北京濕地將立法進(jìn)行保護(hù)
北京的濕地從解放初期的13萬(wàn)公頃減少至5萬(wàn)公頃，與人口增長(zhǎng)、水資源利用過(guò)度有關(guān)，需建立濕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
8月21日，北京迎來(lái)今年最大最長(zhǎng)的降雨，補(bǔ)充了地下水，對(duì)庫(kù)溏濕地也形成補(bǔ)水。
昔日有海子，水聚而曰淀。北京海淀原來(lái)的詞義為“像海一樣的湖泊”。北京有三塊濕地就與“淀”有關(guān)。北京翠湖濕地公園位于海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)；漢石橋濕地公園有“小白洋淀”之稱；稻香湖自然濕地公園位于海淀區(qū)西北部。
濕地被喻為“地球之腎”，可涵養(yǎng)水源，保護(hù)生物多樣性，但隨著城市的快速發(fā)展、人口增長(zhǎng)、植被破壞、水資源過(guò)度利用，北京大部分濕地和坑塘都干涸消失了。
“北京濕地水系發(fā)生了翻天覆地的變化，從解放初期的13萬(wàn)公頃減至現(xiàn)在的5萬(wàn)公頃，濕地面積占全市面積只有3%左右，生態(tài)系統(tǒng)也發(fā)生變化。濕地減少與生產(chǎn)布局、水利工程等有關(guān)，最根本的原因是整個(gè)城市的發(fā)展沒(méi)有和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。” 北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)雷光春在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，濕地在北京生態(tài)建設(shè)中處于薄弱環(huán)節(jié)，濕地保護(hù)與水資源關(guān)系密切，需要認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃和思考。
從13萬(wàn)公頃到5萬(wàn)公頃
北京有3000多年的建城歷史，從古燕國(guó)以薊城為都開始，一直到金中都城，城市周邊始終有大片濕地存在。到13世紀(jì)，蒙古貴族選中了金中都城北的大片濕地作為新都城規(guī)劃中心，這片大的濕地是當(dāng)時(shí)被稱為積水潭的“海子”。
15世紀(jì)初，明朝大規(guī)模修建北京城，加劇了對(duì)西山林木的采伐和對(duì)房山石料的開采。直到清朝末年，北京濕地的生態(tài)環(huán)境還能適應(yīng)城市的發(fā)展需要，有良好的地下水資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。
歷史上北京的濕地面積占到地域總面積的15%，有許多坑塘、湖泊和洼地。濕地主要分布在潮白河、永定河、北運(yùn)河、大清河、薊運(yùn)河五大流域，有河流、沼澤、蓄水區(qū)、排水渠、景觀水面、采掘區(qū)、水產(chǎn)池塘、水塘、灌溉溝渠、水田等11個(gè)濕地類型。
老北京的皇城兩邊各有三海，內(nèi)三海指南海、中海、北海，外三海指前海、后海、西海，郊外的海就更多了。永定門外的南海子是元、明、清三代著名的皇家苑囿，即南苑。
永定河是北京的母親河，給昔日的北京留下大片濕地，現(xiàn)在流經(jīng)北京城的紫竹院、積水潭、后海、什剎海、北海、中海都是永定河昔日流經(jīng)的故道。今天的積水潭是古時(shí)運(yùn)河的碼頭，能走很大的船只。
然而，當(dāng)北京市人口由解放初期的200萬(wàn)人發(fā)展到現(xiàn)在近2000萬(wàn)人時(shí)，隨之而來(lái)就是人與自然生態(tài)環(huán)境、資源的矛盾日益加劇，水資源緊張，濕地嚴(yán)重退化和減少，干旱、少雨、缺少濕地的后果是環(huán)境惡化。
“北京作為中國(guó)的首都，人口不能無(wú)限膨脹下去。按中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平標(biāo)準(zhǔn)，每人每年用水量在300立方米，而現(xiàn)在北京人均水資源還不到200立方米。”雷光春說(shuō)。
水體污染使?jié)竦赝嘶?/strong>
北京是個(gè)極度缺水的城市，城近郊10處濕地不同程度缺水，其中潮白河、清水河、漢石橋濕地、拒馬河等濕地水資源缺乏較嚴(yán)重，漢石橋濕地依靠人工供水維持濕地生態(tài)系統(tǒng)。
記者從北京市園林綠化局了解到，目前北京濕地資源利用過(guò)度，金海湖等濕地有放牧現(xiàn)象，拒馬河、湯河等河流濕地沿岸有挖砂活動(dòng)，14處濕地進(jìn)行旅游開發(fā)，占總數(shù)近60%，其中金海湖、拒馬河、龍慶峽水庫(kù)、野鴨湖、玉渡山水庫(kù)開放強(qiáng)度較大，對(duì)候鳥棲息環(huán)境干擾嚴(yán)重，破壞了濕地保護(hù)生物多樣性等功能。
北京濕地周邊是人類集中居住區(qū)域，工業(yè)污水、生活污水的排放，使污染物含量超過(guò)濕地自凈能力，這是造成北京濕地退化的主要原因。北沙河、北運(yùn)河、溫榆河、涼水河4處濕地水體污染較為嚴(yán)重，濕地生物難以生存。據(jù)北京市環(huán)保局監(jiān)測(cè)，河流濕地劣Ⅴ類水質(zhì)占41%左右。
“北京市城市發(fā)展、水資源管理等沒(méi)有考慮到水系和生態(tài)濕地的整體性，導(dǎo)致濕地生態(tài)系統(tǒng)功能退化，海淀以前全是濕地。當(dāng)北京的水系減少三分之二時(shí)，濕地環(huán)境就急劇惡化，污染越來(lái)越嚴(yán)重。”雷光春說(shuō)。
接受記者采訪的專家呼吁：當(dāng)務(wù)之急是搶救性保護(hù)好現(xiàn)有濕地；對(duì)退化濕地進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)，充分發(fā)揮北京濕地的生態(tài)服務(wù)功能；盡快推進(jìn)濕地公園建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有濕地實(shí)施有效管理；推進(jìn)濕地立法，依法保護(hù)濕地。
北京濕地將立法保護(hù)
“我國(guó)濕地面積不斷減少、功能逐漸退化的趨勢(shì)未得到根本性遏制。要改變這一狀況，不僅要靠行政手段，也要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段。只有建立濕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正保護(hù)好濕地。”國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
“北京發(fā)展在一個(gè)優(yōu)美的水環(huán)境環(huán)繞下比較有活力。”雷光春建議，北京濕地保護(hù)需要水系和流域的整體概念，上中下游協(xié)調(diào)補(bǔ)償，通過(guò)協(xié)調(diào)上游生產(chǎn)方式和水土保持，才能確保下游的水資源，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)。
8月4日，北京市園林綠化局就《北京市濕地條例》立法論證報(bào)告中的濕地立法背景、立法必要性等內(nèi)容進(jìn)行了討論。北京市園林綠化局正多方收集濕地立法相關(guān)材料，按照市人大、市政府立法程序抓緊時(shí)間提交報(bào)告。
北京市園林綠化局副局長(zhǎng)高士武表示，將在各區(qū)縣規(guī)劃選址建濕地公園。
目前北京建立了野鴨湖、漢石橋、拒馬河、懷沙河、懷九河、金牛湖和白河堡6個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)，密云水庫(kù)濕地列入國(guó)家重要濕地名錄，野鴨湖濕地被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家濕地公園。
北京18個(gè)區(qū)縣今年將各建一處濕地保護(hù)區(qū)，延慶、密云等遠(yuǎn)郊區(qū)縣河流、湖泊眾多，主要建濕地自然保護(hù)區(qū)或濕地公園。中心城區(qū)利用轄區(qū)內(nèi)的公園水面，建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)，如人定湖公園、柳蔭公園、頤和園等。
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