摒棄京都議定書二期減排目標(biāo) 美國(guó)圖謀另起爐灶
10月9日結(jié)束的聯(lián)合國(guó)氣候變化談判曼谷會(huì)議傳出明確的危險(xiǎn)信號(hào)。發(fā)達(dá)國(guó)家、尤其是美國(guó)在談判期間提出建議文本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家在全球減排上的“共同責(zé)任”，試圖脫離《京都議定書》下的談判框架，意欲另起爐灶達(dá)成一個(gè)包含所有國(guó)家的單一法律條約。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處執(zhí)行秘書德波爾批評(píng)美國(guó)說(shuō)，在沒(méi)有得到新鞋子之前，不要把舊鞋子丟掉。“這是在批評(píng)美國(guó)不要指望有新條約來(lái)替代《京都議定書》”，國(guó)際環(huán)保組織WWF全球應(yīng)對(duì)氣候變化計(jì)劃主任楊富強(qiáng)解釋說(shuō)。楊富強(qiáng)認(rèn)為，美國(guó)此舉“對(duì)氣候變化談判來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)倒退。”
發(fā)達(dá)國(guó)家試圖摒棄原有承諾
美國(guó)試圖擺脫原有強(qiáng)制性減排承諾另起爐灶的做法遭到發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，這是美國(guó)意圖抹殺《京都議定書》。參加曼谷會(huì)議的中方代表于慶泰打了個(gè)比方說(shuō)，這就等于一個(gè)比賽進(jìn)行到最后5分鐘，一方提出要設(shè)定新的比賽規(guī)則、方式和要求，并且要求對(duì)方也同意。10月9日，距離哥本哈根談判開始只有58天，下月巴塞羅那會(huì)議的5個(gè)談判日是最后協(xié)商機(jī)會(huì)。
紐約“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”2009年主席、蘇丹常駐聯(lián)合國(guó)副代表H.E.Lumumba Stanislaus-Kaw Di-Aping10月7日在香港“第二屆全球氣候變化會(huì)議”上對(duì)本報(bào)說(shuō)，美國(guó)的態(tài)度是“不負(fù)責(zé)任的”。
歐盟開始附和美國(guó)的主張，但隨后歐盟的發(fā)言人、瑞典談判代表在會(huì)上否定了歐盟轉(zhuǎn)變態(tài)度的說(shuō)法，并“打圓場(chǎng)”說(shuō)，作為歷史承諾的《京都議定書》是要遵守的。
美國(guó)借氣候立法大做文章。美國(guó)稱其國(guó)內(nèi)立法（《清潔能源安全法案》）是有強(qiáng)制性的，而國(guó)際條約在美國(guó)很少得到通過(guò)。并稱美國(guó)立法具有嚴(yán)格的罰則，不執(zhí)行就會(huì)有懲罰措施，同時(shí)批評(píng)歐盟的氣候立法缺乏相關(guān)懲罰條款。
“不能否認(rèn)國(guó)際氣候條約的懲罰力度是不夠的，這的確是一個(gè)缺陷。”楊富強(qiáng)說(shuō)，“但美國(guó)如此提法的意圖還是在否決《京都議定書》。”
楊富強(qiáng)說(shuō)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家提出來(lái)的中期減排目標(biāo)平均只有16%至23%，離歐盟、發(fā)展中國(guó)家和NGO組織提出的最低25%的指標(biāo)都沒(méi)達(dá)到。“如果將來(lái)談判萬(wàn)一破裂，發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)主要責(zé)任。”
調(diào)低哥本哈根會(huì)議預(yù)期
哥本哈根談判結(jié)果的預(yù)期并不令人樂(lè)觀。財(cái)政部中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心副主任陳歡10月7日也在香港對(duì)本報(bào)說(shuō):哥本哈根談判不會(huì)破裂，但很可能僅僅達(dá)成一個(gè)“政治宣言”，而不會(huì)在關(guān)鍵議題上出現(xiàn)如愿結(jié)果。
而為期12天的曼谷會(huì)議在關(guān)鍵議題上也沒(méi)有任何進(jìn)展。發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書》第二承諾期內(nèi)的減排目標(biāo)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金支持這兩項(xiàng)議題對(duì)今年12月哥本哈根會(huì)議的成功與否至關(guān)重要，但曼谷會(huì)議只在談判文本的修訂工作上取得了較大進(jìn)展。楊富強(qiáng)說(shuō)，各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)、技術(shù)和能力建設(shè)領(lǐng)域只是“采取了一致意見，但也并不表明已經(jīng)足夠好”。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處執(zhí)行秘書德波爾（Yvo de Boer）10月8日警告說(shuō)，除非在一些關(guān)鍵的政治議題上能看到進(jìn)展，否則氣候談判將很難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
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