粉塵噪音延續(xù)六年：環(huán)保部“屢教”冀東水泥“不改”
粉塵、噪音污染延續(xù)六年之久
過(guò)去6年內(nèi)，冀東水泥扶余公司周邊村民一直深受粉塵、噪音污染之害。兩個(gè)月前,一場(chǎng)針對(duì)上市公司的環(huán)保督查風(fēng)暴后，村民們終于等來(lái)一個(gè)機(jī)會(huì)。不過(guò)企業(yè)不搬，村民無(wú)處可搬。在政府的邏輯中，水泥廠是扶余縣的納稅大戶，不可受損，水泥廠周邊的村民們?cè)谶m當(dāng)防護(hù)措施下依舊可以在此生存
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環(huán)保部此次單挑“存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的上市公司，除了紫金礦業(yè)之外，似乎尚未對(duì)其他上市公司起到震懾作用。 （鄺飚/圖） |
廠田之爭(zhēng)
七十多歲的老趙和他的鄉(xiāng)鄰不明白，水泥廠怎么就長(zhǎng)在了他們的玉米地里。飽受噪音、飛灰、減產(chǎn)之苦，他們盼著水泥廠搬家，或者按照當(dāng)初進(jìn)村時(shí)的宣傳，做到“花園式、全封閉”。
珠山屯的村民們不知道的是，按照一個(gè)叫“衛(wèi)生防護(hù)距離”的規(guī)定，早在水泥廠建成之前，因?yàn)樗麄兊募揖嚯x工廠不足400米，他們就應(yīng)“搬遷”。兩個(gè)月前，來(lái)自北京的一場(chǎng)針對(duì)上市公司的環(huán)保督查風(fēng)暴，讓他們的身份又變成了搬不走的人。
這個(gè)讓周邊百姓怨聲載道的冀東水泥扶余粉磨廠，位于吉林省扶余縣蔡家溝鎮(zhèn)珠山屯。7.5萬(wàn)平方米的廠區(qū)，原本是珠山屯2隊(duì)的一片玉米地。至今，緊挨著廠區(qū)東側(cè)的仍是長(zhǎng)勢(shì)喜人的東北大棒子，西、北兩側(cè)不足400米處，則是村民居住區(qū)和他們的蔬菜大棚。
因?yàn)榉蹓m污染，2004年，工廠建成后，以經(jīng)營(yíng)大棚為生的村民發(fā)現(xiàn)，別人的大棚能用三四年，落了灰的大棚壽命只有一半，小苗最需要光照時(shí)，水泥就像大棚上的防曬霜。憤怒的村民集合了一百多人封堵了水泥廠大門(mén)。
2007年7月12日，被村民反復(fù)“騷擾”的水泥廠，請(qǐng)來(lái)了松原市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。村民老余保存了這份沒(méi)有文字說(shuō)明、沒(méi)有明確結(jié)論的監(jiān)測(cè)報(bào)告。水泥廠方面則堅(jiān)持，從2006年到2009年，經(jīng)過(guò)松原市、扶余縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，企業(yè)的排放都能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。扶余縣環(huán)保局副局長(zhǎng)姜福金也證實(shí)，過(guò)去幾年中，水泥廠沒(méi)有出過(guò)環(huán)境問(wèn)題。
在村民和水泥廠的拉鋸中，一些村民得到了名為污染費(fèi)的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)大棚一年700到1000元，非大棚種植的作物一平方米補(bǔ)償三毛錢(qián)左右。
對(duì)此，王大娘質(zhì)問(wèn)，“如果沒(méi)有污染，為什么要給補(bǔ)償？”而企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人否認(rèn)了補(bǔ)償費(fèi)一說(shuō)。扶余縣一位政府工作人員表示，冀東水泥扶余公司從一建廠起，每年都要拿出4萬(wàn)到5萬(wàn)元補(bǔ)償村民。
打折的整改方案
環(huán)保部措辭嚴(yán)厲的通報(bào)批評(píng)后14天，冀東水泥在給中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前冶的公開(kāi)信中明確提到，“扶余公司立即與當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保主管部門(mén)聯(lián)絡(luò)與溝通，于6月10前拿出搬遷方案。”
然而時(shí)至今日，水泥廠西、北兩側(cè)受害最嚴(yán)重的十幾戶村民告訴南方周末記者，村委、鄉(xiāng)政府和水泥廠從未告知他們可能要搬遷。
6月18日，扶余縣政府做出《關(guān)于冀東水泥扶余公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民未搬遷整改落實(shí)的報(bào)告》，并上報(bào)吉林省環(huán)保廳，等待批復(fù)。這份整改報(bào)告讓珠山屯村民的搬遷事宜，終于有了明確的說(shuō)法。
不過(guò)，扶余縣政府決定不搬遷，而是增設(shè)綠化隔離帶，督促企業(yè)加高圍墻、增設(shè)防塵屏障，督促企業(yè)加強(qiáng)機(jī)械噪聲管理，用來(lái)緩解水泥廠生產(chǎn)對(duì)周邊居民的影響。此外，縣政府還動(dòng)員扶余公司，在已有幾十名當(dāng)?shù)貑T工的情況下，更積極主動(dòng)地接納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。
在作出上述決定之前的6月10日，扶余縣正副三位縣長(zhǎng)帶領(lǐng)環(huán)保局、財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)人，前往扶余公司緊急召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。會(huì)議從上午八點(diǎn)半開(kāi)到十一點(diǎn)，確定的解決原則是，“由縣政府和企業(yè)共同努力，向省和國(guó)家環(huán)保部門(mén)積極爭(zhēng)取，取得他們的支持和理解，以達(dá)到企業(yè)正常生產(chǎn)的目的和不搬遷的最佳效果”。
在5月14日環(huán)保部發(fā)出的《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報(bào)中》，扶余公司和冀東水泥屬下的其它5家公司一起榜上有名。在環(huán)保部的黑名單上，冀東水泥因涉及問(wèn)題企業(yè)6家、數(shù)量?jī)H次于紫金礦業(yè)，位列11家上市公司的第二位。
扶余公司的母公司冀東水泥，早在1996年就在深交所A股上市，是中國(guó)北方最大的水泥上市企業(yè)。首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、京滬高鐵、北京奧林匹克中心等國(guó)家重點(diǎn)工程都曾使用該公司產(chǎn)品。
來(lái)自扶余縣項(xiàng)目招商網(wǎng)的消息顯示，冀東水泥在華北大本營(yíng)之外，還布局西北、東北，實(shí)施“三北”戰(zhàn)略。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，近年來(lái)冀東水泥擴(kuò)張過(guò)快，忽視了環(huán)保問(wèn)題。在此次冀東水泥被點(diǎn)名的6家子公司中，因衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的企業(yè)除了扶余公司，還有涇陽(yáng)、遼陽(yáng)、鞍山三家。
搬不動(dòng)的工廠
據(jù)了解，早在2004年冀東水泥扶余粉磨廠建成投產(chǎn)前，當(dāng)時(shí)的吉林省環(huán)保局就對(duì)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告作出批復(fù)，要求搬遷廠界周邊不足400米范圍內(nèi)的225戶居民。
扶余縣政府承諾，負(fù)責(zé)搬遷事宜。2007年，扶余公司的母公司唐山冀東水泥擬擴(kuò)產(chǎn)再融資，按照規(guī)定，需要向證監(jiān)會(huì)提交省級(jí)環(huán)保部門(mén)的核查函，包括其下屬子公司的環(huán)境核查情況。
據(jù)此，同屬吉林大區(qū)的冀東水泥吉林、磐石和扶余三家公司委托吉林市環(huán)境科學(xué)研究院作出了一份核查報(bào)告。該報(bào)告明確指出，廠區(qū)西側(cè)居民區(qū)不滿足安全防護(hù)距離的要求，政府應(yīng)對(duì)附近居民實(shí)施搬遷。同年，扶余縣政府再次作出書(shū)面承諾，表示要在2008年末將居民全部搬走。到了2009年11月，上市公司環(huán)境核查后督查操作階段，環(huán)保部東北督查中心前往扶余，發(fā)現(xiàn)工廠自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，尚未有一戶實(shí)施搬遷。
被通報(bào)點(diǎn)名后，5月28日，冀東水泥向社會(huì)作出公開(kāi)解釋。扶余縣環(huán)保局副局長(zhǎng)姜福金告訴南方周末記者，7年未搬遷，是因?yàn)閲?guó)家土地政策嚴(yán)格，安置需要的200畝宅基地落實(shí)困難，再加上工廠建在居民區(qū)的西南風(fēng)下風(fēng)口，公司污染控制得力，對(duì)居民影響較小，所以居民也沒(méi)有動(dòng)遷意愿。
之所以水泥廠一直搬不走，村民們的說(shuō)法是，“背景很深”。
據(jù)冀東水泥扶余公司總經(jīng)理助理吳志力介紹，扶余水泥廠是整個(gè)冀東水泥中規(guī)模最小、營(yíng)收能力最弱的一個(gè)，直到2008年，水泥廠才開(kāi)始盈利。
“說(shuō)老實(shí)話，當(dāng)初選址在扶余并不是個(gè)理想的地點(diǎn)。”吳志力說(shuō)。粉磨廠屬于水泥加工過(guò)程的制成品階段，其所需原料水泥熟料，來(lái)自100公里開(kāi)外的磐石市，而扶余當(dāng)?shù)叵芰τ邢，水泥制成品還要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)焦枮I、白城、內(nèi)蒙古等地。
扶余縣政府機(jī)關(guān)內(nèi)部流傳，冀東水泥總部所在唐山市的某位市委副書(shū)記是扶余人。當(dāng)年，財(cái)政貧弱的扶余急于招商引資，曾數(shù)度前往唐山開(kāi)出優(yōu)厚條件筑巢引鳳。扶余縣六七年間領(lǐng)導(dǎo)已更迭幾次，流言的真實(shí)性無(wú)從考證。
2003年，當(dāng)時(shí)的扶余縣委書(shū)記張喜林在扶余水泥廠奠基儀式上說(shuō)，水泥廠落戶扶余，是扶余立足工業(yè)立縣、傾心抓工業(yè)、全員抓工業(yè)的結(jié)果，而這一項(xiàng)目的動(dòng)工，“填補(bǔ)了扶余沒(méi)有大型工業(yè)項(xiàng)目的空白”。
盡管連年虧損，水泥廠依然是扶余縣的納稅大戶。每年為僅1億多元的縣財(cái)政貢獻(xiàn)稅收2000多萬(wàn)，扶余縣委宣傳部副部長(zhǎng)張政才戲稱(chēng)，如果水泥廠關(guān)了，扶余公務(wù)員每人的工資得少個(gè)幾百塊。
水泥廠運(yùn)行后，也間接帶動(dòng)了周邊其它工業(yè)。在蔡家溝工業(yè)園區(qū)，如今還建有一家石棉瓦廠、一個(gè)造紙廠和其它幾個(gè)規(guī)模不大的企業(yè)。
基于扶余水泥廠對(duì)于扶余縣財(cái)政的重要意義，在6月10日的政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，扶余縣政府一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，如果居民安置工作做不好，國(guó)家環(huán)保部將對(duì)企業(yè)采取措施，甚至使企業(yè)停產(chǎn)，這“對(duì)冀東水泥的損失很大，對(duì)扶余縣的經(jīng)濟(jì)收入損失更大”。
不過(guò)，這也許意味著，眼見(jiàn)著水泥廠扎根在了曾經(jīng)的玉米地，蔡家溝鎮(zhèn)珠山屯的村民們，還要忍受滿屋頂、窗臺(tái)、衣服和頭發(fā)上來(lái)自水泥廠的饋贈(zèng)，還有夜里伴隨夢(mèng)境的響聲。
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