黑龍江:九成沼氣池變“臭氣坑” 農(nóng)民鬧心專家痛心
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》報道：利用農(nóng)村沼氣國債項目推行的農(nóng)村戶用沼氣工程從2003年開始在全國范圍內(nèi)鋪開，被國家環(huán)保部列為“解決農(nóng)村面臨污染的核心技術(shù)”；被國家農(nóng)業(yè)部列為“新農(nóng)村再生清潔能源”；被中央新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組列為“社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合技術(shù)”。興建一座沼氣池，政府給予五分之四的補貼，對于直接受益者的農(nóng)民群眾來說，不能不說是一項惠民工程。
但據(jù)黑龍江質(zhì)監(jiān)部門公布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，在黑龍江的很多村莊，已建好的農(nóng)村戶用沼氣工程，其報廢率超過90%；農(nóng)民群眾對這一工程避之惟恐不及！
這是為什么？
在黑龍江省雞西、綏化、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等十數(shù)個市縣的20多個村落中，農(nóng)村戶用沼氣工程廢棄的沼氣池散發(fā)的臭氣，令人印象極為深刻。而這臭氣的背后，到底掩藏著什么秘密？為什么建好的戶用沼氣池絕大多數(shù)報廢停用？而想找到一個能夠正常使用的沼氣池，竟是一項“艱巨”的任務(wù)。
■談“氣”色變：“倒給錢我都不建”
黑龍江某市的長征村，是當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的示范村，村里鋪上了水泥路，路兩邊開滿了鮮花。“2006年和2007年，鄉(xiāng)里為我們村建了45戶沼氣池，這些(沼氣池)基本沒有能用上一年的，經(jīng)過一個冬季就都報廢了。”村主任蔣喜年一臉的苦笑。
“2008年，根據(jù)鄉(xiāng)里的指示精神，村里再次號召農(nóng)戶安裝沼氣池，可是農(nóng)戶有了前兩年的教訓，說什么也不建，在2008年沒有一戶安裝了沼氣池。用農(nóng)戶的話說：‘給政府省省錢吧，安裝了也不能使用，既浪費了國家的錢，又給我們添了不少麻煩’。”
蔣喜年說，今年初，哈爾濱工業(yè)大學為長征村做了一個整體規(guī)劃方案，目的是打造“北方寒地生產(chǎn)、生活垃圾綜合治理示范村”。但令蔣喜年擔憂的是，這個規(guī)劃中，有相當比例戶用沼氣，而村民對此非常抵制──他們被沼氣池嚇怕了。
所到農(nóng)戶家中，映入眼簾的是一座座廢棄的沼氣池，有的農(nóng)戶怕廢池掉進人畜，在其進料、出料及排氣口都加以覆蓋。但更多的是池口大張，加過料(人畜糞便、生活垃圾)的更是臭味撲鼻。
“一些灌了糞的破損沼氣池，不但帶來了安全隱患，還造成了二次污染。”蔣主任對此深感擔憂。
在虎林市虎頭鎮(zhèn)，記者了解到，2007年項目實施以來所建的400套磚混結(jié)構(gòu)沼氣池，工程粗糙，難抗寒冬，全部不能正常使用。在虎頭村，村委會劉書記告訴記者，“虎頭村建的14個沼氣池，都不能用，主要問題是漏水。”
“我再也不相信沼氣池了，別說花錢不多，就是不花錢，倒給錢我都不建！”有不少村民發(fā)出這樣的抱怨。
■磚混結(jié)構(gòu)沼氣工程：3年報廢九成以上
沼氣是利用生產(chǎn)、生活的廢棄物，即糞便、秸稈和垃圾經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的可燃氣體甲烷，是可再生的清潔能源，同時產(chǎn)生沼渣、沼液是很好的有機肥。農(nóng)村戶用沼氣工程，國家有政策，政府有資金，為什么這樣一個造福百姓的惠民工程，最終卻變成了百姓的一個心病？
黑龍江省技術(shù)監(jiān)督管理局標準化處調(diào)研員齊永先介紹說：“在黑龍江省，政府主導的沼氣工程，都是磚混結(jié)構(gòu)的，而這樣的沼氣池，一般在經(jīng)過一個寒冷的冬季后，基本上就會被凍裂，從而不再產(chǎn)氣？墒钦鞴懿块T對此似乎并不在意，一面是大量磚混結(jié)構(gòu)沼氣池的報廢；一面是新的磚混沼氣池誕生，國家和老百姓的錢就這樣打了水漂。”
齊永先透露，今年3月至5月期間，省技術(shù)監(jiān)督局標準化處與標準化研究院聯(lián)手對黑龍江農(nóng)村戶用沼氣工程進行了一次深入細致的調(diào)查走訪，調(diào)查的結(jié)果令人瞠目結(jié)舌：建成3年的沼氣池，其90%以上報廢停用；建成2年的，70%報廢停用；當年建成的，50%報廢停用。“這些報廢的沼氣池全部都是磚混結(jié)構(gòu)的。”齊永先說。
“幾年來，香坊區(qū)共建戶用沼氣池近1千個，都是磚混結(jié)構(gòu)的，由于大部分沼氣池建在室外，冬季凍壞的達80%以上，老百姓普遍反映不好。當初建時都說能過冬，但事實卻都沒有過冬，現(xiàn)在老百姓不太配合，不再申報新建了，破損的也沒人管。”哈爾濱市香坊區(qū)沼氣協(xié)會會長張連臣介紹說，“現(xiàn)在是：省里不管、市里不問、工程隊建完就走人的局面。”
對于張連臣反映的情況，哈爾濱市委相關(guān)部門負責人則這樣表示：“我們也接到反映沼氣工程的一些情況，但國家和省財政的資金由省農(nóng)村工作委員會農(nóng)村能源辦統(tǒng)一管理和使用，最后驗收也在省里。建什么材料的沼氣池、建多少都由省里說了算，是有指標和標準的。”
根據(jù)2003年8月26日農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會公布的《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法(試行)》，各級農(nóng)村能源主管部門負責沼氣項目的組織實施和建設(shè)管理工作。
在穆棱市農(nóng)委的辦公室，市農(nóng)委能源辦主任朱未來表示：“我們其實也歡迎新型的池體材料，也曾向省里反映過，從密封角度講，磚混的能否改進一下，省里也正在研究這個事，但現(xiàn)在要求建磚混的，其他材料都不讓。”
在穆棱市自平村的村民孫德忠家，是鳳毛麟角的能用沼氣池的案例。“2007年穆棱市農(nóng)委讓申報建沼氣，我之前跑運輸，在挺多地方聽說過紅磚的不好用，就又去了周邊的幾個縣市考察，在海林山市鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)他們用的PVC(聚氯乙烯)新型沼氣池，冬季也能使用，回來向農(nóng)委申請，回答說只能建磚混，我就自己掏錢在去年5月建了PVC沼氣池。”孫德忠說，現(xiàn)在連做飯都用沼氣專用飯鍋，取代了電飯煲，較以往每月省電幾十元，很多周邊的村民都來他家參觀。
“市農(nóng)委曾答應(yīng)給我們村200個沼氣指標，村民都知道磚混的不好用，紛紛要求建我家這樣的沼氣池，農(nóng)委說必須建磚混。”孫德忠說，村民為此多次到市里反映，但無果而終。“至今整個村就我一戶有沼氣。”
這一切，似乎都是磚混結(jié)構(gòu)惹的禍？蔀槭裁匆欢ㄒùu混結(jié)構(gòu)的沼氣池呢？
■為何一定用“磚混”：補貼多成本少有利可圖？
“我們自己也知道紅磚的是糊弄老百姓，但是沒有辦法，國家規(guī)定的就得是紅磚(即磚混結(jié)構(gòu))的。”當?shù)剞r(nóng)委工作人員直言不諱地說。
據(jù)了解，黑龍江沼氣國債項目已建和在建的農(nóng)村戶用沼氣均是采用磚混結(jié)構(gòu)。各地基層能源部門均表示，省農(nóng)村能源辦只允許建磚混結(jié)構(gòu)，其他一律不給驗收。
而農(nóng)業(yè)部中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會的一位人士卻表示，“國債資金只驗收磚混結(jié)構(gòu)”的說法沒有根據(jù)，我國出臺的《戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗收規(guī)范》，雖然規(guī)定了“戶用沼氣選用現(xiàn)澆混凝土、磚砌體、鋼筋混凝土預(yù)制板等材料建池以及密封層施工的質(zhì)量檢查驗收的內(nèi)容、方法及要求”，但對是否允許采用其他新技術(shù)、新材料建池并沒有做限制說明。
黑龍江省質(zhì)監(jiān)局標準化研究院的舒去非表示：“就目前世界上所使用的沼氣池建材種類而言，大致有5類：磚混、鋼結(jié)構(gòu)、玻璃鋼、聚氯乙烯(PVC)、還有就是軟體材質(zhì)。通過我們的大量調(diào)研，目前看PVC、玻璃鋼比較適合我省省情。”
實際上，目前PVC材質(zhì)的沼氣池已由一些民營公司投產(chǎn)，并在黑龍江農(nóng)村有了一定的市場。黑龍江一家建造PVC沼氣池廠家的負責人告訴記者，PVC沼氣池非常適合北方高寒地區(qū)，也在國家補貼標準范圍內(nèi)，但是，建造一個標準為8立方的沼氣池，其成本造價在3000元左右，明顯高于磚混結(jié)構(gòu)沼氣池。“其實大家都知道PVC的好，我們的產(chǎn)品于2007年投放市場，可是，政府不支持，你有什么辦法。”該負責人顯得很無奈。
有業(yè)內(nèi)人士認為，之所以一些地方強令推廣磚混結(jié)構(gòu)，是因為“有利可圖”。那么，利在哪兒？
穆棱市農(nóng)委能源辦主任朱未來透露：2008年，在黑龍江建一個農(nóng)村戶用沼氣池資金標準是：國家補貼1200元，省里補貼1200元，市縣補貼800元，農(nóng)民自己出資800元。“我們縣里資金都配套到位了。”朱主任說，考慮到農(nóng)民的負擔，市農(nóng)委采取了“以工代賑”的方法，沒再收取農(nóng)民的800元錢。
“各方投入的資金加起來一共是4000元，而據(jù)保守估算，建一個磚混結(jié)構(gòu)的沼氣池，成本不超過1500元，這也就是為什么一定要建磚混結(jié)構(gòu)的真正原因。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，他同時透露，黑龍江不少地方農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)存在偷工減料現(xiàn)象。
四方村村支書張玉文這樣描述他親眼看到的沼氣池施工過程：“建造一個標準為8立方的沼氣池，我們村大致一個池體用紅磚1000塊，水泥4～5袋，兩人(施工人員)一天早早干完了。”而記者從哈工大建筑設(shè)計院了解到，國家規(guī)定的8立方米紅磚戶用沼氣池的材料用量與工時遠不止這樣就能夠完成。
黑龍江省農(nóng)委能源辦綜合處提供的《全省農(nóng)村能源建設(shè)2008年工作總結(jié)》中有這樣的敘述：“2008年，全省新建戶用沼氣池11萬個，戶用沼氣項目已覆蓋全省所有市(地)，并在83個縣(市、區(qū))的1549個村展開；2008年，爭取國家各類農(nóng)村能源建設(shè)資金1.77億元，省級投入專項資金1.08億元，市縣安排扶持資金4000多萬元，農(nóng)民和企業(yè)自籌2.9億元……”
從這份工作總結(jié)中可以看出，僅2008年，國家和省里就投入專項資金3億多元，這說明，黑龍江省農(nóng)委農(nóng)村能源辦在農(nóng)村能源的開發(fā)和建設(shè)方面，做了大量的工作，取得了不小的成績。但一面是新建的11萬個沼氣池和總金額超過6億元的專項資金；一面卻是大量的沼氣池報廢停用？
黑龍江省某部門的工作人員表示：“國家2003年8月26日試行的《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法》第十一條有這樣的規(guī)定：中央投資主要用于購置水泥等主要建材，沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備，以及支付技術(shù)人員工資等。‘購置水泥等主要建材’這句話，就是相關(guān)部門堅持只用磚混的政策依據(jù)。但黑龍江、吉林、內(nèi)蒙等高寒地區(qū)，根本不適合用磚混結(jié)構(gòu)建設(shè)沼氣池，大量的報廢的沼氣池就說明了問題。”
該人士甚至表示，在黑龍江，農(nóng)村沼氣工程已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈，從政府資金管理和使用，到水泥、沙子(政府不負責沙子)、紅磚等建材，到工程招標，暗箱操作隨處可見。“磚混結(jié)構(gòu)沼氣池，‘建了廢，廢了再建’也就不足為奇了，坑害了國家和百姓，肥了自己的腰包。”
值得一提的是，據(jù)知情人士透露，黑龍江省訥河市2003年、2004年實施“農(nóng)村沼氣國債項目”建成沼氣池1000多處，2006年又申請到國債資金240萬，建設(shè)戶用沼氣池1000戶，但所建沼氣池均不能正常使用。原訥河市農(nóng)村能源辦主任張本良(音)因套取、貪污沼氣工程款已被依法判處8年有期徒刑。
■廢棄沼氣池的威脅：傷害人畜，污染水源
“廢棄的沼氣池是個巨大的污染隱患，如不采取有效措施進行治理，將會后患無窮。”8月18日，黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化處齊永先調(diào)研員介紹說，報廢的沼氣池不等于不再產(chǎn)生甲烷，而是所產(chǎn)生的甲烷壓力不夠，不能為人們正常使用。“這些不夠壓力的甲烷去了哪里？空氣中和房間里的甲烷超標，對人畜的傷害很大，另外，廢棄的沼氣池大多是池壁有裂縫，或者封閉不嚴而透水。這樣，池內(nèi)容物如糞便等產(chǎn)生的毒素，就極有可能滲入地下，對土壤和地下水源造成污染，如果情況嚴重，極有可能引發(fā)大規(guī)模的傳染病流行。”
穆棱市農(nóng)委能源辦主任朱未來也表達了同樣的擔憂，“磚混的出料口直徑達0.8到1米，開口大，存在安全隱患。”
曾任中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物能專委會主任、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院原院長等職，現(xiàn)任中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會會長的王孟杰老先生，對于黑龍江農(nóng)村戶用沼氣池問題感到痛心，他表示，近年來，尤其是近兩年，國家加大了對農(nóng)村戶用沼氣的投入力度，國務(wù)院明確提出將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為進一步擴大內(nèi)需的措施之一，農(nóng)業(yè)部確定發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)要按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的十六字工作方針。
“2009年，國家預(yù)計投入100億建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣工程，但是不能盲目建設(shè)，一要有資源，二是管理到位，三是技術(shù)可靠。”王孟杰說，農(nóng)村沼氣工程建設(shè)另外還要加上八個字“節(jié)約資源，環(huán)境保護”，國家目前正在修訂標準，農(nóng)業(yè)部2009年3月9日第1177號公告頒布了玻璃鋼沼氣池中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，意味著我國沼氣建設(shè)步入工業(yè)化時代，標志著我國戶用沼氣池進入標準化生產(chǎn)、規(guī)范化使用、健康化發(fā)展的高級階段。“其他新型池體材料標準正在起草中。”王孟杰透露說。
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