實(shí)施最嚴(yán)水資源管理制度 中國確定2020年用水總量
中國官方29日對外公布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》！稕Q定》指出，到2020年，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)；基本建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，基本建立有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機(jī)制。
《決定》強(qiáng)調(diào)，到2020年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；地下水超采基本遏制；基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理。
《決定》介紹說，中國將建立用水總量控制制度。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，要與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，對擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。對取用水總量已達(dá)到或超過控制目標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制目標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。
同時，確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費(fèi)。加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計劃管理。對取用水達(dá)到一定規(guī)模的用水戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項(xiàng)目。加快實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，抓緊制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
《決定》指出，要確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。同時，加強(qiáng)水源地保護(hù)，建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
《決定》還介紹說，將嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。
《決定》稱，將積極推進(jìn)水價改革。充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水，逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。城市居民生活用水穩(wěn)步推行階梯式水價制度；探索農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進(jìn)加價的辦法。
《決定》指出，將建立水資源管理責(zé)任和考核制度？h級以上地方政府主要負(fù)責(zé)人，對本行政區(qū)域水源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
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