明了自己的立場(chǎng)。
在資金門(mén)檻提高的同時(shí)，降低了實(shí)際運(yùn)營(yíng)能力的標(biāo)準(zhǔn)，這樣無(wú)疑不讓人對(duì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生種種質(zhì)疑。以至有網(wǎng)友稱(chēng)：如此標(biāo)準(zhǔn)確有“量體裁衣”之嫌。
質(zhì)疑三：業(yè)績(jī)平平卻脫穎而出，是“黑馬”還是“黑幕”？
此次入圍的三家企業(yè)，在業(yè)內(nèi)并非聲名顯赫，且均不具備環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)（三家企業(yè)均未被列入中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2009年環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)獲證單位名單）。此前，也有國(guó)內(nèi)多家水務(wù)公司與江西省方面洽談，就出讓的相關(guān)政策和方式進(jìn)行了溝通和交流。據(jù)相關(guān)消息，將有7家企業(yè)參與最終角逐。
然而，隨著入圍名單的出爐：來(lái)自江西省內(nèi)的三家存在微妙關(guān)系的企業(yè)紛紛入圍，而國(guó)內(nèi)外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)卻不約而同的拱手相讓?zhuān)坏貌蛔尡娙苏ι！如此結(jié)果，究竟是在暗箱操作，還是在公平競(jìng)爭(zhēng)？在這樣一場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)中，確實(shí)有 “黑馬”殺出，而這樣的“黑馬”究竟通過(guò)怎樣的渠道突出重圍，是陽(yáng)關(guān)大道還是所謂“黑幕”，就真的值得商榷了。
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