——云龍水庫和寶象河水庫水質達標率均為100%

近年來，昆明市在面臨水資源特別是飲用水資源緊缺和水資源污染的雙重壓力下，堅持不懈抓好以滇池湖泊、水庫和水源區(qū)為重點的保護與建設，飲用水源安全保障能力和水平不斷提高，水源地水環(huán)境質量穩(wěn)中有升，成功經受了百年不遇大旱的考驗。

出臺政策法規(guī)

確保各項工作有法可依

為確保飲用水水源地保護工作有法可依，昆明市特別注重加強保護立法工作。先后制定的《昆明市松華壩水庫保護條例》、《昆明市云龍水庫保護條例》，分別于2006年5月1日和2007年7月1日正式施行。

2007年7月，昆明市政府辦公廳專門下發(fā)了《關于加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護工作的通知》，對集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制和保護區(qū)劃定、應急處理機制建設、水源地監(jiān)管等工作做出了明確規(guī)定。

2009年3月，《中共昆明市委、昆明市政府關于進一步加強集中式飲用水源保護的實施意見》正式實施。

“實施意見”明確提出，凡飲用水源都要設立水源保護區(qū)。水源保護區(qū)的設置和污染防治要納入市、縣、鄉(xiāng)各級相關總體規(guī)劃控制范圍和水污染防治規(guī)劃。

據了解，占昆明城市供水總量60％以上的云龍水庫保護工作已得到省人大常委會的支持。2010年3月26日，省人大常委會表決通過，“云龍水庫保護條例”已列入今年云南省地方性法規(guī)立法計劃中。

整治庫區(qū)環(huán)境

確保補入水質不斷提高

當前，昆明各水源地縣區(qū)政府和市級相關部門按照“防污、控污、治污、涵養(yǎng)水源、保持水土、恢復生態(tài)”的思路，采取多種有效措施開展水源區(qū)環(huán)境綜合整治，通過治污減污、建設生態(tài)濕地凈化水體等途徑，使補入庫區(qū)的水質不斷提高。

據統(tǒng)計，目前，昆明市已在松華壩水源區(qū)建成生態(tài)濕地1861.5畝，在云龍水源區(qū)建成生態(tài)濕地1100畝，在柴河水源區(qū)建成生態(tài)濕地176畝，在大河水源區(qū)建成生態(tài)濕地131畝，為水源區(qū)生態(tài)恢復和區(qū)域徑流混合低濃度污水凈化提供了良好條件。昆明市還在飲用水水源地大力開展植樹造林，改善生態(tài)。同時，入庫河道兩岸拆臨拆違拆遷、實施沿岸禁養(yǎng)等一系列扎實有效的工作，使水源區(qū)各條入庫河道的水質明顯改善。

記者在甸尾村松華水源一級保護區(qū)內看到，清澈見底的牧羊河兩岸綠草依依。同行的盤龍區(qū)環(huán)保局自然生態(tài)與城市環(huán)境保護科科長唐紹祥告訴記者，2008年以來，盤龍區(qū)成立了由區(qū)長為指揮長的盤龍區(qū)牧羊河、冷水河水環(huán)境綜合整治工作指揮部，對兩條入庫河流全面展開綜合整治，目前已初見成效。今年繼續(xù)實施牧羊河、冷水河全線堵口查污、清淤、保潔及綠化工作，全面整治工作將在10月底前完成。

一系列卓有成效的整治工作，使昆明市各飲用水水源地環(huán)境質量明顯改善，特別是云龍水庫和寶象河水庫水質目前達標率均為100％。

調整種植結構

確保面源污染不斷減輕

當前，對昆明市飲用水水源地構成最大威脅的是農業(yè)面源污染。為破解這一難題，昆明市在優(yōu)化水源區(qū)產業(yè)布局、調整種植結構上大做文章。

記者從昆明市環(huán)保局了解到，目前，昆明市對水源一級保護區(qū)內嚴格實行“止耕禁養(yǎng)”，恢復生態(tài)；二級保護區(qū)內實施“農改林”，重點發(fā)展經果林和水源涵養(yǎng)林，適度發(fā)展有機農業(yè)；三級保護區(qū)內全面調整種植結構，推廣有機生物肥和化肥用量少的作物種植，從根本上減少化肥施用量。

在清流奔騰的牧羊河、冷水河畔，記者看到，被政府租用的河道兩岸100米內，栽種成活的柳樹、楊樹、銀杏等長勢喜人。

昆明市還采取“禁花減菜”等措施，積極調整種植業(yè)結構，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)。飲用水水源區(qū)禁止花卉種植，限制蔬菜種植面積；分階段逐步減少高化肥施用量的烤煙和其他作物的種植。唐紹祥告訴記者，阿子營鎮(zhèn)曾經是百合花的種植基地，產品暢銷國內外。為徹底消除種花使用大量化肥對水源的影響，現(xiàn)在百合花種植已被禁止了。目前，阿子營鎮(zhèn)正充分發(fā)揮水源區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展有機農業(yè)。

據統(tǒng)計，昆明市2009年在松華壩水庫、云龍水庫水源區(qū)內調減花卉、蔬菜種植面積27855畝，建成有機農業(yè)基地20750畝。

昆明市還大力推廣測土配方施肥，截至2009年，全市已在水源保護區(qū)組織實施28.5萬畝。測土配方施肥項目的實施，每年可減少水源保護區(qū)化肥用量10％~30％。

另外，昆明市還禁止水源區(qū)畜禽養(yǎng)殖。截至2009年12月，全市飲用水水源區(qū)已無規(guī)模化養(yǎng)殖。

水源區(qū)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，持續(xù)有效地推進了面源污染治理。

加大補償扶持

努力保障群眾生活質量

為減少水源區(qū)人口，昆明市實施了搬遷一級保護區(qū)人口行動，實施人口轉移工程，有計劃地引導和鼓勵水源區(qū)居民向水源區(qū)外遷移，向城鎮(zhèn)集中。

目前，昆明市正在開展松華壩水庫核心區(qū)、云龍水庫水源一級保護區(qū)人口搬遷的前期工作，計劃搬遷1.1萬人。

在牧羊河邊林地一塊編號為NO.340的“松華水源一級保護區(qū)界碑”旁邊，正在鋤草的甸尾村婦女張紅仙對記者說，這些地方以前都是旱澇保收的良田，一畝地種一季水稻或烤煙，再種一季蠶豆，年純收入近3000元?，F(xiàn)在這些地被政府租用后已全部變成了永久性生態(tài)林，政府每畝每年補貼起點為600元，每年遞增30元。因收入減少，她和身邊的幾位村民都來給負責種樹的一家造林公司打工。

據昆明市環(huán)保局副局長郝玉昆介紹，針對水源區(qū)居民因退地還林、禁花減菜等原因，生產收入受到較大影響的實際，昆明市建立生態(tài)補償機制，從有限的財政收入中拿出大筆資金反哺水源區(qū)，解決群眾生產生活困難。

據統(tǒng)計，2005年~2008年在松華壩、云龍水源區(qū)合計投入補助資金7492.61萬元。2009年進一步加大了補助力度，松華壩水源區(qū)補助資金達到3521.2萬元，云龍水源區(qū)補助資金達到3648.7萬元。群眾對水源保護的政策更加支持和擁護，水源區(qū)內砍樹、毀林開荒的現(xiàn)象基本杜絕。

但是，因昆明市財政能力有限，盡管各級政府付出了艱辛努力，水源區(qū)大量居民的生活保障依然是亟待解決的一道難題。昆明全力推進飲用水水源地環(huán)境保護之路任重道遠。

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