8月4日下午消息，國家發(fā)改委日前下發(fā)通知，確定5省8市為我國首批低碳試點省市，試點省市將建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系。專家建議試點省市建立碳減排市場以促進中國低碳技術(shù)發(fā)展。

13省市入選低碳試點

國家發(fā)改委7月中旬下發(fā)了《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，將廣東省、遼寧省、湖北省、云南省、陜西省、天津市、重慶市、深圳市、廈門市、杭州市、南昌市、貴陽市、保定市列為全國首批低碳試點地區(qū)。

《通知》提出了試點工作的具體任務，包括編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系，積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。

國家發(fā)改委將與試點地區(qū)發(fā)改部門建立聯(lián)系機制，定期對試點進展情況進行評估，指導開展相關國際合作。對于試點地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法將及時總結(jié)，并加以推廣示范。

老工業(yè)城市重慶轉(zhuǎn)身發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

作為全國六大老工業(yè)城市之一的重慶，鋼鐵、化工、有色金屬、石化、建材、電力等高能耗工業(yè)的能源消耗量約占工業(yè)能耗消耗量的70%，主要工業(yè)品單位能耗比發(fā)達地區(qū)高出了40%，因此重慶節(jié)能降耗壓力巨大。

重慶市發(fā)改委的思路是，進行低碳經(jīng)濟試驗和示范，形成現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重，逐漸形成低碳產(chǎn)業(yè)群。低碳經(jīng)濟將被納入“十二五”規(guī)劃，為單位GDP二氧化碳排放強度劃定明確指標，預計到2020年，重慶市單位GDP二氧化碳排放強度要比2005年降低40%以上。

同時，重慶將大力發(fā)展7大新興產(chǎn)業(yè)，包括：能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、風電裝備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、建設節(jié)能產(chǎn)業(yè)，預計到2015年將形成1.2萬億元的產(chǎn)能。

北京大學中國低碳發(fā)展研究中心主任王建國為低碳省市試點提出了六條建議。他認為低碳試點城市應該利用產(chǎn)業(yè)政策鼓勵節(jié)能減排和新能源技術(shù)的發(fā)展，對于低排放企業(yè)、行業(yè)降低稅收，鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

專家：減排指標不能一刀切

貴陽市出臺了《貴陽市低碳發(fā)展行動計劃(綱要)(2010-2020)》，提出確保到2020年單位GDP二氧化碳排放強度下降40%，力爭下降45%，具體行動計劃包括推進建筑節(jié)能，在高耗能、高排放重點企業(yè)實施節(jié)能減排統(tǒng)計核算信息陽光計劃等；杭州則成立了低碳城市建設領導小組，將編制《杭州市低碳城市建設工作實施方案》報國家發(fā)改委審批。

“減排目標不能一刀切，全國的產(chǎn)業(yè)布局不同，未必都需要設立與貴陽一樣的減排指標。”王建國認為，低碳發(fā)展需要權(quán)變政策，因時因地制宜。同時，他認為杭州設立低碳城市建設領導小組的方法可取，便于協(xié)調(diào)政策。

專家建議試點省市建立碳減排市場

“低碳試點城市，首要的任務是進行一場低碳文化運動，建立低碳的生產(chǎn)、生活意識。”北京大學中國低碳發(fā)展研究中心主任王建國認為，他為低碳省市試點提出的六條建議中，這條最重要。

此外他認為建立一套碳排放測評體系、排放信息披露體系和排放監(jiān)控檔案體系，是低碳發(fā)展的必要技術(shù)體系。試點目標也包括建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系，他建議在碳排放測量非常困難的情況下，可以利用替代指標評估，例如單位產(chǎn)值能耗。

“在碳排放可測量的基礎上，應該建立碳交易市場，以政府強制減排指標或者提供減排財政補貼的形式，創(chuàng)造減排需求。”他認為，只有這樣，才能真正促進中國減排技術(shù)的發(fā)展。此外，他還建議以認捐碳減排指標、樹立低碳生產(chǎn)和生活樣板等形式，倡導低碳減排，同時建立城市自愿減排機制。

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