李新民：機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制分析及對(duì)行業(yè)發(fā)展的建議
這幾年，特別是十一五以來(lái)加大了環(huán)保工作的力度，也取得了令人矚目的成效。但從公布的數(shù)據(jù)分析，應(yīng)該說(shuō)城市空氣質(zhì)量喜憂參半，主要污染物減排還不是十分穩(wěn)定，顆粒物特別是細(xì)顆粒物的排放量還增加較快，酸雨還有所增加。
我們國(guó)家二氧化硫08年上半年排放總量比07年同期有明顯下降，這個(gè)就是說(shuō)從07年開(kāi)始兩個(gè)主要污染物出現(xiàn)了下降的拐點(diǎn)，在08年得到了進(jìn)一步鞏固，上半年的數(shù)據(jù)比去年同期還有所下降，化學(xué)需氧量在08年上半年排放總量也比同期有明顯下降，我國(guó)空氣質(zhì)量低于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同期有所增加，但是這個(gè)數(shù)顯示的是我們還有部分城市還不能達(dá)到居住區(qū)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在檢測(cè)的500個(gè)市縣當(dāng)中有一半以上出現(xiàn)酸雨。七大水系當(dāng)中407個(gè)檢測(cè)斷面一半以上受到不同程度的污染，其中劣五類(lèi)水質(zhì)斷面、南方地區(qū)酸雨污染比較重，兩成以上城市當(dāng)中二氧化硫超標(biāo)，很多城市在煤煙型污染尚未得到完全遏制的情況下，氮氧化物污染日益突出，很多100萬(wàn)人口以上的大城市正在向氮氧化物污染型轉(zhuǎn)化，近10年來(lái)，北京，上海，廣州，深圳，蘭州等城市頻繁觀測(cè)到光化學(xué)煙霧污染的現(xiàn)象，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為該類(lèi)污染的主要來(lái)源。另外氮氧化物，對(duì)人類(lèi)生活的影響已經(jīng)越來(lái)越明顯。氮氧化物主要來(lái)自于燃煤燃油，其中火力發(fā)電，工業(yè)交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)氮氧化物排放量是最大的，主要來(lái)源于燃煤電廠、工廠、交通運(yùn)輸以及城市居民的生活當(dāng)中排放的氮氧化物。氮氧化物應(yīng)該說(shuō)作為一個(gè)一次污染物可以直接對(duì)人的呼吸系統(tǒng)造成傷害，那么同時(shí)氮氧化物還會(huì)產(chǎn)生多種二次污染，那么也就是說(shuō)是城市當(dāng)中細(xì)顆粒污染物的主要來(lái)源。
有關(guān)的科研單位對(duì)北京地區(qū)的顆粒物的濃度進(jìn)行分析，得出這樣一個(gè)結(jié)論，北京大氣中細(xì)顆粒物，這就是說(shuō)汽車(chē)排放的氮氧化物轉(zhuǎn)化成細(xì)顆粒以后就會(huì)造成二度污染。同時(shí)，氮氧化物也是形成臭氧的前體物，臭氧對(duì)人的傷害和影響是比較嚴(yán)重的，實(shí)際上臭氧是最令人擔(dān)憂的問(wèn)題。
目前，有關(guān)的分析顯示，機(jī)動(dòng)車(chē)污染呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。作為發(fā)展迅速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，保有量出行量都很大，第二個(gè)就是油品質(zhì)量低，單車(chē)排放量很大，氮氧化物顆粒物VOC排放量大，也是導(dǎo)致城市陰霾天氣增加，能見(jiàn)度降低，光化學(xué)物污染增大的重要原因。
空氣質(zhì)量的不光是我們局部的污染問(wèn)題，還有一個(gè)相互影響的問(wèn)題。通過(guò)三個(gè)例子來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題：第一，在奧運(yùn)會(huì)之前，實(shí)施了一個(gè)北京奧運(yùn)測(cè)試賽，也就是說(shuō)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)測(cè)試賽期間，機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限型，空氣質(zhì)量明顯改善，當(dāng)然臭氧濃度并沒(méi)有下降。第二，北京奧運(yùn)會(huì)期間，北京成功的舉辦了奧運(yùn)會(huì)，沒(méi)有出現(xiàn)一天空氣質(zhì)量超標(biāo)的情況，主要是實(shí)行了包括河北，天津的在內(nèi)的、力度非常大的機(jī)動(dòng)車(chē)限行，這跟我們加大工業(yè)污染源的治理，和限行機(jī)動(dòng)等等都有關(guān)系。第三，北京為了確保奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后空氣質(zhì)量強(qiáng)烈反彈，所以出臺(tái)了每周限行一天車(chē)的政策，空氣質(zhì)量效果非常不錯(cuò)，頭一次API指數(shù)北京位于全國(guó)城市之首。
目前對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的控制應(yīng)該是兩個(gè)方面，對(duì)新車(chē)來(lái)說(shuō)唯一的有效手段是實(shí)施不斷加嚴(yán)的排放控制。同時(shí)，我們要強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放的監(jiān)督管理，采取極力措施鼓勵(lì)在用舊車(chē)提前退出運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在北京市也在研究退出機(jī)制。比如說(shuō)北京為了確保奧運(yùn)會(huì)以后空氣質(zhì)量不強(qiáng)烈反彈，也制訂了一些新的政策，黃標(biāo)車(chē)的淘汰，同時(shí)我們也鼓勵(lì)發(fā)展使用電、液化氣、天然氣等能源的汽車(chē)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)。
目前我們汽車(chē)行業(yè)還存在了這么幾個(gè)問(wèn)題，一個(gè)就是我們通過(guò)這幾年的工作實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)一致性還有比較大的問(wèn)題；另外一個(gè)就是汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)零部件的檢測(cè)力度要加大。
我們呼吁提高油品質(zhì)量，促進(jìn)油品低硫化，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)低排放的環(huán)境友好型汽車(chē)，呼吁以制訂實(shí)施有利于污染減排的財(cái)稅和價(jià)格政策，如果我們推進(jìn)油品質(zhì)量，提高收效緩慢的時(shí)候，我們不排除制訂這個(gè)政策，我們可以限定油品當(dāng)中有害物的限制。實(shí)際上這個(gè)里面低排放很多了，環(huán)境友好型汽車(chē)也是鼓勵(lì)的方向。
本文為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部污染控制司副司長(zhǎng)李新民在“第七屆中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰年會(huì)”做的《我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制現(xiàn)狀分析及對(duì)行業(yè)發(fā)展的建議》分析報(bào)告
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