環(huán)境預(yù)警不是獨(dú)角戲
北京市日前公布《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)環(huán)境事件按照嚴(yán)重性和緊急程度，分為藍(lán)黃橙紅4色預(yù)警。預(yù)案明確了政府部門要做的工作，包括發(fā)布信息、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、消除污染、轉(zhuǎn)移群眾等，但卻沒(méi)有政府培訓(xùn)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件方面的內(nèi)容。筆者以為，這是一種很大的缺失。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，近年來(lái)環(huán)境突發(fā)事件日益增多。應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的污染事故，政府迅速出擊非常必要。制定應(yīng)急預(yù)案是快速反應(yīng)機(jī)制的計(jì)劃準(zhǔn)備，如果缺乏預(yù)案，政府可能就會(huì)在臨陣時(shí)手忙腳亂。大量事實(shí)也說(shuō)明，政府處置突發(fā)環(huán)境事件只唱獨(dú)角戲是被動(dòng)的，需要與廣大公眾互動(dòng)，得到群眾積極配合和支持，這樣工作效率和效果才會(huì)事半功倍。而現(xiàn)實(shí)的困境是，老百姓對(duì)突然發(fā)生的重大環(huán)境事件心理承受能力普遍脆弱，很多人不知道怎樣躲避污染事故，缺乏應(yīng)對(duì)技巧，大災(zāi)臨頭時(shí)往往亂作一團(tuán)，自然談不上有意識(shí)地主動(dòng)配合政府緊急處置。
困境之因是如今突發(fā)環(huán)境事件越來(lái)越復(fù)雜，污染“名堂經(jīng)”越來(lái)越多。比如一些放射性元素可能釀成的奪命污染，很多群眾壓根兒就不懂，更談不上有效防范。前幾天北方某市發(fā)生一起毒氣泄漏事件，造成18人中毒，原因就是廢品收購(gòu)站在拆割兩只廢舊鋼瓶時(shí)毒氣外泄。經(jīng)專家鑒定，這是一種劇毒性的光氣。那么，什么是光氣？又有幾個(gè)老百姓聽說(shuō)過(guò)呢。
有鑒于此，政府處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防與救災(zāi)雙管齊下，做到政府應(yīng)急與群眾應(yīng)急互動(dòng)配合。預(yù)防應(yīng)包括對(duì)公民，尤其是城市居民應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染的心理素質(zhì)和自救、互救技能的培訓(xùn)。這應(yīng)該被寫入應(yīng)急預(yù)案中，并作為政府一項(xiàng)常規(guī)性的防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)，列入政府部門公共安全工作考核。
筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該做好兩件事:一是把防范突發(fā)環(huán)境事件的知識(shí)宣傳教育常規(guī)化、普及化，做到家喻戶曉，婦孺皆知，教會(huì)公民掌握防范突發(fā)水污染、空氣污染、化學(xué)污染等必要的常識(shí)和技能；二是根據(jù)城市特點(diǎn)因地制宜適時(shí)組織模擬事故演練，讓市民在實(shí)戰(zhàn)中錘煉成熟的“災(zāi)難心理”和自救能力，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。
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